-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER
Тендер Prozorro UA-2026-08-19-008711-a
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 25.08.26 14:44)
5 600 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
19.08.2026 14:47 - 25.08.2026 14:44
Без відповіді
Усунення дискримінаційних вимог у тендерній документації
Номер:
4e141d311912464e973e911c22300e20
Дата опублікування:
22.08.2026 13:26
Опис:
Шановний Замовнику!
ТОВ «Цеппелін Україна» дякує за розгляд звернення та внесення змін до пунктів 19.10 і 19.12 Оголошення.
Водночас зазначаємо, що надана відповідь не містить належного обґрунтування необхідності закупівлі виключно екскаватора-навантажувача JCB 4CX SITEMASTER та не спростовує наведених у нашому зверненні аргументів щодо обмеження конкуренції.
1. Щодо права Замовника зазначати конкретну торговельну марку
Ми не заперечуємо, що абзац другий частини четвертої статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачає, що у вимогах до предмета закупівлі, які містять посилання на конкретну торговельну марку, Замовник може вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються.
Однак слово «може» не означає, що Замовник має необмежене право без належного об’єктивного обґрунтування виключити з закупівлі продукцію всіх інших виробників.
Положення частини четвертої статті 14 Закону мають застосовуватися у системному зв’язку з принципами здійснення публічних закупівель, установленими статтею 5 Закону, зокрема:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• максимальної економії, ефективності та пропорційності;
• недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
• об’єктивного і неупередженого визначення переможця;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Проведення закупівлі для потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану не скасовує необхідності дотримання зазначених принципів.
2. Щодо наведеного обґрунтування
У відповіді зазначено:
«Дана торгова марка і характеристики визначені внутрішнім замовником».
Проте рішення внутрішнього замовника саме по собі не є технічним обґрунтуванням необхідності придбання продукції виключно одного виробника.
Залишається незрозумілим:
• які саме бойові або спеціальні завдання може виконати виключно JCB 4CX SITEMASTER;
• чому екскаватор-навантажувач іншого виробника з рівноцінними або кращими характеристиками не може виконувати такі завдання;
• якою наявною технічною інфраструктурою, навісним обладнанням, запасними частинами або необхідністю уніфікації обумовлений вибір саме JCB;
• чому критично необхідними є двигун із торговельною назвою JCB DIESELMAX, саме механічне впорскування та три гідравлічні насоси шестеренчастого типу;
• чому більші значення глибини копання, вантажопідйомності, продуктивності гідравлічної системи або інших експлуатаційних показників не можуть бути прийняті Замовником.
Твердження, що характеристики обраної моделі «повністю задовольняють потреби Замовника», підтверджує придатність JCB 4CX SITEMASTER, але не доводить непридатність технічно рівноцінних машин інших виробників.
3. Щодо нібито необхідності зниження технічних вимог
У своєму зверненні ТОВ «Цеппелін Україна» не просило Замовника знижувати технічні або якісні вимоги чи закуповувати техніку, яка не відповідає меті закупівлі.
Ми просили:
• сформулювати вимоги через об’єктивні функціональні та експлуатаційні показники;
• замінити точні паспортні значення конкретної моделі на мінімально або максимально допустимі показники чи обґрунтовані діапазони;
• дозволити пропонування техніки з рівноцінними або кращими характеристиками;
• не обмежувати учасників інженерними рішеннями, притаманними лише одному виробнику.
Допуск еквівалентної техніки з показниками не нижчими від установлених Замовником не є зниженням технічних вимог. Навпаки, це дає можливість зберегти необхідний рівень характеристик та одночасно забезпечити конкуренцію між виробниками.
4. Щодо економічної ефективності закупівлі
Очікувана вартість закупівлі становить 5 600 000 грн з ПДВ. Водночас установлення вимоги щодо постачання виключно JCB 4CX SITEMASTER суттєво звужує коло потенційних учасників і може призвести до проведення закупівлі без реального цінового змагання.
Допуск технічно рівноцінних пропозицій:
• не позбавляє Замовника права встановлювати необхідні технічні характеристики;
• не зобов’язує Замовника приймати техніку з гіршими показниками;
• створює умови для участі офіційних представників інших відомих виробників;
• забезпечує можливість отримання найбільш економічно вигідної пропозиції;
• сприяє ефективному використанню бюджетних коштів.
ТОВ «Цеппелін Україна», як офіційний дилер Caterpillar в Україні, готове запропонувати екскаватор-навантажувач із рівноцінними або кращими функціональними та експлуатаційними характеристиками, забезпечивши офіційну гарантію, сервісну підтримку, постачання оригінальних запасних частин та навчання персоналу.
5. Повторне прохання до Замовника
З огляду на викладене повторно просимо:
1. Виключити положення:
«Еквіваленти до предмета закупівлі Замовником не розглядаються. Пропозиції, що містять аналоги або еквіваленти, будуть відхилені».
2. Викласти назву предмета закупівлі у нейтральній редакції:
«Екскаватор-навантажувач»
або:
«Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER або еквівалент».
3. Дозволити подання пропозицій щодо еквівалентної техніки за умови, що її функціональні та експлуатаційні показники є не нижчими від обґрунтовано необхідних Замовнику.
4. Виключити з технічної специфікації торговельне найменування двигуна JCB DIESELMAX, вимогу щодо конкретної кількості та конструктивного типу гідравлічних насосів та інші конструктивні рішення, властиві конкретній моделі.
5. Замінити точні паспортні показники JCB 4CX SITEMASTER на мінімальні, максимальні або діапазонні значення, без необґрунтованого відхилення техніки з кращими показниками.
Якщо Замовник продовжує вважати, що виконання відповідних бойових або спеціальних завдань можливе виключно за допомогою JCB 4CX SITEMASTER, просимо оприлюднити конкретне технічне обґрунтування такого висновку, а не лише посилання на рішення внутрішнього замовника.
ТОВ «Цеппелін Україна» поважає право Замовника визначати реальні експлуатаційні потреби військової частини та не ставить під сумнів необхідність придбання надійної техніки. Наше звернення спрямоване виключно на створення умов для добросовісної конкуренції, проведення справедливого аукціону та отримання Замовником найкращого технічного рішення за економічно обґрунтованою ціною.
Сподіваємося на повторний об’єктивний розгляд звернення та внесення відповідних змін до документації закупівлі.
З повагою,
ТОВ «Цеппелін Україна»
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційних умов Оголошення та Додатка №1
Номер:
40e0f2c6b4424f06a7f1ce87702f92e5
Дата опублікування:
21.08.2026 13:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Наша компанія, як потенційний учасник закупівлі та постачальник будівельної техніки, зацікавлене у поданні пропозиції щодо закупівлі екскаватора-навантажувача.
За результатами аналізу Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та Додатка №1 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» вважаємо, що окремі встановлені Замовником вимоги необґрунтовано обмежують конкуренцію та унеможливлюють участь постачальників технічно рівноцінних екскаваторів-навантажувачів інших відомих виробників.
1. Безальтернативне визначення конкретної марки та моделі
В Оголошенні та Додатку №1 предмет закупівлі визначено як:
«Екскаватор-навантажувач JCB 4CX SITEMASTER».
Крім того, наприкінці Додатка №1 зазначено:
«Еквіваленти до предмета закупівлі Замовником не розглядаються. Пропозиції, що містять аналоги або еквіваленти, будуть відхилені».
Таким чином, можливість участі у закупівлі фактично надана виключно постачальникам продукції JCB, тоді як постачальники екскаваторів-навантажувачів інших виробників позбавлені можливості подати пропозицію навіть у випадку, якщо запропонована техніка має рівноцінні або кращі експлуатаційні характеристики.
Посилання Замовника на частину 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» саме по собі не є достатнім обґрунтуванням такого обмеження. Зазначена норма надає Замовнику право визначати характеристики предмета закупівлі та вказувати прийнятні аналоги або еквіваленти, однак не скасовує необхідності дотримання основних принципів закупівель, зокрема:
• добросовісної конкуренції;
• максимальної економії, ефективності та пропорційності;
• недискримінації учасників та рівного ставлення до них;
• об’єктивного та неупередженого визначення переможця;
• запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідні принципи передбачені законодавством у сфері публічних та оборонних закупівель. Закон України «Про оборонні закупівлі» також прямо закріплює принцип недискримінації учасників. Закон України «Про публічні закупівлі», Закон України «Про оборонні закупівлі».
2. Відсутність обґрунтування виключної необхідності JCB 4CX SITEMASTER
Додаток №1 містить лише загальне твердження:
«Технічні характеристики саме цієї моделі повністю задовольняють потребам Замовника для виконання бойових (спеціальних) завдань».
Водночас документація не містить:
• опису конкретних бойових або спеціальних завдань, які може виконувати виключно JCB 4CX SITEMASTER;
• обґрунтування неможливості застосування рівноцінної техніки інших виробників;
• вимог щодо сумісності з наявним навісним обладнанням;
• інформації про необхідність уніфікації з існуючим парком техніки;
• обґрунтування сумісності із запасними частинами, сервісним обладнанням або системами Замовника;
• пояснення, чому кожна конкретна паспортна характеристика JCB є критично необхідною для виконання відповідного завдання.
Факт того, що певна модель задовольняє потреби Замовника, не означає, що інші екскаватори-навантажувачі з рівноцінними або кращими характеристиками не можуть задовольнити такі самі потреби.
Вважаємо, що обґрунтування фактично зводиться до констатації придатності обраної моделі, але не доводить об’єктивної необхідності закупівлі техніки виключно цього виробника.
3. Сукупність точних паспортних параметрів конкретної моделі
Таблиця технічних характеристик відтворює точні паспортні показники JCB 4CX SITEMASTER, зокрема:
• двигун виключно JCB DIESELMAX 4,4 л;
• механічне впорскування;
• потужність рівно 100 к.с./74,2 кВт при 2200 об/хв;
• експлуатаційна маса рівно 8585 кг;
• три насоси саме шестеренчастого типу;
• продуктивність гідравліки рівно 144 л/хв;
• вантажопідйомність ковша рівно 4378 кг;
• висота розвантаження рівно 2,69 м;
• глибина копання рівно 5,53 м;
• висота вивантаження рівно 4,73 м;
• вантажопідйомність стріли 1082/1885 кг;
• габаритні розміри рівно 5,91 × 2,44 × 3,62 м.
Ці параметри переважно встановлені як точні значення, а не як мінімально або максимально допустимі показники. У результаті техніка іншого виробника може мати більшу глибину копання, вищу продуктивність гідравлічної системи, більшу вантажопідйомність або інші покращені показники, але формально не відповідатиме документації через відмінність від точних паспортних цифр JCB.
Такий спосіб формування технічної специфікації не дає можливості оцінювати техніку за її функціональними та експлуатаційними можливостями.
4. Вимога щодо двигуна JCB DIESELMAX та механічного впорскування
Вимога:
«JCB DIESELMAX 4,4 л, механічне впорскування, турбований»
одночасно визначає конкретного виробника двигуна, його торговельну назву, точний робочий об’єм та технологію паливної системи.
Торгова назва JCB DIESELMAX безпосередньо виключає використання двигунів інших виробників. При цьому документація не пояснює, яке конкретне функціональне значення для виконання спеціальних завдань має саме торгова назва двигуна.
Так само не обґрунтована необхідність виключно механічного впорскування. Сучасні двигуни з іншими системами впорскування можуть забезпечувати не меншу потужність, крутний момент, надійність, ремонтопридатність та паливну ефективність.
Доцільно визначати вимоги до двигуна через функціональні показники: вид палива, мінімальну потужність, мінімальний крутний момент, відповідність екологічному стандарту та придатність до експлуатації в установлених кліматичних умовах.
5. Конструктивно обмежувальна вимога щодо гідравлічних насосів
Встановлено вимогу:
«Три гідравлічних насоси шестеренчастого типу (ECO)».
Кількість насосів та їх конструктивний тип є інженерним рішенням конкретного виробника. Інші виробники можуть використовувати іншу кількість насосів, аксіально-поршневі насоси, систему зі змінною продуктивністю або систему Load Sensing, забезпечуючи при цьому рівноцінну чи вищу швидкість робочих операцій та кращу паливну ефективність.
Тому об’єктивно значущим показником має бути продуктивність і функціональність гідравлічної системи, а не конкретна кількість та конструкція насосів.
6. Неоднозначна вимога щодо вантажопідйомності стріли
У таблиці зазначено:
«Вантажопідйомність стріли без ковша — 1082/1885 кг».
Документація не визначає:
• у яких положеннях стріли вимірюються ці показники;
• на якому вильоті;
• на якій висоті;
• чи застосовується телескопічна секція;
• у якому напрямку виконується підйом;
• у яких одиницях або режимах слід підтверджувати кожне з двох значень.
Без визначення єдиної методики вимірювання об’єктивне порівняння різних моделей неможливе. Показники різних виробників можуть бути розраховані за різних положень стріли та умов випробування.
7. Вимога про авторизацію виключно партнера або дилера
Пунктом 19.12 Оголошення передбачено надання гарантійного листа, листа-авторизації або сертифіката дистриб’ютора від виробника чи його офіційного представника, який підтверджує статус учасника як партнера або дилера.
Вимога щодо підтвердження легального походження, оригінальності товару та можливості виконання гарантійних зобов’язань є зрозумілою. Водночас обов’язкова наявність саме статусу «партнера/дилера» може необґрунтовано обмежити участь суб’єктів господарювання, які законно придбали оригінальну техніку і мають право її реалізовувати, але не мають формального дилерського статусу.
Крім того, у поєднанні з вимогою постачання виключно JCB 4CX SITEMASTER цей пункт фактично ставить допуск учасника до закупівлі в залежність від рішення конкретного виробника або його представника.
Просимо дозволити підтверджувати легальність походження, оригінальність товару та гарантійне обслуговування одним або кількома альтернативними документами, зокрема:
• листом виробника або офіційного представника;
• дилерським чи дистриб’юторським сертифікатом;
• документами про походження товару;
• договором поставки з офіційним каналом збуту;
• гарантійним листом учасника із документальним підтвердженням можливості виконання гарантійних зобов’язань.
8. Неоднозначна вимога щодо сертифіката відповідності
Пунктом 19.10 вимагається:
«Сертифікат відповідності на вказану техніку, чинний на дату подання пропозиції».
Водночас не зазначено:
• якому саме технічному регламенту має відповідати техніка;
• який вид сертифіката вимагається;
• чи приймається декларація про відповідність;
• чи може документ бути оформлений на тип або партію техніки;
• чи допускається надання документа під час поставки конкретної машини.
Сертифікат на конкретну одиницю техніки в окремих випадках може оформлюватися після її ввезення або проходження процедури оцінки відповідності. Вимога мати такий документ уже на дату подання пропозиції може створювати перевагу для постачальника, який заздалегідь ввіз на територію України конкретну модель.
Просимо чітко визначити вид документа про відповідність та дозволити надання сертифіката або декларації про відповідність, передбачених законодавством для відповідного виду техніки, не пізніше моменту поставки товару.
Вимоги до Замовника
З метою усунення дискримінаційних умов та забезпечення реальної конкуренції просимо:
1. Змінити назву предмета закупівлі на:
«Екскаватор-навантажувач або еквівалент»
або:
«Екскаватор-навантажувач (JCB 4CX SITEMASTER або еквівалент)».
2. Видалити положення:
«Еквіваленти до предмета закупівлі Замовником не розглядаються».
3. Передбачити можливість пропонування еквівалентної техніки будь-якого виробника за умови відповідності встановленим функціональним та експлуатаційним показникам.
4. Виключити торговельне найменування JCB DIESELMAX та визначити вимоги до двигуна через мінімальні функціональні характеристики.
5. Виключити вимогу щодо конкретної кількості та конструктивного типу гідравлічних насосів.
6. Замінити точні паспортні значення на обґрунтовані мінімальні, максимальні показники або допустимі діапазони.
7. Визначити єдині умови вимірювання глибини копання, висоти розвантаження та вантажопідйомності.
8. Викласти пункт 19.12 таким чином, щоб учасник міг підтвердити оригінальність, законне походження техніки та можливість гарантійного обслуговування альтернативними належними документами.
9. Уточнити пункт 19.10 та дозволити надання передбаченого законодавством документа про відповідність не пізніше моменту поставки товару.
У разі якщо Замовник вважає, що для виконання визначених бойових або спеціальних завдань необхідна виключно модель JCB 4CX SITEMASTER, просимо надати детальне технічне обґрунтування:
• які саме завдання не може виконувати рівноцінний екскаватор-навантажувач іншого виробника;
• яка кожна конкретна характеристика JCB є критично необхідною;
• чому техніка з кращими або рівноцінними характеристиками не може бути запропонована;
• якою наявною технічною, сервісною або матеріальною інфраструктурою обумовлена необхідність закупівлі саме цієї торговельної марки.
Сподіваємося на об’єктивний розгляд звернення та внесення змін, які забезпечать конкурентність закупівлі, розширять коло потенційних учасників і дадуть Замовнику можливість отримати найбільш економічно вигідну пропозицію.
Відповідь:
Уважно розглянувши Вашу вимогу щодо усунення порушень та внесення змін до тендерної документації, Замовник повідомляє наступне:
Дана закупівля здійснюється для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони в умовах воєнного стану. Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі — Особливості № 1275), закупівля здійснюється у порядку проведення спрощених закупівель, визначеному Законом України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон).
Щодо права Замовника не передбачати еквівалент або аналог: Звертаємо Вашу увагу на абзац другий частини четвертої статті 14 Закону: «У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник МОЖЕ вказати, які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників». Законодавець свідомо застосував «може вказати», яка наділяє Замовника правом, а не встановлює обов'язок. Замовник може вказати конкретну торгову марку, якщо надане відповідне Обгрунтування. Обгрунтування зазначене в Додатку 1 до Спрощеної купівлі. Дана торгова марка і характеристики визначені внутрішнім замовником.
Щодо обґрунтування технічних вимог: Відповідно до пп 3 п 3 статті 14 замовником обов’язково зазначається: інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі. Закон не зобов’язує Замовника понижувати свої технічні та якісні вимоги до майна чи закуповувати товари з іншими (альтернативними) характеристиками, які не повною мірою відповідають меті закупівлі та умовам майбутньої експлуатації.
Водночас , в п.19.10 та п.19.12 внесено зміни !
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
22.08.2026 12:29
Відповідь надана
Еквіваленти до предмета закупівлі Замовником не розглядаються.
Номер:
bf1a904dada443498935eded4c318a38
Дата опублікування:
20.08.2026 12:38
Опис:
Шановний Замовник. В Додатку №1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Ви зазначаєте, що "Еквіваленти до предмета закупівлі Замовником не розглядаються. Пропозиції, що містять аналоги або еквіваленти, будуть відхилені як такі, що не відповідають вимогам до предмета закупівлі, визначеним в Оголошенні." Ця вимога є прямою ДИСКРИМІНАЦІЄЮ, адже вона не дає змоги іншим Учасникам, які пропонують предмет закупівлі іншого виробника, який підходить за технічними характеристиками, прийняти участь в закупівлі. Положення частини 4 статті 14 Закону України „Про публічні закупівлі“, на які Ви опираєтеся, чітко вказують - "У вимогах до предмета закупівлі, що містять посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, замовник може вказати, які АНАЛОГИ та/або ЕКВІВАЛЕНТИ приймаються у пропозиціях учасників." Вимагаємо видалити ДИСКРИМІНАЦІЙНУ вимогу з Тендерної документації (Оголошення) та дозволити Учасникам надавати пропозиції з аналогічними, еквівалентними товарами, які нічим не гірші, а подекуди кращі за вказану Вами техніку. Дякую
Відповідь:
Доброго дня! Замовник МОЖЕ вказати, які АНАЛОГИ та/або ЕКВІВАЛЕНТИ приймаються у пропозиціях учасників, але не зобов'язаний це робити.
Дата відповіді:
20.08.2026 12:53