-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Скасування закупівлі
Розроблення проєкту землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду частини регіонального ландшафтного парку місцевого значення «БАЛКА КОБИЛЬНА», яка розташована за межами населених пунктів на території Широківської селищної рад
Тендер Prozorro UA-2026-08-31-011278-a
Призупинено
1 500 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
31.08.2026 17:03 - 05.09.2026 00:00
Без відповіді
Щодо кваліфікаціних критеріїв
Номер:
a03860c69ebf4e42a1f280aa184cadda
Дата опублікування:
01.09.2026 12:50
Опис:
**Вимога щодо усунення дискримінаційних та непропорційних кваліфікаційних вимог тендерної документації**
Шановний Замовнику!
Під час детального опрацювання тендерної документації, зокрема вимог щодо підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям, виявлено низку положень, які, на нашу думку, потребують перегляду та уточнення, оскільки окремі встановлені вимоги не мають належного обґрунтування їх необхідності для виконання предмета закупівлі, є надмірними та можуть призводити до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
Законодавство у сфері публічних закупівель передбачає можливість встановлення Замовником кваліфікаційних критеріїв щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, відповідних людських ресурсів та документально підтвердженого досвіду. Водночас такі критерії мають бути безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, бути пропорційними йому та встановлюватися виключно в межах, необхідних для підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір.
У зв’язку з цим просимо переглянути та/або надати обґрунтування щодо таких положень тендерної документації.
**1. Вимога щодо стажу сертифікованих спеціалістів не менше 5 років**
Тендерною документацією встановлено:
«Стаж роботи сертифікованих спеціалістів у даній сфері не менше 5-и років».
Вважаємо зазначену вимогу надмірною та такою, що необґрунтовано обмежує участь суб’єктів господарювання, у яких працюють належним чином сертифіковані фахівці, що мають передбачене законодавством право виконувати відповідні роботи, але мають стаж менше п’яти років.
Сам факт отримання відповідного кваліфікаційного сертифіката підтверджує професійну кваліфікацію особи та її право виконувати відповідні роботи згідно із законодавством.
Тендерна документація при цьому не містить пояснення, яким чином саме п’ятирічний, а не менший стаж впливає на можливість належного виконання предмета закупівлі та чому сертифікований спеціаліст, який відповідно до законодавства має право виконувати відповідні роботи, але має, наприклад, 3 або 4 роки професійного досвіду, не може забезпечити їх належне виконання.
Таким чином, установлення додаткового мінімального стажу саме у 5 років фактично створює додатковий кваліфікаційний бар’єр для сертифікованих фахівців.
**Просимо виключити вимогу щодо обов’язкового стажу сертифікованих спеціалістів не менше 5 років або надати належне нормативне та технічне обґрунтування необхідності саме такого строку стажу для виконання предмета закупівлі.**
**2. Вимога щодо наявності не менше 4 спеціалістів**
Тендерною документацією передбачено наявність у учасника не менше чотирьох спеціалістів, водночас конкретні кваліфікаційні вимоги фактично визначені лише щодо сертифікованого інженера-землевпорядника та сертифікованого інженера-геодезиста.
З документації незрозуміло, якими саме знаннями та кваліфікацією повинні володіти ще два спеціалісти та чим обумовлена необхідність наявності саме чотирьох осіб.
Кількість працівників сама по собі не характеризує спроможність учасника виконати договір, якщо Замовником не встановлено зв’язку між відповідною кількістю працівників, обсягом і строками надання послуг.
**Просимо обґрунтувати необхідність наявності саме 4 спеціалістів або викласти зазначену вимогу таким чином, щоб учасник підтверджував наявність необхідних для виконання предмета закупівлі кваліфікованих фахівців без необґрунтованого встановлення їх мінімальної загальної кількості.**
**3. Некоректна вимога щодо сертифікованого інженера-геодезиста**
Документацією передбачено наявність:
«1 сертифікованого інженера-геодезиста, інформація про якого внесена до реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників закріплених за цією юридичною особою».
Зазначена вимога є некоректною, оскільки законодавством передбачено окремий Державний реєстр сертифікованих інженерів-геодезистів. Сертифікований інженер-геодезист не повинен бути внесений до реєстру сертифікованих інженерів-землевпорядників як умова підтвердження статусу інженера-геодезиста.
**Просимо виправити зазначену невідповідність та привести вимогу у відповідність до чинного законодавства.**
**4. Вимога щодо наявності не менше 4 комп’ютерів**
Документацією встановлено обов’язкову наявність не менше чотирьох комп’ютерів, однак не наведено жодних технічних характеристик такого обладнання та не обґрунтовано необхідність саме чотирьох одиниць.
Очевидно, що продуктивність та можливість виконання відповідних робіт визначається насамперед технічними характеристиками обладнання, програмним забезпеченням та організацією технологічного процесу, а не виключно кількістю комп’ютерів.
**Просимо виключити вимогу щодо конкретної мінімальної кількості комп’ютерів або надати технічне обґрунтування необхідності наявності саме чотирьох одиниць для виконання предмета закупівлі.**
**5. Вимога щодо ліцензійного програмного забезпечення не менше ніж на 4 робочих місця**
Тендерна документація вимагає наявності спеціалізованого землевпорядного ліцензійного програмного забезпечення та копії ліцензії не менше ніж на чотири робочих місця.
При цьому документацією не визначено, чим обумовлена необхідність одночасної роботи саме на чотирьох робочих місцях та чому учасник, який має законне право використання необхідного спеціалізованого програмного забезпечення, але за іншою моделлю ліцензування або з меншою кількістю одночасних робочих місць, не може належним чином виконати предмет закупівлі.
Крім того, сучасне програмне забезпечення може використовувати різні моделі ліцензування, зокрема індивідуальні, мережеві, підписні та інші моделі доступу.
**Просимо виключити вимогу щодо обов’язкової наявності ліцензії саме на 4 робочих місця та залишити вимогу щодо підтвердження законного використання програмного забезпечення в обсязі, необхідному для виконання договору, або надати належне обґрунтування встановленої кількості.**
**6. Вимога щодо плотера формату А0**
Тендерною документацією передбачено наявність «не менше 1 високоточного плотера формату А0».
При цьому поняття «високоточний плотер» не конкретизовано: не встановлено показників точності, роздільної здатності, класу обладнання чи інших параметрів, за якими учасник може однозначно встановити відповідність свого обладнання цій вимозі.
Крім того, документація має чітко визначати, чи є саме власне/орендоване обладнання для друку об’єктивно необхідним для надання послуг, чи відповідний друк може забезпечуватися із залученням спеціалізованих організацій.
**Просимо конкретизувати поняття «високоточний плотер» та відповідні мінімальні технічні характеристики або виключити зазначену вимогу, якщо безпосередня наявність такого обладнання в учасника не є технологічно необхідною для виконання договору.**
**7. Вимога щодо наявності двох двочастотних GPS/GNSS-приймачів та одного тахеометра**
Не заперечуючи необхідність використання належного геодезичного обладнання під час виконання відповідних робіт, просимо обґрунтувати встановлення конкретної мінімальної кількості — не менше двох двочастотних GPS/GNSS-приймачів.
Сучасні технології виконання геодезичних робіт, зокрема використання мережевих RTK-технологій та інших методів, дозволяють організовувати виконання робіт різними технологічними способами.
Тому вимога має насамперед забезпечувати необхідну точність та якість результату робіт, а не без достатнього технічного обґрунтування встановлювати конкретну технологічну конфігурацію обладнання учасника.
**Просимо обґрунтувати необхідність наявності саме двох GPS/GNSS-приймачів або передбачити можливість підтвердження наявності геодезичного обладнання, достатнього для забезпечення встановленої Технічним завданням точності та якості робіт.**
**8. Щодо підтвердження трудових відносин виключно сторінками трудових книжок**
Документацією допускається залучення працівників за основним місцем роботи, за сумісництвом, суміщенням та на підставі трудових договорів, однак одночасно вимагаються скановані копії сторінок трудових книжок.
Такий спосіб підтвердження не враховує різні передбачені законодавством форми оформлення трудових відносин та ведення обліку трудової діяльності.
**Просимо передбачити альтернативні способи підтвердження трудових відносин, зокрема шляхом надання наказу про прийняття на роботу, трудового договору та/або інших документів, які відповідно до законодавства підтверджують відповідні правовідносини.**
**9. Щодо вимог до аналогічного договору**
Тендерною документацією встановлено конкретне визначення аналогічного договору та додатково передбачено обов’язкове надання договору з додатками, актів виконаних робіт, позитивного листа-відгуку та витягу з Державного земельного кадастру з інформацією про обмеження у використанні земель.
Просимо Замовника переглянути сукупність установлених способів підтвердження досвіду на предмет їх пропорційності та необхідності.
Належне виконання договору може бути документально підтверджене договором та документами про його виконання. Встановлення одночасної обов’язкової наявності декількох додаткових документів, зокрема позитивного листа-відгуку та конкретного витягу з Державного земельного кадастру, потребує обґрунтування їх безпосереднього зв’язку з підтвердженням спроможності учасника виконати предмет закупівлі.
**Просимо передбачити можливість підтвердження аналогічного досвіду альтернативними документами, які об’єктивно підтверджують факт та належне виконання відповідного договору, та не обмежувати спосіб такого підтвердження виключно сукупністю всіх перелічених документів.**
**Враховуючи викладене, просимо Замовника переглянути зазначені кваліфікаційні вимоги та внести відповідні зміни до тендерної документації.**
Наголошуємо, що метою цього звернення не є заперечення права Замовника перевіряти технічну та професійну спроможність учасників. Водночас установлені кваліфікаційні критерії повинні бути об’єктивно необхідними для виконання конкретного предмета закупівлі, пропорційними його обсягу та складності, мати зрозуміле обґрунтування та не створювати необґрунтованих перешкод для участі суб’єктів господарювання, які мають необхідних сертифікованих фахівців, обладнання, програмне забезпечення та професійний досвід.
У зв’язку з цим **просимо усунути зазначені невідповідності та надмірні вимоги шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації**, забезпечивши рівні умови участі та можливість добросовісної конкуренції між потенційними учасниками закупівлі.