-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Автогідропідйомник гідравлічний
Тендер Prozorro UA-2026-08-18-012919-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 2 робочих дні
9 166 664.56
UAH без ПДВ
Період уточнення:
18.08.2026 18:10 - 23.08.2026 00:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ щодо усунення дискримінаційних та надмірних вимог тендерної документації
Номер:
af4b0cf9e84f4eca8259211fa7292e02
Дата опублікування:
19.08.2026 13:18
Опис:
Проаналізувавши тендерну документацію до процедури закупівлі № UA-2026-08-18-012919-a, Потенційний учасник виявив наявність дискримінаційної та юридично необґрунтованої вимоги, яка штучно обмежує коло учасників та порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель.
Зокрема, в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання Учасником:«сертифіката системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015)».
Невідповідність предмета закупівлі специфіці стандарту (купівля-продаж готового товару): Предметом цієї закупівлі є закупівля (поставка) Товару (спеціалізованої техніки), а не виконання виробничих, будівельних чи екологічно небезпечних робіт/послуг. Стандарт ДСТУ ISO 14001:2015 регулює внутрішню систему управління навколишнім середовищем безпосередньо на виробничих/операційних майданчиках підприємства. Екологічність та безпечність самого Товару підтверджуються відповідними деклараціями, сертифікатами відповідності (або екологічними стандартами виробника/технічними паспортами), а не наявністю системи екологічного менеджменту у торгової організації / дистриб'ютора.
Учасник у цій закупівлі виступає постачальником (перепродавцем) готової продукції. Наявність або відсутність сертифіката ISO 14001:2015 у дистриб'ютора жодним чином не впливає на технічні, якісні чи екологічні характеристики товару, який поставляється Замовнику. Вимога мати такий сертифікат торговельній компанії є штучним бар'єром, який звужує конкуренцію. Порушення практики Органу оскарження (АМКУ) та принципу недискримінації: Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель неодноразово ухвалювала рішення про те, що вимога щодо подання сертифіката ISO 14001 саме постачальником при закупівлі товарів є дискримінаційною та підлягає виключенню з тендерної документації, оскільки ставить у нерівні умови виробників/виробничі компанії та дистриб'юторів/торгові компанії.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно з ч. 11 ст. 26 Закону, документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних осіб, не подаються ними у складі тендерної пропозиції.
На підставі викладеного, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання Учасником сертифіката системи екологічного менеджменту ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015).
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та по суті вашого питання повідомляємо наступне:
Замовник зазначає, що дана вимога Документації не є дискримінаційною з огляду на наступне. Вимоги Документації сформовані відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема, Закону та Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Окрім того, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Згідно з частиною п'ятою статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність
предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, Замовник скористався своїм правом та встановив вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема шляхом надання сертифікатів:
ISO 14001-система екологічного менеджменту;
Вкрай важливим є наявність таких діючих сертифікатів ISO, адже вони (сертифікати) є гарантією якості, безпечності та застосування підприємствами у своїй діяльності міжнародних стандартів під час діяльності. Ці загальновстановлені стандарти визначають характеристики та норми, жорстко регламентують всі процеси сертифікованого підприємства. Саме завдяки такій стандартизації будь-який замовник може бути впевнений у високій якості послуг, дотриманні технологічних процесів, забезпеченні захисту навколишнього середовища та професіоналізмі компанії-виробника (у тому числі Учасника).
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог до органу, що видав такі сертифікати.
ЩОДО ISO 14001
ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) - серія міжнародних і добровільних для застосування стандартів і настанов, які присвячені екологічному менеджменту. Стандарти серії ISO 14000 формулюють вимоги до екологічної політики організації і допомагають зрозуміти, як впливають на навколишнє середовище ті чи інші продукти і послуги.
Впроваджуючи систему екологічного управління, кожна організація повинна визначити законодавчі та інші регламентовані вимоги стосовно навколишнього середовища, які вона зобов'язана виконати, та які застосовні до екологічних аспектів її діяльності, продукції чи послуг. Система екологічного керування є інструментом, який дає можливість організації: - визначити екологічні аспекти її діяльності, продукції чи послуг; - оцінити їх вплив на довкілля; - розробити та впровадити дії з запобігання забрудненню; - встановити контроль за впливом та застосовувати коригувальні заходи; - визначити застосовні екологічні законодавчі та нормативні вимоги; - забезпечити діяльність у відповідності до екологічного законодавства України; - визначати та досягати екологічних цілей; - поліпшувати екологічні характеристики; - збалансувати та інтегрувати економічні та екологічні інтереси; своєчасно адаптуватися до умов, що постійно змінюються.
Разом з тим, законність зазначення такого сертифіката підтверджена рішенням комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № 15779-р/пк-пз від 03.10.2023 року.
Дата відповіді:
22.08.2026 13:27
Відповідь надана
Звернення щодо усунення дискримінаційних та надмірних вимог тендерної документації
Номер:
43176c533e194636812727cecad75159
Дата опублікування:
19.08.2026 13:16
Опис:
Проаналізувавши тендерну документацію до процедури закупівлі № UA-2026-08-18-012919-a, Потенційний учасник виявив наявність дискримінаційної та юридично необґрунтованої вимоги, яка штучно обмежує коло учасників та порушує основоположні принципи здійснення публічних закупівель.
Зокрема, в тендерній документації встановлено вимогу щодо надання Учасником:
«сертифіката системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT) "Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування"»
Предметом цієї закупівлі є постачання Товару (спеціалізованої техніки), а не виконання будівельно-монтажних робіт чи надання послуг з підвищеною небезпекою безпосередньо на об'єктах Замовника. Стандарт ДСТУ ISO 45001:2019 регламентує внутрішні процедури управління ризиками охорони праці робітників підприємства. Якість, безпека та технічна відповідність самого Товару підтверджуються сертифікатами/деклараціями відповідності товару, технічними паспортами та сертифікатом системи управління якістю (ISO 9001), а не сертифікатом системи охорони праці постачальника.
Постачальник у цій закупівлі виступає суб'єктом господарювання, який здійснює продаж/поставку готової продукції. Вимога щодо наявності сертифіката ISO 45001 є надмірною та непропорційною для договору поставки, оскільки наявність або відсутність такого сертифіката у постачальника жодним чином не впливає на технічні чи якісні характеристики самого Товару.
Орган оскарження (АМКУ) у своїх рішеннях щодо закупівель товарів неодноразово зазначав, що вимоги щодо надання сертифікатів системи управління охороною здоров'я та безпекою праці (ISO 45001 / OHSAS 18001) при постачанні товарів є дискримінаційними стосовно учасників, які здійснюють купівлю-продаж/поставку, та підлягають виключенню з документації, оскільки створюють штучні бар'єри.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Встановлення вимог, що не мають прямого відношення до предмета закупівлі Товару, порушує принципи добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації.
На підставі викладеного, з метою дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО ЗАМОВНИКА:
Внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо надання Учасником сертифіката системи менеджменту охорони здоров’я та безпеки праці ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT).
Відповідь:
Шановний Учасник, дякуємо за звернення, по суті вашого питання повідомляємо наступне:
Замовник зазначає, що дана вимога Документації не є дискримінаційною з огляду на наступне. Вимоги Документації сформовані відповідно до норм чинного законодавства України, зокрема, Закону та Особливостей.
Згідно з пунктом 28 Особливостей, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Окрім того, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до частини першої статті 23 Закону, технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Згідно з частиною п'ятою статті 23 Закону, Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги Замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань, декларація або сертифікати можуть підтвердити відповідність
предмета закупівлі таким характеристикам.
Так, Замовник скористався своїм правом та встановив вимогу щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, зокрема шляхом надання сертифікатів:
ISO 45001-менеджмент охорони здоров’я та безпека праці;
Вкрай важливим є наявність таких діючих сертифікатів ISO, адже вони (сертифікати) є гарантією якості, безпечності та застосування підприємствами у своїй діяльності міжнародних стандартів під час діяльності. Ці загальновстановлені стандарти визначають характеристики та норми, жорстко регламентують всі процеси сертифікованого підприємства. Саме завдяки такій стандартизації будь-який замовник може бути впевнений у високій якості послуг, дотриманні технологічних процесів, забезпеченні захисту навколишнього середовища та професіоналізмі компанії-виробника (у тому числі Учасника).
Звертаємо увагу, що тендерна документація не містить окремих вимог до органу, що видав такі сертифікати.
ЩОДО ISO 45001
Обґрунтування даної вимоги Документації за Закупівлею виходить із ризиків, пов'язаних із охороною праці, які знаходяться під постійним наглядом компанії. Переваги впровадження стандарту ISO 45001 полягають у полегшенні управління та контролю над появою нових ризиків та збитків, а також мінімізації наслідків тих, що вже відбулися, та запобігання їм шляхом: усунення загроз та зменшення ризиків для здоров'я та безпеки, створення здорових та безпечних робочих місць, зменшення кількості аварій, підвищення довіри та конкурентоспроможності на ринку, підвищення довіри поточних та потенційних клієнтів, сприяння належній організаційній культурі, що стосується охорони праці.
Окрім вищенаведеного, стандарт описує вимоги, що стосуються системи управління охороною праці. Сфера його застосування включає як практичний підхід, який також означає безпеку людей та компаній, настанови щодо його застосування, щоб його можна було постійно контролювати та оптимізувати в галузі охорони праці. Завдяки такій діяльності, що забезпечує безпеку на робочих місцях, підприємства підвищують свою конкурентоспроможність на ринку та покращують свій імідж "в очах" працівників та споживачів. Стандарт ISO 45001 може бути використаний на будь-якому підприємстві, незалежно від його розміру, характеру бізнесу чи типу. Стандарт ISO 45001: 2018 сумісний з іншими стандартами ISO, тому не вимагає додаткової роботи чи інвестицій щодо впровадження. Стандарти, встановлені Міжнародною Організацією по Стандартизації (ISO) мають загальний характер і не обмежуються окремими видами діяльності. Таким чином, вимоги про надання сертифікатів ISO можуть передбачатися Документацією Замовника незалежно від виду предмета закупівлі.
Разом з тим, законність зазначення такого сертифіката підтверджена рішенням Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства в сфері публічних закупівель № 1543-р/пк-пз від 28.01.2021 року.
Дата відповіді:
22.08.2026 13:27
Відповідь надана
ВИМОГА - ЗВЕРНЕННЯ щодо усунення дискримінаційних умов та внесення змін до проєкту Договору про закупівлю.
Номер:
bab98a2f0f274d91b129cf5362af5c3c
Дата опублікування:
19.08.2026 13:12
Опис:
Потенційний учасник процедури закупівлі детально ознайомився з проєктом Договору про закупівлю (Додаток до тендерної документації) та виявив правову невизначеність щодо строків поставки Товару, яка створює ризик дискримінації учасників та унеможливлює належне виконання зобов’язань з боку Постачальника.
Зокрема, Розділ 4 проєкту Договору містить такі пункти:
«4.1. Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов цього Договору зобов’язується здійснити поставку Товару до 20 грудня 2026 року.
4.2. Замовник направляє лист-заявку щодо поставки Товару у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку з Постачальником (e-mail), зазначеними у цьому Договорі.
4.3. Поставка партії Товару здійснюється Постачальником протягом 60 календарних днів після надіслання заявки Покупцем. Постачальник (уповноважена особа Постачальника) повідомляє Замовника (уповноважену особу Замовника) у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку (e-mail) не менше ніж за 3 робочих днів про дату та орієнтовний час поставки Товару.»
Спеціалізована техніка не є серійним товаром масового вжитку. Повний цикл виробництва включає: контрактування та імпорт/доставку базового шасі, митне оформлення, конструкторську розробку та виготовлення спецнадбудови, її монтаж, встановлення обладнання, проведення сертифікаційних випробувань та отримання документів про відповідність. У нинішніх умовах порушеної логістики та воєнного стану проходження всіх зазначених етапів у строк 60 днів з дати заявки є об'єктивно неможливим без наявності готової техніки.
У разі подання Замовником заявки безпосередньо в день підписання Договору, строк у 60 календарних днів є критично недостатнім для проходження повного виробничого циклу, особливо з урахуванням можливих затримок у логістиці в умовах воєнного стану.
Існує правова колізія між п. 4.1 та п. 4.3: У разі якщо Замовник подасть заявку пізніше ніж за 60 днів до 20.12.2026 року (наприклад, у листопаді 2026 року), виникає суперечність між граничним строком поставки за Договором (20.12.2026) та строком виконання заявки (60 днів).
Встановлення суворого обмеження у 60 днів з моменту заявки (яка може бути надіслана Замовником одразу в день підписання Договору) свідчить про те, що такі умови сформульовані під конкретного потенційного постачальника, який вже має в наявності повністю зібране, розмитнене та сертифіковане автомобільне шасі з готовою надбудовою. Для будь-якого іншого реального виробника чи забудовника, який здійснює закупівлю шасі, логістику, проектування, монтаж надбудови та випробування відповідно до стандартного технологічного циклу, такий строк є завідомо невиконуваним. Це прямо порушує принцип рівного ставлення до учасників та створює штучні бар'єри для конкуренції.
Відповідно до ч. 4 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не можуть встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Встановлення вимог щодо строків поставки, які відповідають можливостям лише того учасника, у якого машина вже готова на складі, порушує принципи добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників.
З метою дотримання принципів недискримінації учасників, об’єктивності та ефективності закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), ПРОСИМО Замовника внести зміни до Розділу 4 проєкту Договору, обравши один із наступних варіантів редагування:
ВАРІАНТИ ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ПРОЄКТУ ДОГОВОРУ:
ВАРІАНТ 1 (Графік обмежено виключно кінцевою датою 20.12.2026 без заявок):
4.1. Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов цього Договору зобов’язується здійснити поставку Товару у строк до 20 грудня 2026 року.
4.2. Постачальник (уповноважена особа Постачальника) повідомляє Замовника (уповноважену особу Замовника) у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку (e-mail) не менше ніж за 3 робочих днів про дату та орієнтовний час поставки Товару.
4.3. (Пункт виключити)
ВАРІАНТ 2 (Збільшення строку поставки за заявкою до 90 днів):
4.1. Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов цього Договору зобов’язується здійснити поставку Товару до 20 грудня 2026 року.
4.2. Замовник направляє лист-заявку щодо поставки Товару у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку з Постачальником (e-mail), зазначеними у цьому Договорі.
4.3. Поставка партії Товару здійснюється Постачальником протягом 90 календарних днів після надіслання заявки Покупцем, але не пізніше 20 грудня 2026 року. Постачальник повідомляє Замовника у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку (e-mail) не менше ніж за 3 робочих днів про дату та орієнтовний час поставки Товару.
ВАРІАНТ 3 (Заявка подається не раніше ніж через 30 днів з моменту укладення Договору):
4.1. Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов цього Договору зобов’язується здійснити поставку Товару до 20 грудня 2026 року.
4.2. Замовник направляє лист-заявку щодо поставки Товару у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку з Постачальником (e-mail), зазначеними у цьому Договорі. Заявка подається Замовником не раніше ніж через 30 (тридцять) календарних днів з дати укладення цього Договору.
4.3. Поставка партії Товару здійснюється Постачальником протягом 60 календарних днів після надіслання заявки Покупцем. Постачальник повідомляє Замовника у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку (e-mail) не менше ніж за 3 робочих днів про дату та орієнтовний час поставки Товару.
ВАРІАНТ 4 (60 днів з моменту заявки, але обов'язково не пізніше 20.12.2026 з коректним обов'язком Замовника):
4.1. Постачальник власними силами, засобами та за власний рахунок відповідно до умов цього Договору зобов’язується здійснити поставку Товару до 20 грудня 2026 року.
4.2. Замовник направляє лист-заявку щодо поставки Товару у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку з Постачальником (e-mail), зазначеними у цьому Договорі.
4.3. Поставка партії Товару здійснюється Постачальником протягом 60 календарних днів після надіслання заявки Покупцем, але в будь-якому випадку не пізніше 20 грудня 2026 року. Замовник зобов'язується подати заявку з урахуванням часу, необхідного Постачальнику для здійснення поставки в межах граничного строку. Постачальник повідомляє Замовника у письмовому вигляді засобами електронного зв’язку (e-mail) не менше ніж за 3 робочих днів про дату та орієнтовний час поставки Товару.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
За результатами розгляду звернення повідомляємо, що проект договору розроблено з урахуванням моніторингу та досвіду здійснення аналогічних закупівель в умовах воєнного стану. Редакція договору не містить жодних дискримінаційних вимог або невідповідностей чи протиріч чинному законодавству України. У звязку з зазначеним, внесення змін до умов проекту договору Замовником не планується.
Дата відповіді:
22.08.2026 13:26