-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Електрична енергія, код 09310000-5 – Електрична енергія за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника
Тендер Prozorro UA-2026-08-24-006700-a
Закупівля здійснюється у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна без ПДВ (питома вага критерію – 100%). Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська, згідно тендерної документації. РОЗРАХУНОК ЦІНИ КОМЕРЦІЙНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ ПОСТАЧАЛЬНИКА, ЗДІЙСНЮЄТЬСЯ ЗА ФОРМУЛОЮ (п.1 розділ 5 тендерної документації).
Завершена
10 816 320.45
UAH без ПДВ
Період уточнення:
24.08.2026 14:29 - 31.08.2026 00:00
Відповідь надана
щодо гарантії
Номер:
23fd9d9103dc4478ba387785114e5048
Дата опублікування:
28.08.2026 10:47
Опис:
Шановний Замовнику! Умовами тендерної документації встановлено, що переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії). Чи може Учасник надати дану гарантію в електронному виді?
Відповідь:
Шановний Учасник! Згідно п.5 розділу 6 тендерної документації: "Переможець процедури закупівлі не пізніше дати укладення Договору про закупівлю надає забезпечення виконання договору (оригінал банківської гарантії)." Оригінал банківської гарантії може бути як в паперовому так і в електронному вигляді.
Дата відповіді:
28.08.2026 11:13
Відповідь надана
порушення закупівельного законодавства
Номер:
213fabe5486c4a259bb6bc253c591e48
Дата опублікування:
25.08.2026 14:54
Опис:
Шановний Замовнику! Умовами тендерної документації замовником встановлено вимоги «3.7. На виконання вимог Третього енергетичного пакету щодо інтеграції суб’єктів у сфері закупівлі електричної енергії України до загальноєвропейських стандартів та загальноєвропейського ринку, учасники зобов’язані документально підтвердити у складі своєї пропозиції успішне проходження сертифікації їхньої діяльності вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» (Учасник надає сертифікат відповідності вимогам вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги»). Сертифікат повинен бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований Національним агентством з акредитації України (далі - НААУ) на момент видачі сертифікату в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» на код напрямку галузі економіки (25) – Постачання електроенергії. Зазначений сертифікат, окрім інших видів, має включати: торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14);
Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання пропозиції, додатково надається звіт за результатами технічного нагляду або наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював сертифікацію.
3.8. Організація, що видала документи згідно вимог п. 3.7. повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT) та ISO 22003-1:2022, на підтвердження чого надати скановану копію чинного Атестату про акредитацію, виданого НААУ з додатками. Акредитація в частині ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) Системи управління якістю. Вимоги; повинна розповсюджуватися на код напрямку галузі економіки (25) – постачання електроенергії, про що повинно бути зазначено у відповідному додатку до атестата про акредитацію.
3.9. Учасник повинен надати оригінал або скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування». Сертифікат повинний бути виданий Учаснику органом стандартизації, метрології та сертифікації або іншим органом по сертифікації (органом з оцінки відповідності), який був акредитований Національним агентством з акредитації України на момент видачі сертифікату в частині ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування» за кодом напрямку галузі економіки (25) – Постачання електроенергії. Зазначений сертифікат, окрім інших видів, має включати: торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14). Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання пропозиції, додатково надається звіт за результатами технічного нагляду або наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював сертифікацію.
3.10. Організація, що видала документи згідно вимог п. 3.9. повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT;) та ISO 22003-1:2022, на підтвердження чого надати скановану копію чинного Атестату про акредитацію, виданого НААУ з додатками. Акредитація в частині ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування», повинна розповсюджуватися на код напрямку галузі економіки (25) – постачання електроенергії, про що повинно бути зазначено у відповідному додатку до атестата про акредитацію.
3.11. Учасник повинен надати оригінал або скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT)», виданого на ім’я учасника закупівлі та чинного на момент подачі пропозиції. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі.
3.12. Учасник повинен надати оригінал або скановану копію оригіналу сертифікату відповідності вимогам ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 (ISO/IEC 27001:2022, IDT) «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги» виданого на ім’я учасника закупівлі органом сертифікації, включеним до реєстру акредитованих органів оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Наданий документ повинен відповідати предмету закупівлі та бути чинним на момент подачі пропозиції. Зазначений сертифікат має включати: торгівля електроенергією; (ДКПП 35.14). Наданий документ повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Якщо дата видачі сертифікату більша ніж 12 місяців (вимога не застосовується до сертифікатів, термін видачі яких складає менше року з дати видачі), від дати подання пропозиції, додатково надається звіт за результатами технічного нагляду або наглядового аудиту, який виданий органом, що здійснював сертифікацію.
3.13. Організація, що видала документи згідно вимог п. 3.12. повинна входити до переліку органів з сертифікації систем менеджменту, акредитованих на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17021-1:2017 (EN ISO/IEC 17021-1:2015, IDT; ISO/IEC 17021-1:2015, IDT;) та ДСТУ ISO/IEC 27006:2015 (ISO/IEC 27006:2015, IDT), на підтвердження чого надати скановану копію чинного Атестату про акредитацію, виданого НААУ з додатками. Акредитація в частині ДСТУ ISO/IEC 27001:2023 «Інформаційна безпека, кібербезпека та захист конфіденційності. Системи керування інформаційною безпекою. Вимоги (ISO/IEC 27001:2022, IDT)», про що повинно бути зазначено у відповідному додатку до атестата про акредитацію.»
Звертаємо вашу увагу, що Замовник здійснює цю закупівлю у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі», «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а також у відповідності до чинного законодавства та нормативно-правових актів України. відповідно п. 28 Особливостей встановлено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Так ч. 3 ст. 22 Закону передбачено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Однак відповідно до п. 29 особливостей у разі проведення відкритих торгів згідно з цими Особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Слід зазначити, що предметом закупівлі за цими торгами є ДК 021:2015: 09310000-5 — Електрична енергія. Для електричної енергії передбачено відповідний чинний національний стандарт ДСТУ EN 50160:2023. «Характеристики напруги електропостачання в електричних мережах загального призначення (EN 50160:2022, IDT)» та ДСТУ 3466-96 . Зазначені нами документи, які вимагає надати Замовник, не передбачені національним стандартом для предмета закупівлі ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96. Отже, Замовник неправомірно встановив зазначені вимоги до предмета закупівлі, в порушення пункту 29 Особливосте. Враховуючи вищезазначене та для аргументації своєї позиції , просимо замовника ретельно проаналізувати рішення органу оскарження № 16580-р/пк-пз від 17.10.2023 по закупівлі з ідентифікатором UA-2023-10-02-002228-a.
Наполягаємо на вилученні вищезазначених вимог, а інакше інформація щодо порушення закупівельного законодавства буде передано до відповідних органів.
Нагадуємо уповноваженій особі, яка, скоріше за все, складала дану тендерну документацію під «свого» учасника, щодо персональної відповідальності у випадку порушення норм діючого законодавства.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Вашу вимогу щодо вилучення пунктів 3.7–3.13 Тендерної документації (щодо надання сертифікатів відповідності ДСТУ EN ISO 9001, ДСТУ ISO 14001, ДСТУ ISO 45001 та ДСТУ ISO/IEC 27001), Замовник повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до Тендерної документації з огляду на наступне.
Дана закупівля проводиться відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі — Особливості).
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
1. Щодо незастосування статті 16 Закону та правомірності вимог на підставі статті 22 Закону:
Замовник повністю погоджується з Вашим твердженням, що відповідно до пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії, положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Наголошуємо, що Тендерною документацією на дану закупівлю не передбачено застосування положень пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», що чітко відображено в розділі 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»:» Додатку 1 до тендерної документації.
Витребування вищезазначених сертифікатів ISO не є встановленням кваліфікаційних критеріїв у розумінні статті 16 Закону. Дана вимога встановлена Замовником у повній відповідності до ч. 3 ст. 22 Закону як «інша інформація/вимога», яку Замовник вважає за необхідне включити для забезпечення належного, безпечного та безперебійного виконання майбутнього договору постачання суб'єктом господарювання.
2. Щодо невтручання у вимоги до «предмета закупівлі»:
Замовником суворо дотримано положення абзацу другого пункту 29 Особливостей, згідно з яким замовники не можуть установлювати вимоги ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, що не передбачені відповідним національним стандартом. Тендерна документація не містить жодних додаткових чи непередбачених вимог безпосередньо ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (електричної енергії). Фізичні та технічні характеристики предмета закупівлі повністю відповідають національним стандартам (ДСТУ EN 50160:2023 та ДСТУ 3466-96).
Натомість, вимоги пунктів 3.7–3.13 встановлюють базові вимоги ДО ПОСТАЧАЛЬНИКА (Учасника) як юридичної особи, оцінюючи виключно його внутрішню систему менеджменту, екологічну відповідальність та стан кіберзахисту.
3. Обґрунтування необхідності сертифікатів з огляду на специфіку Замовника:
КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» є провідним багатопрофільним медичним закладом охорони здоров'я та відповідно до діючого законодавства належить до об'єктів критичної інфраструктури. Належне функціонування лікарні (проведення невідкладних операцій, забезпечення роботи реанімацій, систем ШВЛ тощо) прямо залежить від безперебійного постачання електричної енергії, яка на сьогодні перебуває на межі дефіцитності.
• ДСТУ EN ISO 9001:2018 та ДСТУ ISO/IEC 27001:2023: В умовах воєнного стану об'єкти критичної інфраструктури є пріоритетними цілями кібератак. Стабільність енергозабезпечення лікарні залежить від захищеності операційних систем, білінгу та цифрових платформ самого постачальника. Наявність системи управління інформаційною безпекою та менеджменту якості гарантує мінімізацію ризиків технічних збоїв.
• ДСТУ ISO 14001:2015 та ДСТУ ISO 45001:2019: Замовник, діючи в інтересах охорони здоров'я громадян, має законне право співпрацювати з учасниками ринку, які систематично виявляють та контролювати ризики безпеки і здоров'я, знижують вірогідність потенційних аварій та надзвичайних ситуацій, не завдаючи при цьому шкоди навколишньому середовищу.
Зазначені вище нормативні документи (ДСТУ) є затвердженими діючими Державними стандартами України, а система сертифікації є абсолютно загальнодоступною та прозорою для будь-яких суб’єктів господарювання, що виключає ознаки дискримінації.
4. Посилання на сталу практику Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ:
Орган оскарження (Колегія АМКУ) неодноразово підтверджував правомірність вимог щодо надання сертифікатів ISO у тендерній документації (ЯК ВИМОГ ДО УЧАСНИКА, А НЕ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ), що відображено у наступних рішеннях:
• Рішення № 9066-р/пк-пз від 26.04.2021 (закупівля UA-2021-03-19-000685-c);
• Рішення № 3526-р/пк-пз від 21.03.2023 (закупівля UA-2023-03-07-010488-а);
• Рішення № 1137-р/пк-пз від 01.02.2023 (закупівля UA-2023-01-18-015548-а);
• Рішення № 852-р/пк-пз від 25.01.2023 (закупівля UA-2023-01-11-008997-а);
• Рішення № 5570-р/пк-пз від 27.04.2023 (закупівля UA-2023-04-13-003371-а);
• Рішення № 14-р/пк-пз від 02.01.2023 (закупівля UA-2022-12-21-019364-a).
Посилання Учасника на рішення Органу оскарження № 16580-р/пк-пз від 17.10.2023 не може бути прецедентним, оскільки у сфері публічних закупівель кожна скарга розглядається індивідуально, а Замовник у даній процедурі має специфічний статус об'єкта критичної інфраструктури, що накладає підвищені вимоги до безпеки постачання.
Зважаючи на усе вищевикладене, Замовник дійшов висновку про повну відповідність умов Тендерної документації вимогам чинного законодавства України та відсутність підстав для внесення змін (згідно з абзацом 3 пункту 54 Особливостей).
Дата відповіді:
27.08.2026 13:17
Відповідь надана
порушення законодавства
Номер:
5990a1229b1e48878ecf598ed8d81bda
Дата опублікування:
25.08.2026 14:18
Опис:
Звертаємо вашу увагу, що в Додатку 1 до тендерної документації встановлено дискримінаційні, необґрунтовані та незаконні вимоги щодо надання довідок з інформацією яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних відповідно до Закону. Закон прямо забороняє встановлювати вимоги до учасників щодо подання документів, якщо відповідна інформація вже доступна у відкритому доступі. Крім того, відповідно до пункту 28 Особливостей, замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення, якщо така інформація: • є публічною, • оприлюднена у формі відкритих даних відповідно до Закону України «Про доступ до публічної інформації», • міститься у відкритих публічних електронних реєстрах з вільним доступом, • або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.
Зокрема, в Додатку 1 вимагається:
3.4. Учасник повинен бути включений до ПЕРЕЛІКУ ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНИКІВ АТ «Харківобленерго». У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати довідку, в довільній формі формі, про включення Учасника до ПЕРЕЛІКУ ЕЛЕКТРОПОСТАЧАЛЬНИКІВ АТ «Харківобленерго» з скріншотом відповідної сторінки з сайту АТ «Харківобленерго».
3.6. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати довідку в довільній формі про те, що учасник торгів не включений до списку (переліку) учасників ринку, яким надано статус «дефолтний» згідно з п.1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 станом на момент подання пропозиції.
3.7. Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, довідку в довільній формі про наявність інформації про Учасника в Реєстрі РДН/ВДР, розміщеної на офіційному сайті Оператору ринку: https://www.oree.com.ua/index.php/main/register, зі статусом «активний» з скріншотом сторінки з офіційного сайту Оператору ринку з відповідною інформацією.
Саме цікаве, що ви самі ж зазначаєте, що довідки повинні бути підтверджені інформацією з ВІДКРИТИХ ДЖЕРЕЛ!
Встановлення Замовником дискримінаційної, необґрунтованих та таких, що суперечить вимогам чинного законодавства, вимог щодо надання довідок з інформацією, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних, порушує частину 4 статті 22 Закону, пункт 28 Особливостей. Вимагаємо внести зміни та привести тендерну документацію у відповідність до вимог публічного законодавства.
Відповідь:
Шановний Учасник, дякуємо за звернення. За результатами розгляду вашої вимоги, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог частини 4 статті 22 Закону України "Про публічні закупівлі" та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовником будуть внесені відповідні зміни до Тендерної документації.
Дата відповіді:
26.08.2026 10:38
Відповідь надана
порушення законодавства
Номер:
dd248aa1c7da4aa78d8eadb5c196bdd5
Дата опублікування:
25.08.2026 13:46
Опис:
Тендерна документація містить вимогу надати «Довідку про наявність власного окремого структурного підрозділу на території м. Харкова або Харківської області або посадової особи, з робочим місцем на території м. Харкова або Харківської області, на яких покладається забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів, у відповідності до вимог п.8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 (зі змінами). У довідці обов’язково вказати адресу, за якою буде здійснюватися прийом і обслуговування споживачів, у тому числі фахівців Замовника, режим роботи такого підрозділу (або посадової особи), контактні телефони та інші дані, які Учасник вважає за необхідне вказати. У разі відсутності у Учасника власного окремого структурного підрозділу на території м. Харкова або Харківської області, або посадової особи, з робочим місцем на території м. Харкова або Харківської області, Учасник надає Гарантійний лист про те, що перед укладанням договору із Замовником на постачання електричної енергії, він створить такий власний окремий структурний підрозділ на території м. Харкова або Харківської області, або створить робоче місце на території м. Харкова або Харківської області для посадової особи, на яку буде покладатися забезпечення дотримання визначеного «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів та проведення особистого прийому споживачів, у відповідності до вимог п.8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 (зі змінами).».
Ви посилаєтеся на п.8.3.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018р. №312 (зі змінами) проте дана норма звучить так: «8.3.6. Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або Положенням про Центр розгляду скарг, який розробляється операторами систем та електропостачальниками на основі Примірного Положення про Центр розгляду скарг (додаток 19 до цих Правил). Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує Центр розгляду скарг, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником.»
Норма не містить вимоги щодо конкретного місця проведення особистого прийому споживачів.
Ви ж, прикриваючись цією нормою, створюєте територіальне обмеження, тобто здійснюєте ДИСКРИМІНАЦІЮ учасників, які не мають власного окремого структурного підрозділу на території м. Харкова або Харківської області, або посадової особи, з робочим місцем на території м. Харкова або Харківської області, і не планують створювати такі місця на території м. Харкова/Харківської області (оскільки законодавство не вимагає створення таких структурних підрозділів/робочих місць на КОНКРЕТНІЙ ТЕРИТОРІЇ).
Дана вимога містить ознаки ПОПЕРЕДНЬОГО ЗГОВОРУ зі «СВОЇМ» постачальником, який точно може виконати дану вимогу.
Вимагаємо виключити цю вимогу з Тендерної документації, а інакше ми будемо змушені звернути увагу на вашу закупівлю Державної аудиторської служби України та громадських організацій. Тому, якщо уповноважена особа не хоче відповідати за порушення діючого законодавства, наполегливо рекомендуємо вилучити ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ з усіх частин тендерної документації (в т.ч. проєкта договору).
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Вашу вимогу щодо вилучення пункту 3.14 із Тендерної документації, повідомляємо, що тендерна документація сформована Замовником у повній відповідності до вимог чинного законодавства України, у тому числі Закону України «Про публічні закупівлі». Ваші твердження про наявність дискримінаційних умов, обмежень чи ознак «попереднього зговору» є суто суб'єктивними, безпідставними та такими, що жодним чином не відповідають дійсним обставинам та законодавству.
Процес постачання електричної енергії є складним та суттєво відрізняється від процесу постачання звичайних товарів повсякденного споживання. Порядок постачання електричної енергії споживачу врегульовано рядом нормативно-правових актів, в тому числі «Правилами роздрібного ринку електричної енергії» (далі — ПРРЕЕ), які затверджені Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 року № 312.
Пункт 8.3.6. ПРРЕЕ чітко передбачає, що «Учасники роздрібного ринку мають здійснювати особистий прийом споживачів, реєстрацію та збереження звернень/скарг/претензій споживачів та додатків до них відповідно до порядку, визначеного цими Правилами та/або Положенням про Центр розгляду скарг, який розробляється операторами систем та електропостачальниками на основі Примірного Положення про Центр розгляду скарг (додаток 19 до цих Правил). Учасники роздрібного ринку мають виконувати функції, які виконує Центр розгляду скарг, незалежно від того, чи створено учасником роздрібного ринку такий центр. Забезпечення виконання такої роботи може виконуватись відповідним структурним підрозділом (сектором) учасника роздрібного ринку чи окремим його працівником».
Пункт 8.3.17. цих самих Правил додатково визначає, що для учасників роздрібного ринку, які обслуговують менше 100 000 споживачів, створення центрів обслуговування споживачів не є обов'язковим. У такому разі функції центра обслуговування споживачів, зокрема щодо забезпечення дотримання визначеного цими Правилами порядку розгляду звернень/скарг/претензій споживачів, покладаються на окремий структурний підрозділ (посадову особу) учасника роздрібного ринку.
Таким чином, у відповідності до вимог вищезазначених положень п. 8.3.6 та п. 8.3.17 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» електропостачальник зобов‘язаний проводити особистий прийом споживачів. А споживач в свою чергу має законне право на особистий прийом та на оперативне вирішення проблемних питань, які можуть виникнути в процесі виконання договору про постачання електричної енергії.
Окремо наголошуємо, що КНП ХОР «Обласна клінічна лікарня» є медичним закладом, що забезпечує надання висококваліфікованої медичної допомоги населенню, та відповідно до чинного законодавства належить до об'єктів критичної інфраструктури. Специфіка діяльності об'єкта критичної інфраструктури (безперервний лікувальний процес, робота операційних блоків, реанімаційних відділень, систем штучної вентиляції легень, зберігання специфічних медикаментів тощо) вимагає миттєвої реакції на будь-які позаштатні або аварійні ситуації, пов'язані з енергозабезпеченням. Будь-які затримки у комунікації чи документальному оформленні процесів постачання створюють пряму загрозу життю та здоров'ю пацієнтів медичного закладу.
Територіальна віддаленість електропостачальника робить фактично неможливим реалізацію таких прав споживача електричної енергії, оскільки реалізація права споживача на оперативне отримання інформації та документів від електропостачальника потребуватиме виїзду у відрядження на значні відстані, значних витрат робочого часу та бюджетних коштів, за рахунок яких здійснюється фінансування закупівель нашої установи. При цьому, будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Вважаємо, що наш намір, як замовника торгів, реалізувати свої законодавчо закріплені права на проведення особистого прийому посадовими особами постачальника електричної енергії та оперативний розгляд і вирішення звернень, скарг і заяв, отримання необхідної передбаченої законодавством інформації безпосередньо у електропостачальника під час особистого прийому, не може вважатись дискримінаційною вимогою та жодним чином не порушує вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» і не суперечить вимогам законодавчих актів України.
Також вважаємо, що електропостачальник не має права позбавляти споживача можливості у зручний для споживача спосіб реалізувати свої права, передбачені «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», а навпаки зобов’язаний вжити усіх необхідних заходів для реалізації цих прав. В тому числі шляхом створення на територіях, де він має намір обслуговувати споживачів електричної енергії, власних структурних підрозділів. Крім того, як уже зазначалося, будь-який електропостачальник має право та можливість відкрити свій територіальний підрозділ на території будь-якої області України.
Додатково звертаємо Вашу увагу на те, що оскаржуваний Вами пункт 3.14 Тендерної документації не містить безальтернативної вимоги щодо наявності такого підрозділу виключно на момент подання тендерної пропозиції. Документацією чітко передбачено: «У разі відсутності у Учасника власного окремого структурного підрозділу... Учасник надає Гарантійний лист про те, що перед укладанням договору із Замовником на постачання електричної енергії, він створить такий власний окремий структурний підрозділ...».
Таким чином, зазначена умова не створює жодних перешкод для участі у торгах будь-яких суб'єктів господарювання з інших регіонів України на етапі подання пропозицій та конкурентної боротьби, а лише захищає безпеку функціонування об'єкта критичної інфраструктури на етапі безпосереднього виконання договору.
З огляду на вищевикладене, Ваша вимога задоволенню не підлягає, а підстави для внесення змін до Тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
27.08.2026 10:53
Відповідь надана
істотні умови
Номер:
fc11a93bc46a4ad5b4f04f84124391fb
Дата опублікування:
25.08.2026 11:40
Опис:
Шановний замовнику! Згідно Додатку 3 до Тендерної документації «12.10. Істотними умовами Договору є:
● загальні положення;
● предмет договору;
● умови постачання;
● якість постачання електричної енергії;
● ціна та/або порядок її розрахунку, порядок обліку та оплати електричної енергії;
● права та обов'язки споживача;
● права та обов'язки електропостачальника (постачальника);
● відповідальність сторін;
● порядок зміни електропостачальника;
● порядок врегулювання спорів;
● умови форс-мажорних обставин;
● строк дії договору;
● реквізити сторін;
● порядок організації комерційного обліку електричної енергії та надання даних комерційного обліку електричної енергії відповідно до забезпечення послуг комерційного обліку (згідно з розділом 5 Договору);
А наступний пункт говорить, що «12.11. Істотні умови цього договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків::» і перераховуються підпункти 19 Особливостей.
Таким чином, якщо всі умови, перераховані в пункті 12.10. Проєкту Договору будуть істотними, ні замовник, ні учасник протягом дії договору не зможе внести зміни в ті з цих пунктів, які не підпадають під дію пункту 19 Особливостей. Оскільки законодавчо дозволено вносити зміни лише в істотні умови договору у випадках, визначених у підпунктах 1-12 пункту 19 Особливостей.
Таким чином, наполягаємо на внесенні змін до Тендерної документації з метою уникнення можливих у майбутньому безвихідних ситуацій, коли сторони договору не зможуть внести викликані виробничою необхідністю зміни до договору не порушуючи закону.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі та ретельний аналіз тендерної документації.
Щодо переліку істотних умов договору, зазначених у пункті 12.10 Додатку 3 до тендерної документації «Проєкт договору», повідомляємо наступне.
Закупівля електричної енергії має специфічний характер і регулюється спеціальним (профільним) законодавством. Замовник визначив перелік істотних умов договору в чіткій відповідності до імперативних вимог пункту 3.2.7 глави 3.2 розділу ІІІ Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 14.03.2018 № 312.
Оскільки зазначені умови визначені регулятором як обов'язкові для договорів даного виду, Замовник не має правових підстав для їх виключення з тексту проєкту договору чи звуження цього переліку.
Порядок внесення змін до таких умов під час виконання договору буде здійснюватися виключно у випадках, чітко регламентованих пунктом 12.11 проєкту договору та відповідно до вимог пункту 19 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
З огляду на вищевикладене, підстави для внесення змін до пунктів 12.10 та 12.11 Додатку 3 до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
26.08.2026 10:41