-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 - 31150000-2 Баласти для розрядних ламп чи трубок (Зарядні станції)
Тендер Prozorro UA-2026-08-21-012273-a
Торги не відбулися
89 876 300.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
21.08.2026 17:16 - 27.08.2026 00:00
Відповідь надана
Усунення дискримінаційних вимог
Номер:
d6323e92030c46b3a1ef53e1bf2328ac
Дата опублікування:
26.08.2026 15:04
Опис:
Шановний Замовнику!
У п.3 Додатку 2 до Оголошення за процедурою закупівлі UA-2026-08-21-012273-a встановлено вимогу, відповідно до якої учасник повинен:
«Для належного захисту інтересів Замовника щодо авторизованого джерела постачання за даними торгами, учасники торгів повинні надати оригінал авторизаційного листа від виробника продукції або його офіційного представника на території України, а в разі його відсутності — від офіційного дистриб’ютора, при цьому лист повинен бути адресований Замовнику, містити назву предмета закупівлі та посилання на номер оголошення, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу, що підтверджує право учасника торгів постачати запропоновані товари на території України та має офіційну сервісну підтримку.
У разі надання оригіналу листа про повноваження від виробників іноземною мовою, цей лист повинен супроводжуватись перекладом на українську мову.»
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію та створює необґрунтовані перешкоди для участі потенційних учасників закупівлі, у зв’язку з чим просимо Замовника виключити її з тендерної документації.
Відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей.
При цьому законодавство про публічні закупівлі виходить із необхідності забезпечення добросовісної конкуренції, максимальної економії, відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено принцип недискримінації учасників, а статтею 22 Закону встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, пунктом 3 Особливостей №1178 прямо передбачено, що замовники не мають права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Отже, навіть маючи право визначати необхідні характеристики предмета закупівлі та документи, якими підтверджується відповідність товару, Замовник не може встановлювати такі умови, виконання яких залежить виключно від волевиявлення третьої особи — виробника, його представника або дистриб’ютора.
Вимога про надання авторизаційного листа фактично ставить можливість участі суб’єкта господарювання у закупівлі в залежність від того, чи має такий суб’єкт договірні або партнерські відносини з конкретним виробником, його представником або дистриб’ютором.
При цьому отримання такого листа не перебуває під контролем учасника, оскільки його видача залежить від рішення приватного суб’єкта господарювання — виробника, представника або дистриб’ютора.
Таким чином, суб’єкт господарювання, який фактично має можливість придбати, поставити та гарантувати якість запропонованого товару, може бути позбавлений можливості взяти участь у процедурі лише через відсутність документа, який не передбачений законодавством як обов’язковий дозвіл на здійснення відповідної господарської діяльності.
Законодавством України не встановлено загального правила, відповідно до якого для продажу та постачання відповідної продукції суб’єкт господарювання зобов’язаний отримувати від виробника спеціальний «авторизаційний лист».
Отже, вимога про його обов’язкове надання у складі тендерної пропозиції не може автоматично вважатися необхідною умовою підтвердження спроможності учасника виконати договір.
Зазначена позиція підтверджується сталою практикою органу оскарження.
Аналогічний підхід застосовано АМКУ у рішенні №4116-р/пк-пз від 05.03.2024 за закупівлею UA-2024-02-19-006082-a, де орган оскарження зазначив, що вимога щодо надання листа саме від виробника або офіційного представництва виробника може бути дискримінаційною, оскільки за таких умов взяти участь можуть лише суб’єкти господарювання, які мають відповідні договірні відносини з виробником.
Ця практика є безпосередньо релевантною до встановленої Замовником вимоги у цій закупівлі.
Особливо звертаємо увагу, що авторизаційний лист сам по собі не є гарантією належного виконання учасником майбутнього договору.
Наявність такого листа не гарантує:
• фактичної поставки товару;
• дотримання строків поставки;
• відповідності товару заявленим характеристикам;
• належного виконання гарантійних зобов’язань;
• наявності товару на складі;
• належного виконання інших договірних зобов’язань.
Водночас зазначені обставини можуть бути належним чином врегульовані безпосередньо умовами договору про закупівлю, гарантійними зобов’язаннями постачальника, вимогами до технічних характеристик товару, гарантійними талонами, документами про відповідність тощо.
Отже, вимога про авторизаційний лист є надмірною та непропорційною поставленій Замовником меті, оскільки для підтвердження можливості поставки товару існують інші, менш обмежувальні засоби.
Звертаємо увагу, що усунення зазначеної вимоги сприятиме розширенню конкуренції, збільшенню кількості потенційних учасників та, як наслідок, можливості отримання Замовником найбільш економічно вигідної пропозиції.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового надання авторизаційного листа від виробника, його офіційного представника або дистриб’ютора не лише обмежує коло потенційних учасників, а й може негативно впливати на економічну ефективність закупівлі та призводити до необґрунтованого збільшення вартості товару.
Наша компанія має реальну можливість поставити Замовнику товар, що відповідає встановленим технічним вимогам, за значно більш вигідною ціною, ніж ціна, яка може сформуватися за умов участі виключно суб’єктів, що мають прямі авторизаційні відносини з виробником або його офіційним представником.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із основних принципів здійснення закупівель є максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Отже, штучне звуження кола потенційних учасників через вимогу про надання авторизаційного листа може призвести до того, що Замовник не отримає найбільш економічно вигідну пропозицію та, відповідно, витратить більше коштів державного/місцевого бюджету.
У нашому випадку виключення зазначеної дискримінаційної вимоги дозволить нам взяти участь у закупівлі та запропонувати товар за суттєво нижчою ціною, що безпосередньо відповідає принципу максимальної економії бюджетних коштів.
При цьому відсутність авторизаційного листа жодним чином не означає незаконність походження товару або його незаконне ввезення на митну територію України.
У разі визначення нас переможцем та під час виконання договору законність та офіційність ввезення товару на митну територію України можуть бути підтверджені належними документами, зокрема митними деклараціями, документами про митне оформлення, товаросупровідними документами та іншими документами, передбаченими законодавством України.
Таким чином, Замовник має можливість перевірити походження та законність ввезення товару без встановлення дискримінаційної вимоги щодо обов’язкового отримання авторизаційного листа від виробника або його представника.
Більше того, вимога про надання авторизаційного листа на етапі подання тендерної пропозиції фактично підміняє перевірку відповідності самого товару перевіркою комерційних відносин учасника з виробником, що не є тотожними поняттями.
Учасник може придбати оригінальний товар у законного постачальника, імпортера чи іншого суб’єкта господарювання та мати всі необхідні документи, що підтверджують його походження, митне оформлення та законність обігу на території України, навіть якщо виробник не видає такому учаснику окремий авторизаційний лист на конкретну публічну закупівлю.
Додатково зазначаємо, що під час дослідження низки аналогічних закупівель, оприлюднених в електронній системі Prozorro, вбачається, що ТОВ «РОБОТІКС» зазначається як офіційний представник продукції EcoFlow на території України та має відповідні авторизаційні повноваження від виробника.
За таких обставин встановлена Замовником у п. 3 Додатку 2 до Оголошення вимога щодо обов’язкового надання авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника фактично звужує коло потенційних учасників до суб’єктів господарювання, які мають можливість отримати такий документ від ТОВ «РОБОТІКС».
Якщо авторизаційні повноваження виробника на території України фактично надані одному офіційному представнику, а участь у закупівлі поставлена в залежність від отримання листа саме від виробника або такого представника, це створює ситуацію, за якої доступ до участі у публічній закупівлі залежить не від спроможності суб’єкта господарювання поставити необхідний товар, його технічної відповідності та запропонованої ціни, а від волевиявлення конкретного суб’єкта господарювання — офіційного представника.
У свою чергу, така умова не забезпечує здорової та добросовісної конкуренції, оскільки потенційні постачальники, які мають можливість законно придбати та поставити оригінальну продукцію EcoFlow, але не мають авторизаційного листа від виробника/офіційного представника, фактично позбавляються можливості конкурувати у цій закупівлі.
Таким чином, вимога про авторизаційний лист у даному випадку може призводити до штучного звуження кола учасників та усунення від конкуренції інших суб’єктів господарювання, у тому числі тих, які здатні запропонувати аналогічний товар за значно більш вигідною для Замовника ціною.
Вважаємо, що за таких обставин Замовник фактично створює перевагу для обмеженого кола суб’єктів господарювання, пов’язаних із офіційним каналом дистрибуції продукції EcoFlow, що суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії бюджетних коштів.
Особливо важливо, що наявність авторизаційного листа не є єдиним способом підтвердження оригінальності та законного походження товару. Під час виконання договору такі обставини можуть бути підтверджені, зокрема, митними деклараціями, документами про митне оформлення, товаросупровідними документами та іншими документами, передбаченими законодавством України.
Враховуючи викладене, ПРОСИМО:
1. Визнати вимогу щодо обов’язкового надання учасником оригіналу авторизаційного листа від виробника продукції, його офіційного представника або офіційного дистриб’ютора такою, що обмежує конкуренцію та створює дискримінаційні умови для потенційних учасників.
2. Внести зміни до тендерної документації за закупівлею UA-2026-08-21-012273-a шляхом повного виключення вимоги щодо надання авторизаційного листа виробника/офіційного представника/офіційного дистриб’ютора, у тому числі вимог щодо адресування такого листа Замовнику, зазначення номера закупівлі та перекладу такого листа.
3. У разі якщо Замовник вважає необхідним підтвердження гарантійного та сервісного обслуговування товару, просимо встановити об’єктивні та недискримінаційні вимоги без прив’язки до отримання листа від конкретного виробника чи його представника.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник не погоджується з твердженням про те, що вимога щодо надання авторизаційного листа від виробника, його офіційного представника або офіційного дистриб’ютора є дискримінаційною та такою, що обмежує конкуренцію.
Зазначена вимога встановлена однаково для всіх потенційних учасників та не містить жодної прив’язки до конкретного суб’єкта господарювання. Замовник не вимагає, щоб учасник був безпосереднім виробником, офіційним представником чи мав договір саме з конкретною юридичною особою. Навпаки, умовами закупівлі передбачено декілька способів підтвердження офіційного каналу постачання: авторизаційний лист може бути наданий від виробника продукції, його офіційного представника на території України, а в разі його відсутності — від офіційного дистриб’ютора.
Отже, будь-який учасник, який має намір постачати відповідний товар через офіційний канал постачання, має можливість отримати таке підтвердження та взяти участь у закупівлі. Вимога не визначає наперед коло учасників та не надає переваги конкретному суб’єкту господарювання. Сам факт того, що певний учасник на момент подання пропозиції не має авторизаційного листа, не свідчить про дискримінаційність встановленої вимоги.
Встановлюючи зазначену вимогу, Замовник має на меті не обмеження конкуренції, а забезпечення постачання товару через офіційний канал та наявності належної гарантійної і сервісної підтримки. Для Замовника принципово важливо не лише отримати товар, який відповідає технічним характеристикам, але й мати можливість у разі виникнення несправності отримати належне гарантійне обслуговування та оперативний ремонт.
Особливо це важливо з огляду на необхідність безперебійної експлуатації обладнання в умовах його постійного використання, регулярних відключень електроенергії та перебоїв з електропостачанням, коли його працездатність є критично важливою для Замовника.
Постачання продукції поза офіційним каналом створює для Замовника ризик виникнення ситуації, коли у разі несправності офіційний сервісний центр виробника може відмовити у гарантійному обслуговуванні, оскільки товар не має підтвердженого статусу офіційно поставленої продукції для відповідного ринку. Саме тому Замовник вважає необхідним отримати підтвердження не лише фактичної можливості придбати товар, а й того, що запропонована продукція має офіційне джерело постачання та належну сервісну підтримку.
Таким чином, встановлена Замовником вимога має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та спрямована на мінімізацію ризиків придбання товару без належного гарантійного та сервісного забезпечення.
Вимога щодо авторизаційного листа:
• є однаковою для всіх учасників;
• не передбачає отримання листа виключно від конкретного суб’єкта господарювання;
• може бути виконана будь-яким учасником, який співпрацює з офіційним каналом постачання;
• не вимагає від учасника статусу офіційного представника виробника;
• спрямована на підтвердження офіційного джерела постачання та наявності гарантійної і сервісної підтримки;
• обумовлена необхідністю забезпечити належну та безперебійну експлуатацію обладнання.
Отже, встановлена вимога не звужує коло потенційних учасників та не має дискримінаційного характеру, оскільки кожен суб’єкт господарювання, який має можливість забезпечити постачання товару через офіційний канал та отримати відповідне підтвердження, перебуває в рівних умовах щодо участі у закупівлі.
Враховуючи викладене, Замовник не вбачає підстав для виключення вимоги щодо надання авторизаційного листа з умов закупівлі
Дата відповіді:
27.08.2026 18:21