0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Охоронні послуги (ДК 021:2015 - 79710000-4) (послуги з охорони об’єктів)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 11 днів назад

206 666.66 UAH без ПДВ
Період уточнення: 14.08.2026 14:25 - 21.08.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Номер: 2d881a5ee7464bf1ad4c0544e4b0eb1a
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 18.08.2026 15:32
Опис: Шановний Замовнику, уважно вивчивши тендерну документацію до закупівлі послуг з фізичної охорони, нами було виявлено, що ви не встановлюєте жодних кваліфікаційних вимог до виконавців, що в свою чергу не дає простору для захисту Ваших інтересів, безпеки Вашого майна та забезпечення добросовісної конкуренції. Наразі встановлені кваліфікаційні критерії та технічні вимоги є мінімальними, що створює ризик допуску до аукціону недобросовісних учасників («фірм-одноденок» або компаній без реальних ресурсів). Охоронна діяльність є специфічною сферою, яка безпосередньо впливає на збереження матеріальних цінностей та життя людей. Вона чітко регулюється державою, тому вимоги до учасників мають відображати реальну спроможність надати якісні послуги. Керуючись ч. 2 ст. 16, ст. 22, ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо посилити та деталізувати кваліфікаційні вимоги, включивши до тендерної документації такі положення: 1. Наявність матеріально-технічної бази та обладнання Обґрунтування: Відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності (Постанова КМУ № 960), суб'єкт охоронної діяльності повинен мати належні засоби радіозв'язку та спеціальні засоби. Наявність транспорту реагування є критичною для надання якісних послуг фізичної охорони у разі виникнення позаштатних ситуацій на об’єктах. При цьому це має бути не просто інформація у довільній формі, а конкретні документи – договори купівлі-продажу, видаткові накладні, технічні паспорти на авто, дозволи, документи з військомату, дозволи або відомості УДЦР тощо. 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації Обґрунтування: Згідно зі ст. 11 Закону України «Про охоронну діяльність» та п. 14, 15 Ліцензійних умов, персонал охорони повинен відповідати кваліфікаційним вимогам, визначеним Національним класифікатором професій (охоронник 1–6 розрядів). Охоронники повинні пройти обов'язкові медичні огляди, навчання та не мати судимостей. Такими документами можуть бути: Свідоцтва про присвоєння кваліфікації «охоронник» (із зазначенням розряду); Дійсні медичні довідки (психіатричний та наркологічний огляди) за формою, визначеною МОЗ; Довідки про відсутність судимості (або витяги з ІЦ МВС) для всього персоналу, що залучається до охорони об'єкта. 3. Відповідність керівника ліцензійним вимогам Обґрунтування: Пункт 17 Ліцензійних умов чітко встановлює жорсткі вимоги до керівника суб'єкта охоронної діяльності або його заступника з охорони (вища освіта, стаж роботи за фахом або на керівних посадах в органах МВС, СБУ, ЗСУ чи в охоронних організаціях не менше 3 років). Відсутність кваліфікованого керівництва є прямим порушенням умов ліцензії. Такими документами можуть бути: копія диплому про вищу освіту керівника, копію трудової книжки або інших документів, які підтверджують належний профільний стаж роботи (не менше 3 років), або послужний список. 4. Страхування ризиків Обґрунтування: Фізична охорона пов'язана з матеріальною відповідальністю. У разі крадіжки чи пошкодження майна через провину охорони, виконавець повинен мати фінансову можливість відшкодувати збитки. Таким документом може бути: договір добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами за шкоду, заподіяну внаслідок здійснення охоронної діяльності, із лімітом відповідальності не менше очікуваної вартості. 5. Відповідність критерію фінансової спроможності Обґрунтування: Згідно з ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановити такий кваліфікаційний критерій, як наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Фізична охорона — це безперервний процес. Виконавець повинен мати стабільний фінансовий стан, щоб вчасно виплачувати заробітну плату охоронникам, сплачувати податки та забезпечувати роботу транспорту реагування, незалежно від дати надходження оплати від Замовника (особливо в умовах можливих затримок бюджетного фінансування). Таким документом може бути: копії фінансової звітності за останній звітний період (рік або квартал поточного року), зокрема Баланс (Форма № 1) та Звіт про фінансові результати (Форма № 2) з відміткою ДПС про прийняття або з квитанцією № 2, або Податкова декларація платника єдиного податку або Декларація про майновий стан і доходи за останній звітний період з підтвердженням подачі до ДПС. Впровадження цих вимог повністю відповідає чинному законодавству України, захистить державні кошти від некомпетентних виконавців та забезпечить виконання умов договору на належному рівні. Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації задля законного та кваліфікованого проведення процедури закупівлі.
Відповідь: Доброго дня! У відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне. Насамперед зазначаємо, що твердження у Вашому зверненні про те, що Замовником «не встановлено жодних кваліфікаційних вимог до виконавців», не відповідає змісту тендерної документації. Розділом III тендерної документації прямо передбачено, що кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» та спосіб їх документального підтвердження визначені у Додатку 4 до тендерної документації. При цьому Замовником встановлено не формальні, а конкретні вимоги, спрямовані саме на підтвердження фактичної спроможності учасника забезпечити належне надання охоронних послуг. Разом з тим, Замовником були внесені зміни в частині кваліфікаційних вимог. З огляду на вищезазначене, тендерна документація у поточній редакції повністю відповідає нормам чинного законодавства, забезпечує рівні умови для всіх учасників ринку та містить чіткі механізми перевірки їхньої кваліфікації.
Дата відповіді: 20.08.2026 12:55
Відповідь надана

Вимога щодо очікуваної вартості

Номер: aec88995a2c84c4893e513437cbd9269
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 18.08.2026 15:05
Опис: Шановний Замовнику, ми ознайомилися із Вашим технічним завданням закупівлі та очікуваною вартістю і хочемо зазначити, що для обсягу вашого ТЗ ваш бюджет є мізерно малим та недостатнім для забезпечення належного, безперервного та якісного надання послуг, а також для законного виконання всіх умов договору в межах чинного законодавства України. Вами передбачено охорону 1 цілодобового поста (24 год) протягом 122 днів, що становить: 122 × 24 = 2 928 годин охорони. Очікувана вартість закупівлі — 206 666,66 грн без ПДВ, тобто: 70,58 грн без ПДВ / 84,69 грн з ПДВ за 1 годину охорони. Таку вартість є економічно необґрунтованою, оскільки вона фактично не враховує повний комплекс витрат, необхідних для законного та якісного надання послуг. 1. Реальна вартість цілодобової охорони Вартість послуг повинна забезпечувати не лише присутність охоронника на об'єкті, а й: офіційне працевлаштування персоналу та виплату заробітної плати; сплату ЄСВ, ПДФО та військового збору; оплату роботи у нічний час, вихідні та святкові дні; забезпечення заміни працівників у разі хвороби, відпустки тощо; навчання, контроль та організацію роботи персоналу; забезпечення працівників засобами зв'язку та необхідним спорядженням; адміністративні та інші витрати, пов'язані з виконанням договору. Звертаємо увагу, що згідно статті 8 Закону України «Про державний бюджет України на 2026 рік»: Стаття 8. Установити з 1 січня 2026 року мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі - 8647 гривень; у погодинному розмірі - 52 гривні. Також окремо варто врахувати статті Кодексу законів про працю України, а саме: «Стаття 107. Оплата роботи у святкові і неробочі дні Робота у святковий і неробочий день (частина четверта статті 73) оплачується у подвійному розмірі: 1) відрядникам - за подвійними відрядними розцінками; 2) працівникам, праця яких оплачується за годинними або денними ставками, - у розмірі подвійної годинної або денної ставки; 3) працівникам, які одержують місячний оклад, - у розмірі одинарної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота у святковий і неробочий день провадилася у межах місячної норми робочого часу, і в розмірі подвійної годинної або денної ставки зверх окладу, якщо робота провадилася понад місячну норму. Оплата у зазначеному розмірі провадиться за години, фактично відпрацьовані у святковий і неробочий день. На бажання працівника, який працював у святковий і неробочий день, йому може бути наданий інший день відпочинку». «Стаття 108. Оплата роботи у нічний час. Робота у нічний час (стаття 54) оплачується у підвищеному розмірі, встановлюваному генеральною, галузевою (регіональною) угодами та колективним договором, але не нижче 20 відсотків тарифної ставки (окладу) за кожну годину роботи у нічний час». Таким чином: Мінімальна погодинна оплата, грн/год – 52,00 робота у вихідні та святкові дні – 104,00 (подвійна ставка) робота у нічний час – 62,40 (доплата 20%) + додаємо відпускні, лікарняні та ЄСВ = 91,67 без ПДВ або 110.01 з ПДВ за одну годину. І це ми навіть не враховуємо витрати на МТБ та прибуток. Тобто за ціною 84,69 грн з ПДВ за годину забезпечити весь зазначений комплекс витрат без ризику зниження якості послуг є вкрай проблематично. 2. Податкові та трудові ризики Окремо звертаємо увагу на те, що надмірно низька очікувана вартість створює економічні передумови для участі суб'єктів господарювання, які можуть мінімізувати витрати за рахунок неофіційного працевлаштування, виплати заробітної плати «в конвертах» або мінімізації податкових зобов'язань. У такій ситуації добросовісний учасник, який офіційно працевлаштовує працівників, сплачує всі податки та виконує вимоги трудового законодавства, опиняється у неконкурентному становищі. Особливо важливо враховувати це в умовах воєнного стану, коли сплата податків є одним із ключових джерел наповнення державного бюджету та фінансування оборони України. Тому виникає цілком логічне питання: чи є реальною економією бюджетних коштів ситуація, коли заради мінімальної ціни держава потенційно не доотримує податки, а працівники можуть залишатися без належного офіційного оформлення та соціальних гарантій? 3. Ризики для Замовника Укладення договору за економічно необґрунтованою ціною створює ризики: неналежного виконання умов договору; недостатньої кількості або кваліфікації персоналу; неможливості забезпечити своєчасну заміну охоронників; зниження фактичного рівня безпеки об'єкта; виникнення питань під час перевірок щодо реальності виконання договору та дотримання трудового і податкового законодавства. Таким чином, формальна економія на вартості закупівлі може призвести до значно більших ризиків та проблем під час фактичного виконання договору. Враховуючи вищевикладене, ВИМАГАЄМО: Повторно провести аналіз ринку послуг фізичної охорони Перевірити обґрунтованість визначеної очікуваної вартості. Врахувати фактичні витрати на оплату праці, податки, заміну персоналу, організацію та забезпечення охорони. Переглянути та збільшити очікувану вартість закупівлі до економічно обґрунтованого рівня, який дозволить забезпечити належне виконання послуг протягом усіх 2 928 годин. У разі ігнорування нашої вимоги, ми звернемося у відповідні органи державної влади.
Відповідь: Доброго дня, у відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена Замовником виходячи з наявного фінансування, передбаченого на закупівлю зазначених послуг, та становить 206 666,66 грн без ПДВ. Замовник здійснює закупівлю виключно в межах наявного фінансового ресурсу та не має обов’язку збільшувати очікувану вартість закупівлі відповідно до індивідуальних розрахунків чи структури витрат окремого потенційного учасника. При цьому кожен суб’єкт господарювання самостійно здійснює розрахунок економічної доцільності участі у закупівлі, враховуючи власну систему організації роботи, витрати на оплату праці, оподаткування, матеріально-технічне забезпечення, адміністративні витрати та інші складові собівартості послуг. Окремо звертаємо увагу, що дотримання вимог трудового, податкового та іншого законодавства України є обов’язком суб’єкта господарювання незалежно від вартості укладеного ним договору. Участь у процедурі закупівлі є добровільною. Потенційний учасник самостійно приймає рішення щодо можливості та економічної доцільності подання тендерної пропозиції з урахуванням установлених Замовником технічних вимог, обсягу послуг та очікуваної вартості закупівлі. Враховуючи викладене, підстави для перегляду та збільшення очікуваної вартості закупівлі відсутні. Разом з тим, повідомляємо, що Замовником було внесено зміни до підпункту 2.2 пункту 2 додатку 4 тендерної документації, згідно яких розрахунок вартості охоронних послуг у складі пропозиції Учасника має здійснюватися з обов'язковим дотриманням державних мінімальних гарантій в оплаті праці. Надана калькуляція повинна враховувати законодавчо встановлений розмір мінімальної заробітної плати.
Дата відповіді: 20.08.2026 11:57