-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт внутрішніх силових систем електропостачання з встановленням гібридної сонячної фотоелектричної станції (далі CEC) з установками зберігання енергії ємністю від 1 кВт•год на кожен 1 кВт встановленої потужності генеруючої установки, потужністю 126,67 кВт за адресою: Київська обл., м. Київ, ***,***» (будівництво, монтаж та пуско-налагоджувальні роботи)
Тендер Prozorro UA-2026-09-15-000527-a
Торги не відбулися
6 888 456.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
15.09.2026 08:44 - 28.09.2026 00:00
Відповідь надана
соу
Номер:
33fce665060041efbf2e8c0b246bfac6
Дата опублікування:
21.09.2026 22:15
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь.
Водночас звертаємо увагу, що наше звернення не ставить під сумнів необхідність наявності у учасника кваліфікованого фахівця з охорони праці.
Предметом звернення є виключно встановлення додаткової вимоги щодо обов'язкової сертифікації такого фахівця саме відповідно до СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».
Замовник у відповіді зазначає, що відповідна сертифікація встановлена як спосіб документального підтвердження належного рівня професійної компетентності.
Однак із відповіді не вбачається, якою нормою законодавства для виконання робіт, що є предметом саме цієї закупівлі, встановлена обов'язкова наявність у інженера з охорони праці сертифіката відповідності вимогам СОУ-С-001:2016.
Сам Замовник при цьому визнає добровільний характер відповідного стандарту.
Звертаємо увагу і на актуальну практику оскарження аналогічних вимог.
Так, у закупівлі щодо будівництва споруди подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття гімназії №191 ім. П.Г. Тичини у м. Києві предметом оскарження була, зокрема, вимога про надання сертифіката фахівця будівельної галузі, сертифікованого згідно з СОУ-С-001:2016.
За результатами оскарження Замовником було усунуто наведене у скарзі порушення шляхом внесення змін до тендерної документації та виключення вимоги щодо надання такого сертифіката.
Таким чином, питання обов'язкової сертифікації персоналу за СОУ-С-001:2016 вже є предметом оскарження у процедурах закупівель, а відповідні вимоги переглядаються та виключаються з тендерної документації.
При цьому ми не заперечуємо право Замовника вимагати наявність кваліфікованого інженера з охорони праці та документи, передбачені законодавством для підтвердження його освіти, кваліфікації, навчання та перевірки знань з питань охорони праці.
Однак додаткова обов'язкова сертифікація саме відповідно до добровільного СОУ-С-001:2016 звужує способи підтвердження кваліфікації такого спеціаліста.
У зв'язку з викладеним повторно просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідну вимогу таким чином, щоб учасник мав можливість підтвердити наявність та кваліфікацію інженера з охорони праці документами, передбаченими чинним законодавством України, без обов'язкового встановлення сертифікації саме відповідно до СОУ-С-001:2016.
У разі відмови просимо зазначити конкретну норму нормативно-правового акта, якою для виконання робіт, що є предметом закупівлі UA-2026-09-15-000527-a, встановлена обов'язкова сертифікація інженера з охорони праці саме відповідно до СОУ-С-001:2016.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне:
Закупівля здійснюється згідно наявної потреби та у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178. Кваліфікаційні критерії встановлено Замовником у відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі», в тому числі з дотриманням принципу недискримінації учасників. Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Вимога тендерної документації щодо наявності у складі працівників учасника провідного інженера з охорони праці (або працівника, на якого покладені відповідні обов’язки), сертифікованого згідно з вимогами СОУ-С001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», встановлена Замовником у межах кваліфікаційного критерію щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Зазначена вимога не означає, що законодавством України встановлено загальний обов’язок кожного інженера з охорони праці проходити сертифікацію саме за СОУ-С-001:2016. Водночас Замовник, формуючи тендерну документацію, має право встановлювати вимоги до кваліфікації працівників учасника, необхідних для належного та безпечного виконання робіт, що є предметом закупівлі, за умови їх об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Предметом даної закупівлі є виконання комплексу будівельно-монтажних та електромонтажних робіт з капітального ремонту внутрішніх силових систем електропостачання із встановленням гібридної сонячної фотоелектричної станції та установок зберігання енергії, а також виконанням робіт з монтажу та пусконалагоджувальні роботи відповідного обладнання.
З огляду на характер, складність та потенційні ризики зазначених робіт Замовник вважає необхідним підтвердження наявності у складі персоналу учасника фахівця, який має спеціалізовану компетентність у сфері охорони праці саме у будівельній галузі та здатний забезпечувати належну організацію і контроль за дотриманням вимог охорони праці під час виконання робіт.
Встановлення зазначеної вимоги спрямоване на підтвердження спроможності учасника забезпечити безпечне виконання робіт, з урахуванням їх специфіки, та не має на меті встановлення необґрунтованих обмежень конкуренції.СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» використовується Замовником як документ, відповідно до якого здійснюється підтвердження спеціалізованої компетентності відповідного фахівця у сфері будівництва. Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі за СОУ-С001:2016 передбачає проведення кваліфікаційного оцінювання, за результатами якого фахівцю видаються сертифікат та кваліфікаційне посвідчення, а інформація про сертифікованого фахівця вноситься до відповідного реєстру.
Водночас Замовником також проаналізовано закупівлі 2026 року, де замовники також встановлюють аналогічну вимогу щодо сертифікованого інженера з охорони праці за СОУ-С-001:2016 (UA-2026-06-23-000774-a; UA-2026-08-20-006010-a).
Таким чином, вимога тендерної документації є не встановленням законодавчо визначеного загального обов’язку щодо сертифікації інженера з охорони праці, а встановленою Замовником кваліфікаційною вимогою до працівника, який буде залучений до виконання робіт за предметом закупівлі.
З урахуванням викладеного, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині зазначеної вимоги Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
25.09.2026 14:08
Відповідь надана
усунення невідповідностей
Номер:
a234f109652d48f0ab0ceb996822558e
Дата опублікування:
21.09.2026 22:14
Опис:
Шановний Замовнику!
У наданій відповіді Замовник підтвердив, що за позиціями 42 та 49 Відомості обсягів робіт фактично передбачено застосування алюмінієвого провідника W-08/AL Ø8 мм загальною довжиною 398 м, зазначеного у позиції 122 Відомості ресурсів.
Водночас у Відомості обсягів робіт відповідні позиції містять інше найменування матеріалу — кругла сталь Ø8 мм.
Отже, документи, оприлюднені Замовником для підготовки тендерної пропозиції, містять різні відомості щодо матеріалу одного й того самого елемента системи блискавкозахисту:
– Відомість обсягів робіт — кругла сталь Ø8 мм;
– Відомість ресурсів — алюмінієвий провідник W-08/AL Ø8 мм;
– відповідь Замовника — застосуванню підлягає алюмінієвий провідник W-08/AL Ø8 мм.
Посилання Замовника на те, що словосполучення «кругла сталь» міститься у назві застосованої кошторисної норми АВК, пояснює походження такої розбіжності, однак не усуває її з тендерної документації.
Сталь та алюміній є різними матеріалами з різними фізичними, електричними та експлуатаційними характеристиками. Тому в даному випадку йдеться не про редакційну відмінність у найменуванні, а про різні технічні характеристики матеріального ресурсу.
Відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі та бути достатньо точною для однозначного розуміння предмета закупівлі учасниками.
Крім того, відповідно до положень Настанови з визначення вартості будівництва для розрахунку ціни пропозиції учасника Замовником надаються відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї. Отже, ці документи використовуються учасниками у взаємозв'язку при формуванні ціни пропозиції.
Практика розгляду спорів у сфері публічних закупівель також свідчить, що відповідність кошторисних документів Відомості обсягів робіт та Відомості ресурсів має істотне значення при подальшому розгляді тендерних пропозицій, а розбіжності між відповідними документами можуть стати підставою для спору щодо відповідності пропозиції технічній специфікації.
Замовник у своїй відповіді вже однозначно визначив, що проєктом передбачений саме алюмінієвий провідник W-08/AL Ø8 мм.
У зв'язку з цим просимо не обмежуватися роз'ясненням в електронній системі закупівель, а **внести зміни до тендерної документації та усунути суперечність між Відомістю обсягів робіт і Відомістю ресурсів**, однозначно зазначивши передбачений проєктом матеріал провідника.
Це забезпечить однакове трактування технічної документації всіма учасниками та виключить можливість подальшого різного трактування відповідності тендерних пропозицій вимогам Замовника.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Розглянувши Ваше звернення щодо зазначення матеріалу провідника за позиціями 42 та 49 Відомості обсягів робіт, повідомляємо наступне.
Кошторисна документація, на підставі якої сформовано відповідні відомості обсягів робіт та ресурсів, є складовою проєктно-кошторисної документації об’єкта будівництва.
Проєктно-кошторисна документація розроблена та пройшла експертизу відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності.Зокрема, за результатами проведення експертизи отримано позитивний експертний звіт щодо проєктної документації. Зазначення найменування «кругла сталь Ø8 мм» у Відомості обсягів робіт зумовлене застосуванням відповідної кошторисної норми, використаної під час розроблення кошторисної документації. Водночас у Відомості ресурсів зазначено алюмінієвий провідник W-08/AL Ø8 мм, загальною довжиною 398 м, що відповідає матеріалу, передбаченому проєктними рішеннями.
Таким чином, для цілей виконання робіт за предметом закупівлі Замовником підтверджено застосування алюмінієвого провідника W-08/AL Ø8 мм відповідно до проєктної документації та наданого роз’яснення.
Разом з тим, Замовник вважає, що наявна у складі тендерної документації інформація, з урахуванням наданих роз’яснень, дає можливість учасникам визначити передбачений проєктом матеріал, обсяги робіт та сформувати ціну тендерної пропозиції.
З огляду на наведене, Замовник не вбачає необхідне вносити зміни до тендерної документації за порушеним у зверненні питанням, оскільки надані роз’яснення дозволяють однозначно визначити передбачений проєктом матеріал провідника, а зазначена обставина, на думку Замовника, не впливає на формування ціни тендерної пропозиції та проведення оцінки пропозицій за встановленим критерієм
Дата відповіді:
25.09.2026 14:07
Відповідь надана
невідповідність
Номер:
761866f3ffa34be5991eb0e22d650c33
Дата опублікування:
21.09.2026 22:12
Опис:
Шановний Замовнику!
Дякуємо за надану відповідь щодо пристроїв захисту від імпульсних перенапруг.
У відповіді Замовником конкретизовано, що проєктними рішеннями передбачено:
– 10 од. ETITEC M T12 PV 1100/12,5 Y RC типу 1+2 для фотоелектричної частини системи;
– 2 од. ETITEC C T2 275/20 4+0 типу 2.
Також Замовником зазначено, що саме така кількість та типи ПЗІП підібрані відповідно до потужності гібридної СЕС 126,67 кВт та довжини кабельних ліній.
Таким чином, кількість, тип та технічні характеристики ПЗІП є визначеними проєктними рішеннями та безпосередньо стосуються технічних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Звертаємо увагу також на практику Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
В офіційній узагальненій практиці розгляду скарг АМКУ наголошується, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації повинні визначатися Замовником з урахуванням вимог Закону, а технічна специфікація відповідно до частини першої статті 23 Закону повинна містити опис усіх необхідних характеристик предмета закупівлі.
Практика Комісії також підтверджує, що у випадку встановлення порушень саме в умовах тендерної документації способом їх усунення є внесення відповідних змін до тендерної документації. Зокрема, у рішенні Комісії АМКУ від 16.07.2025 №11165-р/пк-пз Замовника було зобов’язано усунути встановлені порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, у тому числі в частині технічних вимог.
У даній закупівлі інформація, яка визначає фактичну кількість і типи ПЗІП, наразі міститься у відповіді Замовника на звернення учасника, тоді як у тендерній документації зазначені характеристики не викладені в однозначній формі.
При цьому саме тендерна документація встановлює вимоги, відповідно до яких учасники готують свої тендерні пропозиції та відповідність яким надалі перевіряється Замовником.
Отже, надання додаткового роз’яснення в електронній системі не усуває необхідності приведення самої тендерної документації у відповідність до технічних рішень, які Замовник підтвердив у своїй відповіді.
У зв’язку з викладеним **просимо внести зміни до тендерної документації** та безпосередньо зазначити у технічній специфікації та/або відомості ресурсів передбачені проєктом:
– 10 од. ПЗІП типу 1+2 для фотоелектричної частини системи з технічними характеристиками, визначеними проєктом;
– 2 од. ПЗІП типу 2 з технічними характеристиками, визначеними проєктом.
У разі зазначення конкретної торговельної марки просимо забезпечити можливість пропонування еквіваленту відповідно до вимог законодавства.
Просимо не обмежуватися роз’ясненням у електронній системі закупівель, а привести тендерну документацію у відповідність до технічних та кількісних характеристик ПЗІП, які Замовник сам підтвердив у наданій відповіді.
Відповідь:
Шановний учаснику! За результатами розгляду Вашого звернення повідомляємо наступне.
Проєктно-кошторисна документація за об’єктом закупівлі розроблена відповідно до вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності та пройшла експертизу, за результатами якої отримано позитивний експертний звіт.
Кошторисна документація, на підставі якої сформовано Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів, є складовою проєктно-кошторисної документації, яка визначає технічні рішення, обсяги та склад робіт, що підлягають виконанню в межах предмета закупівлі.
Як зазначалося у попередній відповіді Замовника, проєктними рішеннями передбачено застосування таких пристроїв захисту від імпульсних перенапруг:
• 10 од. ETITEC M T12 PV 1100/12,5 Y RC типу 1+2 для фотоелектричної частини системи;
• 2 од. ETITEC C T2 275/20 4+0 типу 2.
Зазначені кількість та типи пристроїв визначені відповідно до проєктних рішень з урахуванням потужності гібридної сонячної фотоелектричної станції 126,67 кВт та довжини кабельних ліній.
Водночас зазначаємо, що технічні рішення, передбачені проєктно-кошторисною документацією, підлягають реалізації під час виконання робіт відповідно до затвердженої проєктної документації та вимог чинного законодавства.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики.
Замовником враховано зазначені положення Закону під час формування тендерної документації, а також надано роз’яснення щодо кількості та типів ПЗІП, передбачених проєктними рішеннями.
За результатами розгляду звернення Замовник вважає, що сукупність інформації, наведеної в тендерній документації, проєктно-кошторисній документації та наданих роз’ясненнях, дає можливість учасникам визначити технічні рішення, обсяги та характеристики обладнання, необхідного для виконання робіт, та сформувати свої тендерні пропозиції.
Щодо посилання на конкретну торговельну марку повідомляємо, що під час підготовки та оцінки тендерних пропозицій застосовуються вимоги законодавства у сфері публічних закупівель щодо недопущення необґрунтованого обмеження конкуренції та забезпечення можливості пропонування еквівалентної продукції у випадках, передбачених законодавством та тендерною документацією.
Окрім того, згідно підпункту 5.1.1. пункту 5.1. проєкту договору Підрядник протягом 5 робочих днів з дати підписання договору приймає проектну документацію для виконання відповідних робот.
Таким чином, з урахуванням наявної проєктно-кошторисної документації, позитивного експертного звіту та наданих роз’яснень, Замовник не вбачає за необхідне вносити зміни до тендерної документації за порушеним у зверненні питанням.
Дата відповіді:
25.09.2026 14:07
Відповідь надана
Щодо усунення технічних розбіжностей та надання проєктних даних
Номер:
a8ef1a26449340b79c66772507d4c873
Дата опублікування:
17.09.2026 17:42
Опис:
Шановний Замовнику!
Після опрацювання технічної документації закупівлі UA-2026-09-15-000527-a виявлено розбіжності між відомістю обсягів робіт і відомістю ресурсів, які не дозволяють однозначно визначити необхідні матеріали, перевірити проєктні рішення та коректно розрахувати ціну тендерної пропозиції.
1. Щодо матеріалу провідника блискавкозахисту
Позиціями 42 та 49 відомості обсягів робіт передбачено прокладання загалом 398 м заземлювального провідника з круглої сталі діаметром 8 мм:
- позиція 42 — 244 м;
- позиція 49 — 154 м.
Водночас позицією 122 відомості ресурсів передбачено 398 м алюмінієвого провідника для блискавкозахисту W-08/AL Ø8 мм.
Сталь та алюміній мають різні електричні й механічні характеристики, вартість, способи з’єднання, вимоги до кріплення та захисту від електрохімічної корозії. Зазначені матеріали не можуть вважатися тотожними без відповідного проєктного рішення.
Просимо визначити матеріал провідника, який необхідно застосувати, та привести у відповідність відомість обсягів робіт, відомість ресурсів і проєктні рішення.
2. Щодо діаметра та матеріалу вертикальних заземлювачів
Позиціями 41 та 48 відомості обсягів робіт передбачено встановлення загалом 48 вертикальних заземлювачів із круглої сталі діаметром 16 мм:
- позиція 41 — 24 шт.;
- позиція 48 — 24 шт.
Водночас позицією 41 відомості ресурсів передбачено 48 обміднених сталевих стрижнів діаметром 14,2 мм і довжиною 1,5 м.
Таким чином, документація містить розбіжності щодо:
- діаметра заземлювача — 16 мм або 14,2 мм;
- конструкції та покриття — кругла сталь або обміднений сталевий стрижень;
- довжини одного вертикального заземлювача, яка у відомості обсягів робіт не зазначена.
Ці характеристики безпосередньо впливають на вартість матеріалів, технологію монтажу, корозійну стійкість і розрахункові параметри системи заземлення.
Просимо визначити необхідний тип, діаметр, довжину, матеріал і покриття вертикальних заземлювачів та привести всі частини документації у відповідність.
3. Щодо відсутності проєктних даних системи блискавкозахисту
Відомістю ресурсів передбачено п’ять блискавкоприймачів із бетонною основою М-04/40 висотою 4 м, а відомістю робіт — установлення трьох і двох блискавкоприймачів на різних ділянках об’єкта.
Однак у складі оприлюдненої документації відсутні креслення системи блискавкозахисту, які дозволяли б перевірити розміщення блискавкоприймачів, струмовідводів, контрольних з’єднань, заземлювачів і меж зон захисту.
Також не надано:
- визначеного класу системи блискавкозахисту;
- оцінювання ризику ураження блискавкою;
- розрахунку або графічного підтвердження зон захисту;
- методу визначення зон захисту;
- розрахунку роздільної відстані;
- розрахунку системи заземлення;
- установленого проєктного значення опору заземлення;
- проєктних рішень щодо з’єднання різнорідних металів і захисту таких з’єднань від електрохімічної корозії.
Без зазначених даних неможливо перевірити, чи забезпечують п’ять блискавкоприймачів М-04/40 захист усього об’єкта та чи є передбачені обсяги провідника, з’єднувачів і заземлювачів достатніми.
Просимо оприлюднити відповідні аркуші проєкту, схеми та розрахунки або доповнити технічну специфікацію всіма вихідними даними, необхідними для однозначного визначення технічних характеристик і обсягів робіт.
4. Щодо пристроїв захисту від імпульсних перенапруг
Відомістю ресурсів передбачено:
- 10 пристроїв ETITEC M T12 PV 1100/12,5 Y для фотоелектричної частини системи;
- два пристрої ETITEC C T2 275/20 для сторони змінного струму.
Водночас не оприлюднено однолінійну схему електропостачання із зазначенням місць установлення ПЗІП, довжин захищуваних ліній, системи заземлення, номіналів захисних апаратів та координації ступенів захисту.
Просимо надати або оприлюднити:
- однолінійну схему встановлення ПЗІП;
- обґрунтування їх типів, кількості та місць установлення;
- дані щодо координації ПЗІП на сторонах постійного та змінного струму;
- характеристики захисних апаратів, передбачених для ПЗІП;
- підтвердження відповідності прийнятих рішень вимогам чинних частин серії ДСТУ EN IEC 62305.
5. Правові підстави
Відповідно до статей 5, 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити необхідний опис предмета закупівлі та його технічних і якісних характеристик, забезпечувати рівне ставлення до учасників і не створювати неоднозначних умов для підготовки тендерних пропозицій:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Згідно з пунктом 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням зазначених Особливостей:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text
З огляду на викладене просимо:
1. Усунути розбіжність щодо матеріалу 398 м провідника.
2. Уточнити тип, матеріал, покриття, діаметр і довжину вертикальних заземлювачів.
3. Оприлюднити креслення та розрахунки системи блискавкозахисту і заземлення.
4. Надати однолінійну схему та обґрунтування вибору і координації ПЗІП.
5. Внести відповідні зміни до тендерної документації та продовжити строк подання пропозицій, якщо такі зміни впливатимуть на розрахунок вартості робіт і матеріалів.
Відповідь:
Доброго дня шановний учаснику!
1. Щодо матеріалу провідника блискавкозахисту (398 м)
Щодо позицій 42 та 49 відомості обсягів робіт повідомляємо, що ними враховано прокладання провідника довжиною 244 м та 154 м відповідно, загалом — 398 м. Матеріал провідника конкретизовано в позиції 122 відомості ресурсів — алюмінієвий провідник для блискавкозахисту W-08/AL Ø8 мм у кількості 398 м.
Відповідно до пункту 2.5 КНУ «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на будівельні роботи», затверджених наказом Мінрегіону від 31.12.2021 №374, найменування та технічні характеристики матеріальних ресурсів можуть уточнюватися за даними проєкту. Тому відмінність матеріалу від зазначеного в назві базової норми сама по собі не потребує розроблення індивідуальної кошторисної норми за умови відповідності складу та технології виконання робіт.
Таким чином, для робіт за позиціями 42 та 49 передбачено застосування саме алюмінієвого провідника, врахованого в позиції 122 відомості ресурсів. Згадка про круглу сталь у назві базової норми не є вимогою до матеріалу, який необхідно застосовувати.
2. Щодо діаметра та матеріалу вертикальних заземлювачів
Позиціями 41 та 48 відомості обсягів робіт передбачено встановлення вертикальних заземлювачів у кількості 24 шт. за кожною позицією, загалом — 48 шт.
У застосованій кошторисній нормі довжину заземлювача не конкретизовано, а вимірником робіт є штуки. Оскільки окрема норма для заземлювача діаметром 14,2 мм відсутня, для визначення вартості монтажних робіт прийнято норму для заземлювача діаметром 16 мм. Фактичні характеристики матеріалу зазначено в позиції 41 відомості ресурсів: обміднений сталевий стрижень діаметром 14,2 мм, довжиною 1,5 м, у кількості 48 шт. Саме цей матеріал передбачено для виконання робіт та враховано під час визначення їх вартості.
Таким чином, діаметр 16 мм у назві базової кошторисної норми не визначає характеристики матеріалу, що підлягає постачанню та встановленню.
Відповідно до пункту 2.3 КНУ «Вказівки щодо застосування ресурсних елементних кошторисних норм на ремонтно-будівельні роботи», затверджених наказом Мінрегіону від 15.06.2021 №156, найменування та технічні характеристики матеріальних ресурсів можуть уточнюватися за даними проєкту без зміни їх нормативної витрати. Застосування зазначеної норми обґрунтоване за умови відповідності складу та технології монтажних робіт проєктному рішенню.
3. Щодо відсутності проєктних даних системи блискавкозахисту
Відповідно до статей 5, 22 і 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація закупівлі надана в повному обсязі. Згідно п.5. ДОГОВОРУ ВИКОНАННЯ РОБІТ
5.1.Загальні умови виконання Робіт
5.1.1.Протягом 5 (п’ятьох) робочих днів з дати підписання даного Договору, уповноважений представник Підрядника (за наявності підтверджуючих це документів (доручення або наказ), оригінал або належним чином завірена копія, яких передається Замовнику) зобов’язаний за Актом приймання-передачі:
•отримати дозвільний документ (ордер, дозвіл, лист або інший документ погодження) від балансоутримувача Об’єкта будівництва на виконання робіт;
•прийняти проектну документацію для виконання відповідних робот.
4. Щодо пристроїв захисту від імпульсних перенапруг (ПЗІП)
Кількість та типи ПЗІП (10 од. ETITEC M T12 PV та 2 од. ETITEC C T2) підібрані відповідно до потужності гібридної СЕС (126,67 кВт) та довжини кабельних ліній. ПЗІП ETITEC M T12 PV 1100/12,5 Y RC типу 1+2 для фотоелектричної частини системи ПЗІП ETITEC C T2 275/20 4+0, які належать до типу 2 для Блискавкозахисту , заземлення.
Разом з тим, зазначаємо, що вимога щодо оприлюднення додаткових аркушів проєктної документації, окремих схем та розрахунків системи блискавкозахисту не є необхідною, оскільки тендерна документація Замовника містить необхідні для участі у процедурі закупівлі та підготовки тендерних пропозицій технічні вимоги, відомості про обсяги робіт та ресурси, необхідні дляїх виконання.
Відповідно до законодавства про публічні закупівлі технічна специфікація є сукупністю технічних умов, що визначають характеристики робіт, у тому числі необхідні для їх виконання технічні та якісні вимоги. При цьому законодавством не встановлено обов'язку Замовника у складі тендерної документації оприлюднювати кожен аркуш проєктної документації, усі розрахунки, графічні матеріали та інші проєктні документи, які були використані при формуванні технічного завдання та кошторисних обсягів.
Таким чином, у складі тендерної документації Замовником оприлюднено, зокрема, Технічну специфікацію, Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів, у яких визначено відповідні роботи та ресурси, у тому числі роботи з улаштування блискавкоприймачів та передбачені для цього матеріали. Водночас, з тим роботи з улаштування системи блискавкозахисту повинні виконуватися переможцем закупівлі відповідно до вимог чинних нормативно технічних документів та проєктних рішень, що застосовуються при виконанні робіт.
Дата відповіді:
21.09.2026 14:30
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги про сертифікацію інженера з охорони праці
Номер:
98d90d53b9274c3680882e988a05c0ab
Дата опублікування:
17.09.2026 15:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Після опрацювання тендерної документації закупівлі UA-2026-09-15-000527-a просимо переглянути вимогу щодо обов’язкової наявності провідного інженера з охорони праці, сертифікованого відповідно до СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі».
Тендерною документацією передбачено надання сертифіката інженера з охорони праці у сфері будівництва, виданого органом сертифікації персоналу, включеним до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Крім того, сертифікат повинен бути чинним протягом усього періоду виконання робіт.
Водночас документація не містить посилання на нормативно-правовий акт, яким для виконання робіт із будівництва сонячної електростанції, електромонтажних робіт, улаштування заземлення та блискавкозахисту встановлено обов’язкову наявність саме сертифіката за СОУ-С-001:2016.
СОУ-С-001:2016 визначає процедуру добровільної професійної сертифікації фахівців будівельної галузі, але не замінює передбачених законодавством документів про освіту, призначення відповідальної особи, проходження навчання та перевірки знань із питань охорони праці.
Компетентність відповідального працівника може бути належним чином підтверджена:
- документом про відповідну освіту;
- наказом про прийняття на роботу або покладення обов’язків;
- трудовим або цивільно-правовим договором;
- посвідченням та протоколом перевірки знань із питань охорони праці;
- документами про досвід роботи;
- іншими документами, передбаченими законодавством про охорону праці.
Учасники, які мають кваліфікованого інженера з охорони праці, що пройшов необхідне навчання і перевірку знань, але не отримував додатковий сертифікат саме за СОУ-С-001:2016, позбавлені можливості взяти участь у закупівлі. Отримання такого сертифіката потребує додаткового часу та витрат і не зумовлене характером або обсягом робіт цієї закупівлі.
Крім того, вимога щодо посади саме «провідного» інженера з охорони праці не враховує, що відповідні функції можуть виконувати інженер з охорони праці або інший працівник, на якого наказом покладені відповідні обов’язки.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення та пропорційності.
Частиною четвертою статті 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Стаття 16 Закону надає замовнику право вимагати підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, однак не передбачає права встановлювати обов’язкову сертифікацію, яка не вимагається законодавством для виконання предмета закупівлі.
Закон України «Про публічні закупівлі»:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text
Відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується з урахуванням вимог статті 22 Закону та не може містити положень, що обмежують конкуренцію.
Постанова Кабінету Міністрів України №1178:
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text
Орган оскарження у своїй практиці виходить із того, що замовник повинен обґрунтувати необхідність спеціальних сертифікатів та інших додаткових документів, а кваліфікаційні вимоги мають бути безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та пропорційні меті їх встановлення.
Узагальнена практика АМКУ щодо дискримінаційних вимог:
https://amcu.gov.ua/news/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-tipovi-prichini-oskarzhennya-zakupivel
З огляду на викладене просимо внести зміни до тендерної документації та:
1. Вилучити вимогу про обов’язкове надання сертифіката інженера з охорони праці за СОУ-С-001:2016.
2. Вилучити вимогу щодо видачі такого сертифіката виключно органом сертифікації персоналу, включеним до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності.
3. Вилучити вимогу про чинність сертифіката протягом усього строку виконання договору.
4. Дозволити учасникам підтверджувати наявність і кваліфікацію інженера з охорони праці або працівника, на якого покладені відповідні обов’язки, документами про освіту, призначення, трудові чи цивільно-правові відносини, навчання та перевірку знань із питань охорони праці.
Пропонуємо викласти вимогу в такій редакції:
«Учасник повинен підтвердити наявність інженера з охорони праці або працівника, на якого відповідним наказом покладено виконання функцій з охорони праці. На підтвердження надаються документи про трудові або цивільно-правові відносини, наказ про призначення чи покладення обов’язків, а також чинні документи про проходження навчання і перевірки знань із питань охорони праці відповідно до законодавства».
Просимо усунути зазначену дискримінаційну умову та забезпечити можливість участі у закупівлі всіх суб’єктів господарювання, які мають працівників належної кваліфікації й можуть якісно виконати передбачені закупівлею роботи.
Відповідь:
Доброго дня шановний учаснику!
Тендерна документація розроблена Замовником з урахуванням вимог Закону України «Про публічні закупівлі», принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, пропорційності та об’єктивного визначення переможця. Предмет закупівлі передбачає виконання робіт, пов’язаних із будівельною діяльністю, організацією безпечного виконання робіт, дотриманням вимог законодавства з охорони праці, запобіганням виробничому травматизму та належним контролем за безпекою працівників і третіх осіб на об’єкті. У зв’язку з цим наявність у учасника кваліфікованого фахівця з охорони праці є об’єктивно необхідною умовою належного та безпечного виконання договору.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також вимагати документального підтвердження відповідності такому критерію. Відповідно до статті 22 Закону тендерна документація повинна містити інформацію про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям. Зазначена вимога встановлена не як загальний обов’язок для всіх інженерів з охорони праці проходити сертифікацію за СОУ-С-001:2016, а як спосіб документального підтвердження належного рівня професійної компетентності фахівця, який залучатиметься до виконання робіт за предметом цієї закупівлі.
Добровільний характер відповідного стандарту сам по собі не позбавляє Замовника права визначати підвищені кваліфікаційні вимоги до персоналу учасника, якщо такі вимоги пов’язані з предметом закупівлі, є обґрунтованими, однаковими для всіх учасників та спрямовані на забезпечення якісного і безпечного виконання робіт. Встановлена вимога не містить обмеження щодо конкретного учасника, конкретної форми власності, конкретного суб’єкта господарювання або конкретного способу залучення відповідного фахівця. Учасники мають рівні можливості підтвердити наявність такого працівника відповідно до умов тендерної документації та вимог законодавства.
Посилання у зверненні на окремі рішення Антимонопольного комітету України не може бути безумовною підставою для внесення змін до цієї тендерної документації, оскільки такі рішення ухвалювалися за результатами розгляду конкретних процедур закупівель, з урахуванням їх предмета, змісту документації, обсягу робіт, установлених вимог та фактичних обставин відповідної справи. Зазначені рішення не є нормативно-правовими актами загальної дії та не скасовують право Замовника встановлювати обґрунтовані кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Крім того, у зверненні не наведено документально підтверджених обставин, які б свідчили, що встановлена вимога унеможливлює участь у процедурі закупівлі, надає перевагу конкретному суб’єкту господарювання або є непропорційною предмету закупівлі. Сама по собі незгода потенційного учасника з установленим Замовником способом підтвердження кваліфікації персоналу не свідчить про дискримінаційний характер такої вимоги.
Враховуючи викладене, Замовник вважає вимогу щодо наявності у учасника провідного інженера з охорони праці, сертифікованого згідно з вимогами СОУ-С001:2016, такою, що є пов’язаною з предметом закупівлі, має об’єктивне обґрунтування, спрямована на підтвердження належного рівня кваліфікації персоналу та не порушує принципів здійснення публічних закупівель.
У зв’язку з цим, підстави для задоволення Вашого звернення та викладення вимоги щодо обов’язкової наявності провідного інженера з охорони праці у запропонованій редакції відсутні».
Дата відповіді:
21.09.2026 14:30