Номер:
7ecf98dbb5ee407ab23c18f5548e493b
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
11.09.2026 19:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Керуючись пунктом 54 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, звертаємося з вимогою щодо внесення змін до Додатку №2 тендерної документації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Частина четверта статті 22 Закону забороняє включати до тендерної документації вимоги, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Частина третя статті 23 Закону дозволяє формувати технічні специфікації у вигляді експлуатаційних або функціональних вимог, а частина четверта статті 23 передбачає, що посилання на конкретну марку, виробника, тип або конкретне походження має бути обґрунтованим та супроводжуватися виразом «або еквівалент».
У Додатку №2 предмет закупівлі прямо визначений як система серії BC240DE2A або еквівалент, однак сукупність установлених параметрів фактично відтворює конкретну внутрішню архітектуру такого рішення. Формальна наявність слів «або еквівалент» не забезпечує реальної можливості запропонувати еквівалент, якщо інший виробник для участі повинен відтворити не функціональні показники, а конкретну кількість модулів, точний діапазон напруг, спосіб охолодження, конкретні комунікаційні інтерфейси та визначений набір сертифікатів.
На ринку C&I BESS широко застосовуються заводські All-in-One системи, у яких батарейні модулі, BMS, EMS, PCS, високовольтний розподіл, терморегулювання та пожежний захист інтегровані в єдине сертифіковане рішення. Такі системи можуть забезпечувати не гірші або кращі показники загальної енергоємності, потужності, струму, DoD, IP-захисту та безпеки, але мати іншу внутрішню модульну архітектуру.
У зв’язку з цим просимо внести такі зміни.
1. Кількість та одинична ємність батарейних модулів
Чинна редакція встановлює:
– ємність батарейного модуля — не менше 20,09 кВт·год;
– кількість модулів — не менше 12;
– загальна ємність акумулятора — не менше 241,15 кВт·год.
Вимога щодо обов’язкової кількості не менше 12 модулів є конструктивною, а не функціональною. Та сама або більша загальна енергоємність може забезпечуватися меншою кількістю заводських модулів більшої ємності без погіршення характеристик системи.
Просимо викласти вимогу так:
«Тип акумуляторів — LiFePO4. Кількість та одинична ємність батарейних модулів — відповідно до стандартної заводської архітектури виробника. Загальна номінальна енергоємність системи — не менше 241,15 кВт·год. Номінальна напруга — не менше 768 В. Швидкість заряджання/розряджання — не менше 0,5С. Номінальний зарядний/розрядний струм — не менше 157 А. DoD — не менше 90%.»
Просимо виключити окремі обов’язкові вимоги «ємність одного модуля не менше 20,09 кВт·год» та «кількість модулів не менше 12», оскільки фактичну потребу Замовника визначають загальна енергоємність, номінальна напруга, струм, потужність і функціональна безпека системи.
2. Діапазон робочої напруги батарейної системи
Встановлено точний діапазон 684–864 В. Для заводської інтегрованої BESS батарейна частина та PCS є узгодженими компонентами, і конкретні межі робочої напруги визначаються виробником.
Просимо викласти вимогу так:
«Діапазон робочої напруги акумуляторної системи — відповідно до стандартного виконання виробника та сумісний із PCS запропонованої системи; номінальна напруга акумуляторної системи — не менше 768 В».
У разі невнесення змін просимо надати технічне обґрунтування, чому саме діапазон 684–864 В є критично необхідним для об’єкта та чому система з іншими заводськими межами напруги, але з необхідною номінальною напругою, ємністю та потужністю, не задовольняє потребу Замовника.
3. Робочий температурний діапазон
Документацією встановлено −30°C…+50°C.
Просимо допустити зовнішні промислові C&I BESS зі стандартним заводським діапазоном не гірше −20°C…+50°C за умови наявності штатної системи терморегулювання та призначення обладнання для зовнішнього встановлення.
Якщо температура саме −30°C є критично необхідною через фактичні умови експлуатації об’єкта, просимо надати відповідне технічне обґрунтування та зазначити, який режим роботи системи повинен забезпечуватися при цій температурі.
4. Робоча вологість та комунікація
Установлено 0–95% без конденсації, порти Ethernet і CAN та протоколи CAN і TCP.
Просимо допустити:
– робочу вологість не гірше 5–95% без конденсації;
– CAN та Ethernet і/або RS485, безпосередньо або через штатний EMS/контролер/комунікаційний шлюз, за умови забезпечення повноцінного обміну даними між BMS, PCS, EMS та системою моніторингу.
Наявність Ethernet-порту саме на конкретному внутрішньому вузлі не визначає енергетичні або безпекові характеристики BESS, якщо необхідний обмін даними та віддалений моніторинг забезпечуються штатною архітектурою системи.
5. Тип охолодження
Встановлено виключно «інтелектуальне повітряне охолодження».
Просимо викласти вимогу так:
«Тип охолодження — інтелектуальне повітряне та/або рідинне охолодження відповідно до стандартного заводського виконання виробника».
Рідинне охолодження є штатною технологією промислових C&I BESS, що забезпечує контроль температури батарейної системи. Вимога лише повітряного охолодження без об’єктивного технічного обґрунтування обмежує участь систем іншої заводської архітектури, не доводячи, що вони мають гірші функціональні властивості.
6. Антикорозійний захист
Документацією встановлено «C4», але не зазначено стандарт і спосіб підтвердження.
Просимо:
– зазначити нормативний документ, відповідно до якого визначається клас C4, та прийнятний спосіб підтвердження;
– дозволити C4 або еквівалентне документально підтверджене антикорозійне виконання виробника, призначене для зовнішнього встановлення у відповідних умовах експлуатації.
7. Максимальна висота експлуатації
Документацією зазначено «не більше 3000 м (>2000 м зниження потужності)». Така редакція фактично може відхилити обладнання, яке допускає експлуатацію на більшій висоті та має кращий граничний показник.
Просимо викласти вимогу так:
«Максимальна висота експлуатації — не менше 3000 м або вище; зниження потужності — відповідно до стандартного режиму виробника».
8. Сертифікація та протоколи випробувань
Документація містить безальтернативний перелік: UL 9540A; UN38.3; MSDS; IEC 62040; IEC 62477; IEC 62619; IEC 63056; IEC 61000-6-2/4.
Зазначені документи мають різний предмет регулювання. Зокрема, IEC 62040 належить до сімейства стандартів для UPS, тоді як для промислових електрохімічних систем накопичення енергії існують спеціалізовані стандарти серії IEC 62933. UL 9540A є окремим методом випробування пожежного/теплового розгону та не є тотожним IEC 62933, однак встановлення одного конкретного набору документів як єдиного можливого способу підтвердження безпеки може необґрунтовано звужувати конкуренцію.
Частина шоста статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає прийняття документів, які підтверджують відповідність еквівалентним вимогам, якщо Замовник посилається на конкретні протоколи випробувань або сертифікати.
Просимо передбачити можливість підтвердження відповідних вимог безпеки сукупністю профільних документів компетентних органів з оцінки відповідності, зокрема IEC 62619, IEC 63056, IEC/EN 62477-1, IEC 62933-5-2, EN IEC 61000-6-2, EN IEC 61000-6-4, UN38.3, SDS/MSDS, IEC 60529/IP Test Report та іншими документами, що підтверджують еквівалентні вимоги.
Просимо дозволити надання Certificate of Conformity, CB Test Certificate, Attestation of Conformity, Test Report або іншого належного документа компетентного органу, якщо він однозначно ідентифікує запропоновану модель та підтверджує відповідну вимогу.
Якщо Замовник вважає UL 9540A та IEC 62040 безальтернативно необхідними саме для цього об’єкта, просимо надати окреме технічне обґрунтування необхідності кожного із зазначених документів.
9. Декларація про відповідність
Додатком №2 передбачено надання сертифіката відповідності та декларації про відповідність, при цьому зазначено, що «надані документи повинні бути видані уповноваженим на те органом з сертифікації».
Просимо привести цю вимогу у відповідність до законодавства про технічні регламенти та оцінку відповідності. Декларація про відповідність за застосовним технічним регламентом складається виробником, а у випадках, передбачених відповідним технічним регламентом, — його уповноваженим представником; вона не є документом, який обов’язково видається органом сертифікації.
Просимо викласти вимогу так:
«Сертифікати, атестації та протоколи випробувань, якщо вони вимагаються, надаються компетентними органами з оцінки відповідності у передбачених законодавством випадках. Декларація про відповідність складається виробником або його уповноваженим представником відповідно до застосовного технічного регламенту».
10. Документи, видані на пов’язані виробничі компанії
Промислове BESS може вироблятися групою пов’язаних юридичних осіб, де одна компанія виступає заявником сертифікації, інша — виробником, а третя — виробничим майданчиком.
Просимо підтвердити можливість прийняття сертифікатів та протоколів, виданих на заявника, виробника або виробничий майданчик у межах однієї корпоративної групи, якщо:
– документ однозначно ідентифікує запропоновану модель;
– учасник надає офіційний лист/декларацію виробника щодо взаємозв’язку відповідних компаній;
– виробник підтверджує застосовність відповідних документів до товару, що пропонується.
11. Гарантійні документи
Просимо підтвердити, що вимоги щодо 5-річної гарантії на продукт та 10-річної гарантії на продуктивність можуть підтверджуватися офіційною гарантійною політикою виробника, гарантійним листом виробника та/або іншим офіційним документом виробника, який однозначно стосується запропонованої моделі.
ВИСНОВОК
Установлення функціональних мінімальних показників є правом Замовника. Водночас сукупність конструктивно специфічних параметрів не повинна робити можливість пропонування «еквівалента» суто формальною.
Просимо:
1. Внести зазначені зміни до Додатку №2.
2. Забезпечити реальну можливість участі еквівалентних заводських C&I BESS іншої архітектури за умови не гірших ключових функціональних характеристик.
3. У разі невнесення кожної із запропонованих змін надати конкретне технічне та правове обґрунтування необхідності відповідної обмежувальної характеристики з урахуванням статей 5, 22 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі залишення вимог без змін та без належного обґрунтування потенційний учасник залишає за собою право скористатися передбаченим законодавством механізмом захисту прав та законних інтересів в органі оскарження.