0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Поточний ремонт ділянки вул. Набережна в с. Застінка Тернопільського району Тернопільської області

Завершена

1 036 146.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 10.09.2026 15:25 - 26.09.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога щодо правовстановлюючого документа АБЗ

Номер: 97888b6df289490298ddd81f4d842ef6
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 17.09.2026 11:52
Опис: У п. 1.2 Додатка № 1 до тендерної документації Замовник вимагає від учасників надати «правовстановлюючий документ на земельну ділянку Учасника, Орендодавця АБЗ, Постачальника АБС сумішей, на якій розташований АБЗ, що залучається учасником до надання послуг». Вказана вимога є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, з огляду на таке. 1. Наявність і місце розташування АБЗ вже вичерпно підтверджуються документами, які Замовник вимагає окремо в цьому ж пункті: атестатом виробництва із зазначенням місця виготовлення суміші, дозволом на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря із зазначенням місця провадження діяльності стаціонарними джерелами, сертифікатом відповідності та транспортною схемою за формою 1.2. Замовник сам передбачив, що місце в атестаті має збігатися з місцем у дозвільних документах. Додаткове витребування документів на землю є надмірним і дублюючим та не надає Замовнику жодної нової інформації. 2. Вимога стосується документів третіх осіб, орендодавця АБЗ та постачальника асфальтобетонних сумішей. Учасник не має правових підстав вимагати від інших суб'єктів господарювання правовстановлюючі документи на їхні земельні ділянки, а ті не зобов'язані їх розкривати. Можливість подання пропозиції у такий спосіб ставиться в залежність не від спроможності учасника, а від волі третьої особи, що є ознакою дискримінаційності вимоги. 3. Для частини учасників вимога є нездійсненною за визначенням: документація прямо допускає використання пересувного АБЗ, щодо якого «правовстановлюючий документ на земельну ділянку, на якій розташований АБЗ» позбавлений змісту. Наведене свідчить про порушення ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», згідно з якою тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності вимог предмету закупівлі (ст. 5 Закону) з урахуванням Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178. Просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення з п. 1.2 Додатка № 1 абзацу: «Також додатково Учасники повинні надати в складі пропозиції правовстановлюючий документ на земельну ділянку Учасника, Орендодавця АБЗ, Постачальника АБС сумішей, на якій розташований АБЗ, що залучається учасником до надання послуг». У разі залишення звернення без змін питання буде винесено на розгляд органу оскарження та доведено до відома органів державного фінансового контролю.
Відповідь: Замовником розглянуто звернення щодо вимоги, встановленої пунктом 1.2 Додатка № 1 до тендерної документації, щодо надання правовстановлюючого документа на земельну ділянку, на якій розташований АБЗ, що залучається учасником до надання послуг. Встановлення такої вимоги обумовлено необхідністю підтвердження не лише фактичної наявності АБЗ, а й належних правових підстав для розміщення та використання відповідного виробничого об’єкта на конкретній земельній ділянці. Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, право постійного користування та право оренди виникають з моменту державної реєстрації відповідного права. Водночас атестат виробництва, дозвіл на викиди, сертифікат відповідності та інші документи на АБЗ не підтверджують речове право на земельну ділянку, а тому не можуть замінювати документ, що підтверджує право її використання. Відсутність належних правових підстав користування земельною ділянкою унеможливлює правомірне розміщення на ній АБЗ та здійснення відповідної господарської діяльності, а в подальшому може призвести до припинення або зупинення діяльності на такій земельній ділянці, неможливості експлуатації АБЗ та виробництва асфальтобетонних сумішей, що, у свою чергу, створює ризик неналежного виконання учасником договірних зобов’язань за договором про закупівлю. Таким чином, вимога щодо надання правовстановлюючого документа має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та спрямована на підтвердження реальної можливості учасника використовувати заявлений АБЗ для виконання договору. Щодо пересувного АБЗ зазначаємо, що його мобільність не виключає необхідності підтвердження законних підстав його розміщення у заявленому місці. Водночас вимога застосовується з урахуванням правового статусу конкретного об’єкта та способу його розміщення. Отже, встановлена вимога має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі, є об’єктивно обґрунтованою та пропорційною, оскільки спрямована на підтвердження наявності у учасника реальної та правомірної можливості використовувати заявлений АБЗ для виконання договірних зобов’язань. Відповідно до статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Водночас зазначена вимога встановлена з урахуванням предмета закупівлі, має об’єктивне обґрунтування та спрямована на перевірку спроможності учасника належним чином виконати договір, а тому не має на меті обмеження конкуренції чи дискримінації учасників. З огляду на викладене, підстави для внесення запропонованих змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 20.09.2026 15:57