0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
    Додати звернення

Комп'ютерне обладнання (багатофункциональні пристрої, принтери, сканер та комплектуючі)

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 5 днів (до 02.09.26 10:00)

1 445 406.00 UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
05
дн
23
год
04
хв
28
сек
Довідка МВС Пов'язаний план Розрахувати вартість участі
    Додати звернення
Період уточнення: 24.08.2026 15:13 - 30.08.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 97182d87712b409aaada79964ee17df2
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 26.08.2026 10:55
Опис: Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що суперечать положенням ст. 3 і 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника в Додатку 2 надати: «У випадку, якщо Учасник не є виробником пропонованого товару або інформація про партнерський статус Учасника у виробника товару є відсутньою на офіційному вебсайті виробника, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати лист від виробника товару або його офіційного представника (дистриб’ютора) в Україні з підтвердженням, що Учасник має партнерський статус у виробника товару, право продажу цього товару та його постачання кінцевим користувачам на території України, а також що на товар, що поставляється, поширюється офіційна гарантія виробника (лист повинен містити найменування Учасника та найменування Замовника, а також посилання на ідентифікатор відповідної закупівлі)» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Пункт 11.ст 26 Закону України «Про публічні закупівлі», стверджує: документи, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника товару або його офіційного представника (дистриб’ютора) є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Вашу увагу до нашої закупівлі. Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо виключення з тендерної документації вимоги, встановленої Додатком 2 до тендерної документації, щодо надання учасником, який не є виробником запропонованого товару, листа від виробника продукції. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Тендерна документація Замовника сформована відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до пункту 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням положень Особливостей. Чинним законодавством не встановлено заборони для Замовника встановлювати у тендерній документації вимоги щодо документального підтвердження відповідності запропонованого товару встановленим технічним, якісним та гарантійним вимогам, якщо такі вимоги обумовлені предметом закупівлі та не мають на меті необґрунтоване обмеження конкуренції. Встановлена Замовником вимога не має на меті обмеження кола потенційних учасників виключно суб'єктами господарювання, які безпосередньо придбавають товар у виробника, а спрямована на належне документальне підтвердження можливості виконання договору про закупівлю. Зокрема, відповідно до Додатка 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимоги щодо поставки нового товару заводського виготовлення, його відповідності технічним вимогам, а також гарантійного забезпечення. Для персональних комп'ютерів та моноблоків передбачено гарантійний строк. Крім того, тендерною документацією передбачено надання учасником переліку сервісних центрів служби технічної підтримки, в яких здійснюватиметься гарантійне обслуговування обладнання на території України, а при постачанні обладнання — гарантійних талонів із зазначенням назви обладнання та серійних номерів. Таким чином, вимога щодо надання листа виробника є складовою комплексу вимог Замовника, спрямованих на забезпечення належного виконання договору, зокрема щодо: • фактичної наявності запропонованого товару та можливості його поставки у визначені строки; • відповідності запропонованого товару технічним характеристикам, встановленим тендерною документацією; • забезпечення передбачених тендерною документацією гарантійних зобов'язань; • забезпечення можливості належного гарантійного та сервісного обслуговування товару на території України. При цьому Замовник звертає увагу, що вимога встановлена однаково для всіх учасників, які не є виробниками відповідного товару, та не містить вимоги щодо придбання товару виключно у певного постачальника або через конкретний канал постачання. Також тендерною документацією передбачено можливість пропонування еквівалентного товару. У разі посилання на конкретну торговельну марку, виробника або модель таке посилання застосовується з виразом «або еквівалент», що прямо передбачено Додатком 2 до тендерної документації. Щодо наведених Вами рішень Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 4521-р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534-р/пк-пз від 15.04.2019 зазначаємо, що рішення органу оскарження приймаються з урахуванням конкретних обставин відповідної процедури закупівлі, предмета закупівлі, змісту встановлених Замовником вимог та їх обґрунтування, а тому не можуть розглядатися як встановлення загального правила про неправомірність будь-якої вимоги щодо надання листа виробника. Водночас сучасна практика органу оскарження також містить окремі рішення щодо вимог про надання гарантійних листів від виробника та підтвердження повноважень виробника, представника чи дилера, що свідчить про необхідність оцінки таких вимог у контексті конкретної закупівлі та мети, для якої вони встановлені. Необхідно також зазначити, що наведене Вами посилання на частину одинадцяту статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» не може бути підставою для автоматичного визнання спірної вимоги неправомірною. Сам факт відсутності у законодавстві прямої норми, яка зобов'язує суб'єкта господарювання отримувати від виробника авторизаційний лист для здійснення господарської діяльності, не означає заборони Замовнику встановлювати у тендерній документації обґрунтовані вимоги щодо документального підтвердження характеристик товару та можливості виконання договірних зобов'язань. Замовник не встановлює для учасників вимоги щодо отримання дозволу на здійснення господарської діяльності або права на здійснення оптової торгівлі комп'ютерним обладнанням. Лист виробника вимагається виключно як документальне підтвердження обставин, що мають значення для належного виконання майбутнього договору про закупівлю. Отже, Замовник вважає встановлену в Додатку 2 вимогу такою, що пов'язана з предметом закупівлі, має об'єктивне обґрунтування та встановлена з метою забезпечення належного виконання договору, а наведені у вимозі доводи не свідчать про встановлення Замовником дискримінаційних умов.
Дата відповіді: 27.08.2026 08:48