-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги з обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних ТЗ за кодом ДК 021:2015 66510000-8 — Страхові послуги
Тендер Prozorro UA-2026-09-07-002580-a
Завершена
647 544.28
UAH без ПДВ
Період уточнення:
07.09.2026 10:39 - 11.09.2026 09:00
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
3c8e2693531146dc83a38ca47591de3e
Дата опублікування:
08.09.2026 15:42
Опис:
Шановний Замовнику, ЗАКОН 3720 ЗОБОВ'ЯЗУЄ провести попередню оплату. Тому просимо Вас скористатись Вашим ПРАВОМ та Постановою 1070. А також ІНІЦІЮВАТИ зі свого боку якісь зрушення і внести зміни до Наказів/розпоряджень/ положень про внесення послуг страхування ОСЦПВ до послуг з попередньою оаплатою. У ВІДПОВІДНОСТІ ДО ЗАКОНОДАВСТВА. Постанову КМУ 1070 ніхто ж не відміняв? Страховики ж не винні, що в 2024 році їм законотворці написали такий закон і не поєднали його з Бюджетним Кодексом. Може треба, щоб і від Вас були якісь ініціативи? Бо прийде час і Вас не застрахує жоден з тих 3-4 страховиків, які беруть участь в публічних закпівлях. Тому що штраф він НБУ для страховика буде в тисячі разів більший, ніж бюджет даної закупівлі. Можливо тоді бюджетники почнуть підіймати питання - як же їм виїхати на дорогу на авто без страховки. Бо не зрозуміло чому поштові марки мають бути по передплаті, а поліси ОСЦПВ, відсутність яких ЗАБОРОНЯЄ ВЗАГАЛІ виїжджати транспортним засобам н адорожнє покриття - НІ. Дякую.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник уважно ознайомився з Вашим додатковим зверненням та розуміє колізію, яка виникла між вимогами Закону України № 3720-IX та імперативними нормами Бюджетного кодексу України щодо порядку здійснення розрахунків.
Разом з тим, змушені вкотре наголосити, що Замовник (військова частина) діє виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відхиляючи Вашу вимогу щодо встановлення попередньої оплати, повідомляємо наступне:
1. Щодо застосування Постанови КМУ № 1070
Ваше твердження про те, що Замовник має самостійне «право» скористатися Постановою КМУ № 1070, є неповним трактуванням норм законодавства. Відповідно до пункту 1 вказаної Постанови, розпорядники бюджетних коштів можуть здійснювати попередню оплату виключно на підставі положення, затвердженого головним розпорядником бюджетних коштів (у нашому випадку — Міністерством оборони України).
Військова частина, як розпорядник нижчого рівня, не має законних повноважень самостійно приймати рішення про попередню оплату, якщо це не передбачено відповідними наказами головного розпорядника на поточний бюджетний рік.
2. Щодо ініціювання змін до нормативних актів
Замовник здійснює процедуру закупівлі згідно з чинним на момент її оголошення законодавством та наявними кошторисами. Процедура публічної закупівлі має чітко регламентовані строки, які не передбачають зупинення процесу для ініціювання Замовником змін до наказів чи розпоряджень на рівні міністерств задля задоволення умов окремого ринку послуг. Функція військової частини — забезпечення обороноздатності держави, а не нормотворча ініціатива щодо врегулювання розбіжностей між Законом № 3720-IX та Бюджетним кодексом.
3. Щодо відповідальності страховиків та взаємовідносин з НБУ
Замовник з повагою ставиться до вимог НБУ щодо діяльності страхових компаній, однак ризики господарської діяльності страховиків (у тому числі можливі штрафи від регулятора) не можуть бути підставою для порушення Замовником бюджетної дисципліни. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при використанні державних коштів норми БКУ (оплата за фактом) мають безумовний пріоритет над іншими законами.
Разом з тим, розуміючи Ваше занепокоєння, наголошуємо, що у випадку контрольних заходів з боку НБУ, Страховик має беззаперечні правові підстави для захисту своєї позиції, а саме:
Виконання імперативних норм БКУ: Укладення договору на умовах постоплати із замовником-бюджетною установою є дотриманням вимог закону вищої юридичної сили в частині публічних фінансів.
Відсутність вини Страховика: Суб'єкт господарювання не може бути притягнутий до відповідальності за недотримання окремої норми Закону № 3720-IX, якщо її виконання об'єктивно унеможливлено вимогами Бюджетного кодексу України щодо бюджетних установ.
Специфіка правочину: Договір укладається за результатами публічної закупівлі, де порядок розрахунків регламентований замовником у суворій відповідності до бюджетних асигнувань.
Враховуючи викладене, у Замовника відсутні правові підстави для внесення змін до тендерної документації та проекту Договору в частині встановлення попередньої оплати. Умови оплати (постоплата) залишаються незмінними.
Дата відповіді:
09.09.2026 08:27
Відповідь надана
Невідповідність Законодавству
Номер:
291baf53d0a444a4bb316e12f5a75b6d
Дата опублікування:
07.09.2026 23:39
Опис:
Шановний Замовник, звертаємо вашу увагу на роз’яснення НБУ щодо оплати страхової премії при оформлення договорів страхування ОСЦПВ : - ч. 3 статті 11, п.п. 4.3, 4.4 пункту 4 розділу VI Закону № 3720 , встановлено: -страхова премія сплачується в повному обсязі ДО або ПІД ЧАС укладання договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності. Здійснення обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів, у тому числі за результатами проведеної процедури закупівлі, має відповідати Закону № 3720. Просимо Вас внести зміни до тендерної документації та до Проекту Договору згідно Закону № 3720, а саме: Передбачити умовами тендерної документації передоплату або оплату в день оформлення договорів страхування ОСЦПВ. Так як не можна одночасно надати рахунок і акт НАДАНИХ послуг, адже видача полісів - це і є надання послуг. А послуги можуть бути надані ЛИШЕ після оплати. Як показує практика, кожне профільне відомство має власний розроблений внутрішній нормативний документ про передплату ( дотичний до Постанови КМУ 1070 про попередню оплату розпорядниками бюджетних коштів). Просимо Замовника керуватись даним документом. Також повідомляємо, що Закон України «Про ОСЦПВВНТЗ» № 3720 є спеціальним нормативно-правовим актом, що регулює правовідносини у сфері ОСЦПВВНТЗ . У разі розбіжностей застосовують норми спеціального закону, бо вони точніше описують конкретну ситуацію. Таким чином, норма Закону № 3720 є імперативною і є обов'язковою до виконання. Тим більше, в проекті договору вказано, що договір укладено вiдповiдно до Закону України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів від 21 травня 2024 року № 3720-IX. Таким чином, просимо дотримуватись усіх пунктів цього закону, в тому числі й щодо порядку розрахунків. Пропонуємо пункт щодо розрахунків в Договорі викласти в наступній редакції:"Страхова премія у повному обсязі сплачується Страхувальником у безготівковій формі, в національній валюті України, шляхом перерахування грошових коштів на поточний рахунок Страховика, під час укладення договору обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності (який повинен бути належним чином оформлений). При цьому, Страховик у день оформлення страхового полісу (страхових полісів) на транспортний засіб (транспортні засоби) Страхувальника зобов’язаний надати Страхувальнику Акт наданих послуг, на якому повинен бути оригінал підпису Страхувальника (або його представника за довіреністю), засвідчений печаткою, який підтверджує приймання-наданих послуг." Договори ОСЦПВ (поліси) мають бути спочатку оплачені НА ПІДСТАВІ РАХУНКУ, потім оформлені поліси (внутрішні договори ОСЦПВ), потім оформлені акти наданих послуг. Жодного відтермінування ні в 1, 7,10,20 чи 30 днів НЕ МОЖЕ БУТИ. Акт теж може бути наданий лише післвя оплати та після фактичного надання послуг, яке без оплати страховик не має права зробити. Нам відомі закупівлі, коли державні та комунальні установи, а також військові частини платять передплатою. Тобто, процедура така існує. Дякуємо і чекаємо на внесення змін
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник уважно розглянув Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині умов оплати та повідомляє наступне.
Військова частина є державною структурою, яка утримується за рахунок коштів державного бюджету та має статус розпорядника бюджетних коштів. Відповідно, у своїй діяльності, зокрема під час взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів, Замовник зобов'язаний керуватися виключно вимогами бюджетного законодавства України.
Твердження Учасника про те, що Закон України «Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів» № 3720-IX (далі – Закон № 3720) має найвищий пріоритет при розрахунках, є юридично помилковим у контексті використання бюджетних коштів з огляду на наступне:
1. Пріоритетність Бюджетного кодексу України (БКУ)
Відповідно до частини 2 статті 4 Бюджетного кодексу України: «Якщо інший нормативно-правовий акт містить положення, що суперечать положенням цього Кодексу, застосовуються положення цього Кодексу».
Таким чином, при виникненні колізії між Законом № 3720 та нормами бюджетного законодавства щодо порядку оплати, імперативному застосуванню підлягає саме Бюджетний кодекс України.
2. Загальне правило постоплати
Відповідно до частини 1 статті 49 БКУ, розпорядник бюджетних коштів після отримання товарів, робіт і послуг відповідно до умов взятого бюджетного зобов'язання приймає рішення про їх оплату та надає доручення на здійснення платежу. Тобто, базовим принципом розрахунків за бюджетні кошти є оплата за фактом надання послуг. Органи Державної казначейської служби здійснюють платежі виключно на підставі первинних документів, що підтверджують факт надання послуг (Актів наданих послуг).
3. Щодо Постанови КМУ № 1070
Учасник посилається на Постанову КМУ від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати...». Звертаємо увагу, що дана постанова надає Замовнику право, а не встановлює обов'язок здійснювати попередню оплату.
Більше того, згідно з п. 1 Постанови № 1070, розпорядники бюджетних коштів можуть здійснювати попередню оплату виключно у разі наявності відповідного рішення Головного розпорядника бюджетних коштів, який регламентує можливість та строки такої оплати у поточному бюджетному періоді для конкретного виду послуг. Замовник не може самовільно, на вимогу потенційного учасника, встановлювати умови попередньої оплати всупереч затвердженим порядкам використання коштів.
Враховуючи вищезазначене, Замовник позбавлений законних підстав для переходу на форму розрахунків у вигляді 100% попередньої оплати (або оплати «в день оформлення» без підписаного Акту), оскільки це призведе до порушення фінансової дисципліни та Бюджетного кодексу України.
Вимоги тендерної документації та проекту Договору в частині порядку розрахунків залишаються без змін, оскільки вони повністю відповідають чинному бюджетному законодавству.
Дата відповіді:
08.09.2026 14:36