-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин та дизельне паливо
Тендер Prozorro UA-2026-08-25-006441-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 4 дні назад
8 100 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
25.08.2026 13:13 - 30.08.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні умови тендерної документації (сертифікати)
Номер:
e4520253dee44716b59be0aa299b6ca9
Дата опублікування:
27.08.2026 14:01
Опис:
Шановний замовнику!
1. Відповідно до умов пункту 3.2. і 3.4. Додатку 1 та п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації, для підтвердження інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі учасник подає, зокрема:
-.Копія сертифікату відповідності на бензин автомобільний А95 за стандартом палива Євро-5, ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ, ВИРОБНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, що посвідчує якість товару відповідно до діючого законодавства України;
-.Копія сертифікату відповідності на дизельне паливо за стандартом палива Євро-5, ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ, ВИРОБНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, що посвідчує якість товару відповідно до діючого законодавства України;
- Товар повинен бути сертифікований у встановленому законом порядку та відповідати державним стандартам України. На підтвердження чого Учасник повинен надати копію сертифікат відповідності, ВИДАНИЙ УЧАСНИКУ, ВИРОБНИКУ уповноваженим (акредитованим) органом з оцінки відповідності, що посвідчує якість товару відповідно до діючого законодавства України
Не заперечуючи проти необхідності надання, як такого, Сертифікату відповідності на паливо, яке є предметом закупівлі, вважаємо необхідним зауважити, що вимога про його надання у редакції, викладеній у пункту 3.2. і 3.4. Додатку 1 та п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації, обмежує можливості участі у цій закупівлі, а отже порушує вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимоги до здійснення оцінки відповідності пального вимогам технічних регламентів (результати яких оформлюються у формі Сертифікатів відповідності) визначені Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Відповідно до вимог частини 2 статті 25 зазначеного Закону, процедури оцінки відповідності вимогам технічних регламентів застосовуються виробниками, а у випадках, в яких згідно з відповідними технічними регламентами обов’язки виробників покладаються на імпортерів, розповсюджувачів або інших осіб, - імпортерами, розповсюджувачами чи іншими особами.
При цьому, вимоги до бензину та дизельного палива, які є предметом закупівлі, встановлені Технічним регламентом щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 № 927; ДСТУ 7687:2015, ДСТУ 7688:2015.
Зазначені Технічний регламент та державні стандарти НЕ ЗОБОВ’ЯЗУЮТЬ інших учасників ринку, ніж виробники (імпортерів, розповсюджувачів), замовляти здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів, за умов наявності чинного Сертифіката відповідності, виданого в установленому порядку.
Таким чином, вимога замовника щодо надання копій сертифікатів відповідності, ВИДАНИХ САМЕ УЧАСНИКУ, ВИРОБНКУ штучно обмежує можливість участі у торгах для учасників, які мають відповідні Сертифікати відповідності, однак які (згідно з вимогами Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності») виданий іншим учасникам ринку.
Аргументи про те, що будь-який учасник може ініціативно звернутися до органу з оцінки відповідності та замовити сертифікат відповідності на своє ім’я - не витримують критики, адже, по-перше, закон НЕ ВИМАГАЄ цього від учасників, які є розповсюджувачами пального та мають чинні сертифікати відповідності, видані в установленому порядку, і по-друге, тривалість процедури здійснення оцінки відповідності палива вимогам технічних регламентів не дозволить вчасно отримати такий сертифікат, та, відповідно, взяти участь у закупівлі.
За таких умов, кількості ймовірних учасників цієї закупівлі штучного обмежується.
Антимонопольний комітет України сформував сталу практику щодо цього питання, відповідно до якої подібні вимоги визнаються не обґрунтованими та дискримінаційними (див., наприклад рішення Орану оскарження від 29.03.2024 № 5722-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-03-13-009333-a; рішення від 17.05.2024 № 8733-р/пк-пз та від 06.06.2024 № 9964-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-03-007576-a; рішення від 28.05.2024 № 9311-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-13-008953-a; рішення від 28.05.2024 № 9321-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-05-13-008408-a; рішення від 24.07.2024 № 12671-р/пк-пз щодо закупівлі UA-2024-07-12-002503-a тощо).
Враховуючи наведене, з метою не допущення здійснення закупівлі з порушенням принципів, встановлених Законом, просимо внести зміни до пункту 3.2. і 3.4. Додатку 1 та п.2.3 Додатку 2 до тендерної документації, виключивши з нього зазначену дискримінаційну вимогу, а саме, ВИКЛЮЧИТИ слова «виданий Учаснику, Виробнику».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повідомляємо, що будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
27.08.2026 17:39