-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
папір для друку
Тендер Prozorro UA-2026-09-04-007277-a
Завершена
801 833.33
UAH без ПДВ
Період уточнення:
04.09.2026 13:20 - 19.09.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства
Номер:
e5540e60693f417b819cbd0d688c0fae
Дата опублікування:
16.09.2026 14:32
Опис:
Шановний Замовнику! Детально ознайомившись із тендерною документацією (далі — ТД) щодо закупівлі «Папір для друку» (ДК 021:2015: 30190000-7), ми виявили низку умов, які суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації потенційних учасників.
Керуючись пунктом 54 Особливостей (Постанова КМУ №1178), звертаємось до вас із вимогою усунути наступні порушення шляхом внесення змін до ТД:
1. Щодо завідомо неможливого строку поставки товару У п. 4.4 Розділу I ТД встановлено строк поставки товарів: «до 10.12.2025 року». Враховуючи, що процедура закупівлі проводиться у вересні 2026 року, виконання договору у встановлений строк є фізично та юридично неможливим. Така вимога унеможливлює належне виконання договору будь-яким учасником. Вимога: Внести зміни до п. 4.4 Розділу I ТД та вказати актуальний та реальний строк поставки товару (наприклад, до кінця 2026 року).
2. Щодо дискримінаційної вимоги до ваги пачки паперу (Додаток 1.1) У Додатку 1.1 до ТД Замовник встановив вимогу до ваги пачки паперу: «Не менше 2500 г» при щільності паперу «Не менше 80 г/м2» та форматі А4 (500 аркушів). Відповідно до законів фізики та математики, вага стандартної пачки паперу формату А4 (0,210 м х 0,297 м) на 500 аркушів при щільності 80 г/м2 становить рівно 2494,8 грама (0,210 * 0,297 * 500 * 80). Вимагаючи вагу строго від 2500 г, Замовник штучно дискваліфікує стандартний якісний офісний папір щільністю 80 г/м2 і створює перевагу для конкретного виробника, чия упаковка може бути важчою, або змушує учасників пропонувати дорожчий папір вищої щільності. Це пряме порушення ч. 4 ст. 22 Закону (ТД не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників). Вимога: Внести зміни до Додатку 1.1 ТД (оновлений), видаливши вимогу щодо фіксованої ваги пачки паперу, оскільки ключовими якісними показниками є щільність (г/м2) та товщина (мкм), або змінити показник на «не менше 2490 г».
3. Щодо невідповідності кваліфікаційних документів предмету закупівлі (Додаток 1, Форма 1) У Формі 1 Додатка 1 Замовник вимагає надати первинні документи, серед яких: «...акти виконаних робіт, довідки про вартість виконаних будівельних робіт...». Предметом даної закупівлі є товар (папір для друку). Вимога надавати будівельні довідки (форми КБ-2в/КБ-3) для підтвердження досвіду постачання товару є абсурдною та свідчить про механічне копіювання ТД з інших закупівель. Заповнення форми у такому вигляді є неможливим для постачальників канцтоварів. Вимога: Внести зміни до Форми 1 Додатку 1, виключивши згадку про «будівельні роботи» та привівши перелік документів (видаткові накладні тощо) у відповідність до предмета закупівлі (постачання товару).
4. Щодо надмірних кваліфікаційних критеріїв за ст. 16 Закону (Додаток 1, Форми 2 та 3) Замовник вимагає від учасників довідки та підтверджуючі документи про наявність специфічного обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, а також працівників відповідної кваліфікації. Відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель, закупівля стандартних товарів широкого вжитку (папір) не потребує обов'язкової наявності власної або орендованої матеріально-технічної бази (складів, спецтехніки тощо) чи специфічних працівників. Учасник може бути посередником (дилером, дистриб'ютором), який здійснює постачання за допомогою послуг логістичних компаній. Зазвичай встановлення таких вимог є штучним бар'єром для участі представників малого бізнесу. Вимога: Виключити з ТД (Додаток 1) обов'язок підтверджувати наявність обладнання/матеріально-технічної бази та працівників відповідної кваліфікації, залишивши лише підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та фінансової спроможності, що є цілком достатнім для гарантування надійності постачальника.
5. Щодо вимоги довідки за пп. 2 п. 45 Особливостей У Додатку 1 Замовник вимагає надати довідку в довільній формі про відсутність фактів невиконання зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю з цим самим Замовником. Дана вимога є надмірною, оскільки Замовник самостійно володіє інформацією про виконання чи невиконання договорів, укладених безпосередньо з ним. Це суперечить принципам максимальної економії, ефективності та пропорційності. Вимога: Виключити вимогу щодо надання окремої довідки за пп. 2 п. 45 Особливостей, оскільки Замовник має перевіряти цю інформацію самостійно.
Просимо розглянути дане звернення у встановлений законодавством строк (3 дні) та внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі ігнорування вищезазначених обґрунтованих вимог, ми залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Органу оскарження (АМКУ).
Відповідь:
16.09.2026 року учасник закупівлі звернувся зі зверненням щодо усунення дискримінаційних умов та приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства.
Розглянувши вимогу Учасника, Замовником прийнято рішення про часткове задоволення вимог з огляду на наступне:
1. Замовником усунуто описку та приведено у відповідність п.4.4. розділу 1 тендерної документації: термін поставки до 10.12.2026 року.
2. Замовником вимогу до ваги пачки в додатку 1.1. буде виправлено на «не менше 2490 г».
3. Замовником у формі 1 додатку 1 зазначено перелік документів у відповідності до предмета закупівлі (постачання товару), а саме «перелік первинних документів (видаткові накладні, тощо..)»
4. Відповідно до ст. 16 Закону та Особливостей, Замовник має право самостійно визначати необхідність встановлення кваліфікаційних критеріїв (зокрема, щодо наявності матеріально-технічної бази та працівників). Наявність мінімальних вимог до МТБ (наприклад, офісу чи транспортного засобу, ноутбуку, тощо) та персоналу є гарантією спроможності учасника виконати договір. Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки ТД дозволяє залучати орендовану базу/транспорт та працівників за цивільно-правовими договорами.
Щодо встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації на закупівлю стандартного офісного паперу, зокрема у Додатку 1 (форма 3), стосовно підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, їхніх правовідносин із Учасником, а також наявності медичних книжок та страхування. Вимоги щодо надання інформації про працівників ґрунтуються на положеннях статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», яка дозволяє замовнику встановлювати кваліфікаційні критерії для забезпечення належного виконання договору.
Хоча предметом закупівлі є офісний папір, успішне виконання договору закупівлі передбачає не лише постачання самого товару, але й логістичні процеси, вантажно-розвантажувальні роботи, дотримання термінів поставки, а також, за необхідності, безпечні умови праці та взаємодії з персоналом замовника.
Для забезпечення безперебійності та якості всього процесу постачання, а не тільки якості товару, наявність кваліфікованого персоналу з відповідним досвідом є важливою.
Включення до довідки, що подається у довільній формі, відомостей про правовідносини з працівниками, їхню кваліфікацію (дипломи, сертифікати) та, у разі потреби, проходження медичних оглядів (наприклад, для водіїв, які перевозять вантажі, або працівників, які контактують з певними речовинами чи залучені до робіт підвищеної небезпеки, навіть якщо це стосується логістики) є обґрунтованим і спрямоване на мінімізацію ризиків та забезпечення належного виконання всіх аспектів договору.
Це не є надмірною вимогою, а відображає прагнення замовника отримати послугу з постачання від надійного та відповідального постачальника.
Зважаючи на те, що інформація щодо кваліфікації працівників надається у довільній формі, Учасник має можливість самостійно визначити обсяг та характер підтвердних документів, виходячи з реальних потреб та специфіки постачання конкретного товару, що не створює необґрунтованих перешкод для участі будь-яких суб'єктів підприємницької діяльності. Тому Замовник в задоволенні цієї частини відмовляє.
5. Щодо виключення вимоги про надання Довідки за пп. 2 п. 45 Особливостей, то Замовник в задоволенні цієї частини також відмовляє. Надання довідки в довільній формі про відсутність невиконаних зобов'язань перед цим замовником є стандартною практикою, яка не вимагає від Учасника значних часових чи фінансових витрат, не обмежує конкуренцію та не є дискримінаційною в розумінні законодавства про публічні закупівлі та не є надмірною.
Дата відповіді:
17.09.2026 16:46
Відповідь надана
Технічні показники предмету закупівлі
Номер:
6630e2e11e0b4a4f893381791f40cb05
Дата опублікування:
08.09.2026 10:42
Опис:
Повідомляємо, що після вивчення тендерної документації до електронних торгів №UA-2026-09-04-007277-a на закупівлю – ДК 021:2015:30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне, нами було встановлено, що до Паперу для друку, формату А4, 80 г/м2, клас В були встановлені вимоги щодо технічних показників, згідно яких неможливо надати папір, що відноситься до класу В+ з Яскравістю 95-98%. Просимо Вас зробити зміни до Паперу для друку, формату А4, 80 г/м2, клас В, а саме: Яскравість не менше 95% та Клас паперу не менше В для забезпечення можливості прийняття участі максимальної кількості учасників та отримати Вами найбільш економічну вигідну пропозицію кращої якості. Сподіваємось на Ваше розуміння і подальше взаємовигідне співробітництво.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за Ваше звернення! Замовник, ознайомившись зі змістом Вашого звернення вніс зміни в тендерну документацію.
Дата відповіді:
08.09.2026 15:20