-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт дорожнього покриття вулиць селища Власівка (пров.Робочий, вул.Героїв Дніпра, вул.Східна, вул.Молодіжна, вул.Зелена, вул.Долинська, вул.Заводська, вул.Лівобережна, вул.Першотравнева, вул.Праці, вул.Енергетична)
Тендер Prozorro UA-2026-08-12-012474-a
Призупинено
9 426 662.04
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.08.2026 20:38 - 23.08.2026 00:00
Відповідь надана
В доповнення до звернення щодо реєстрації декларації у відповідному міжрегіональному управлінні
Номер:
d0061e6f01bd4e9081fca55b38a3e912
Дата опублікування:
20.08.2026 21:26
Опис:
Добрий вечір! Ваша відповідь на звернення щодо реєстрації декларації у відповідному міжрегіональному управлінні ставить під сумнів відкритість та прозорість на даній стадії закупівлі. Поясніть, будь ласка, чому реєстрація декларації повинна бути виключно у відповідному міжрегіональному управлінні? Якими законодавчими нормами це передбачено?
Ваше твердження у відповіді «Отже, незалежно в який спосіб подана декларація вона підлягає реєстрації у відповідному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці (територіальному органу Держпраці)» є хибним та суперечить законодавству. Адже, якщо подавати декларацію в електронній формі, то вона реєструється автоматично і такій декларації буде відмітка про її реєстрацію в Державній службі з питань праці, а не її територіальному управлінні, як того вимагаєте ви в ТД.
Згідно чинного законодавства декларація подається у паперовій формі або в електронній формі. Вами встановлені вимоги таким чином, що вони позбавляють Учасників можливості подати декларацію в електронній формі на реєстрацію в Державній службі з питань праці, оскільки прописано саме у відповідному міжрегіональному управлінні.
Це суперечить принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та порушує принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Вважаємо за доцільне, щоб уникнути порушення Вами ст, 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»., ви маєте внести зміни до ТД та викласти її в редакції, яка дозволить учасникам подати декларацію в електронній формі на реєстрацію в Державній службі з питань праці, без прив'язки виключно до відповідного міжрегіонального управління. Наприклад: «зареєстровану в установленому законодавством порядку Державною службою України з питань праці або її територіальними/міжрегіональними органами».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Дана Вимога, яку Ви вважаєте дискримінаційною повністю законна та не містить дискримінаційних ознак, оскільки, вона зазначена в тендерній документації на підставі пункту 21 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.08.2026 13:27
Відповідь надана
В доповнення до звернення щодо акту з результатами обстеження об’єкта
Номер:
8b242f9736554c9f8c69c829c2a0134d
Дата опублікування:
20.08.2026 21:25
Опис:
Добрий вечір! Ваша відповідь на звернення щодо акту з результатами обстеження об’єкта ставить під сумнів відкритість та прозорість на даній стадії закупівлі. Поясніть, будь ласка, для чого представник Учасника повинен мати при собі документи, які підтверджують офіційне працевлаштування даної особи на підприємстві? Ваше твердження, що дана вимога не містить жодних дискримінаційних вимог є хибним і дана вимога порушує принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У своїй відповіді стосовно звернення щодо акту з результатами обстеження об’єкта, ви стверджуєте про доцільність ознайомлення учасника з об’єктом і про те, що Замовник «не обмежує огляд». Проте, якщо, для оформлення акту, потрібні документи від представника учасника, а також присутність та підпис самого замовника, це створює штучний бар'єр.
Очевидно, що Замовник, ще до моменту розкриття пропозицій, буде мати інформацію про Учасників, які бажають взяти участь в закупівлі. Також, Замовник може фізично не з'явитися на зустріч, захворіти, не встигнути підписати акт до кінця строку подання пропозицій або суб'єктивно відмовити учаснику підписувати акт під будь-яким приводом. Це ставить участь у тендері в пряму залежність від волі замовника, що є дискримінацією.
Обсяги робіт описані в тендерній документації для максимально точного складання цінової пропозиції учасниками. Обов'язковий візит на об'єкт до моменту подання пропозиції обмежує коло учасників лише тими, хто знаходиться поруч або має фінансову можливість оперативно відрядити працівників на огляд, ще навіть не ставши переможцем закупівлі. Це суперечить принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них та порушує принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Колегія АМКУ неодноразово наголошувала: обсяги робіт мають бути чітко та в повному обсязі описані в самій тендерній документації (у технічному завданні, дефектному акті чи у відомості обсягів робіт). Учасник має розраховувати ціну на основі документів, наданих у тендері, а не шукати ями на дорозі.
Просимо прибрати вимогу надання учасником у складі пропозиції Акту з результатами обстеження об’єкта, тим паче з пред’явленням документів, які ідентифікують учасників.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Враховуючи, що на день надання відповіді на дане запитання Вами подана скарга до АМКУ з тими самими аргументами, то можна зробити висновок, що і це запитання подали ПП «Ефект». Враховуючи Ваше місце реєстрації, стає не зрозумілим чому саме для Вас є проблемою приїхати і оглянути об’єкт? Які саме Замовник порушує щодо Вас принципи? Дану процедуру оголошено 12 серпня 2026 року, тому, у Вас вдосталь часу приїхати і оглянути об’єкти. Крім того, слід зазначити, що Ви прийняли участь та перемогли у відкритих торгах, за номером оголошення UA-2026-06-11-009256-a. Відповідно до умов тендерної документації була наявна наступна вимога: «Для забезпечення розуміння виконання робіт та правильного розрахунку договірної ціни, Учасник має здійснити попередній огляд об’єкту, за адресою виконання робіт, спільно з представником Замовника. Факт проведення огляду підтверджується учасниками шляхом складання акту проведеного огляду укладеного по факту проведення огляду та підписаного представниками Замовника та Учасника, який подається у складі пропозиції Учасника. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та отриманнями інформації, покладаються на Учасника.» Чомусь дану вимогу Ви не оскаржували та у Вас не було жодних питань до неї і до Замовника? Крім того, звертаємо Вашу увагу, що в ній також міститься умова щодо підписання акту представником Замовника. Даний факт свідчить про не однаковий підхід саме з Вашої сторони до різних Замовників. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.08.2026 13:26
Відповідь надана
Щодо надання Акту з результатами обстеження об’єкта, який повинен бути завірений підписом представника замовника та печаткою замовника
Номер:
c43346d69dcf4519b10ab840122c6364
Дата опублікування:
20.08.2026 14:37
Опис:
Добрий день!
Вважаємо, що вимога п. 15 Додатку 5 створює штучні перешкоди для участі у закупівлі та обмежує конкуренцію (порушує принципи, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Учасники, які матимуть бажання відвідати об’єкт, зможуть і без присутності представника замовника оглянути вулиці, які зазначені в технічному завданні Додатку 2 до ТД. Крім того, з підстав незалежних від учасників процедури закупівлі, Замовник може не підписати Акт з результатами обстеження об’єкта, що в подальшому може стати підставою для відхилення тендерної пропозиції такого учасника з причин, що не залежать від нього.
Виходячи з наведеного, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть ті Учасники, які зможуть надати Акт з результатами обстеження об’єкта, завірений підписом представника замовника та печаткою замовника, що є дискримінаційним по відношенню до інших Учасників.
З метою забезпечення рівних умов для всіх учасників, просимо внести зміни до Тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання Акт з результатами обстеження об’єкта в повному обcязі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Твердження викладені у Вашому зверненні є хибними з огляду на наступне. Враховуючи специфіку надання послуг по цьому предмету закупівлі - в даному випадку дуже доцільно щоб Учасник ознайомився з об’єктом, попередньо проаналізував наявну технічну документацію та максимально точно склав свою цінову пропозицію і не допустив в подальшому її безпідставного корегування. Тобто, дана вимога відповідає принципу максимальної економії та ефективності, передбаченому ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, така вимога є законною та такою, що не містить жодних дискримінаційних вимог, оскільки, Замовник не обмежує огляд даного об’єкту, а навпаки має на меті чітко вказати, кожному потенційному Учаснику, які саме ями та вибоїни слід відремонтувати. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.08.2026 13:25
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги щодо документів вимірювальної лабораторії та наявності договору з лабораторією саме для даного предмету закупівлі
Номер:
3c6946c9f0db40f1b1824fc95b9f777d
Дата опублікування:
20.08.2026 11:20
Опис:
Добрий день! В п. 14 Додатку № 5 ТД Вами встановлені вимоги щодо лабораторії:
Надати скановану копію чинного сертифікату відповідності лабораторії вимогам технічного регламенту будівельних виробів (продукції), затвердженого постановою КМУ від 20.12.2006 №1764, ДСТУ-Н Б А.1.1-83:2008 Настанова. Керівний документ щодо визначення контролю виробництва на підприємстві в технічних умовах на будівельні вироби, ДСТУ-Н А.1.2-1:2007 Система ліцензування та сертифікації у будівництві. Оцінювання відповідності у будівництві згідно з Технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд. Основні положення, виданого компетентним органом, що зареєстрований у Реєстрі акредитованих органів з оцінки відповідності Національного агентства з акредитації України. Строк дії сертифікату має бути не менший ніж строк надання послуг за договором про закупівлю.
У разі, якщо в Учасника відсутній такий сертифікат, то крім копії зазначеного вище сертифікату Учасник повинен додатково надати оригінал або копію договору з надання послуг випробувальної лабораторії. В такому договорі обов’язково повинно бути зазначено, що відповідні послуги будуть надані для даного предмету закупівлі.
Вимога щодо наявності договору, предмет якого чітко відповідає предмету закупівлі, є дискримінаційною, оскільки обмежує участь осіб, які мають чинні рамкові (загальні) договори з лабораторіями.
Також є дискримінаційною і вимога щодо надання виключно сертифікату відповідності лабораторії.
Вважаємо такі вимоги дискримінаційними та такими, що суперечать чинному законодавству України з таких причин:
1. Втручання у господарську діяльність та свободу договору: Відповідно до ст. 6 та ст. 627 Цивільного кодексу України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору. Наша компанія має чинний довгостроковий договір із сертифікованою/акредитованою лабораторією на «загальні види лабораторних досліджень». Цей договір є рамковим і повністю покриває технічну можливість виконання будь-яких аналізів (у тому числі й тих, що є предметом даної закупівлі) за заявками або специфікаціями. Замовник не має правових підстав диктувати умови формулювання предмету договору між двома сторонніми суб'єктами господарювання.
2. Суть рамкових договорів: У бізнесі поширені рамкові договори «на загальні послуги/роботи». Конкретизація (номенклатура аналізів, обсяги, ціни) зазвичай відбувається через рахунки-фактури, заявки або акти виконаних робіт, які надаються вже у процесі виконання, а не під час укладання базового договору.
3. Штучне звуження кола учасників: Вимога щодо наявності договору, предмет якого дослівно дублює назву тендеру, створює привілейоване становище лише для тих учасників, які вже виконували аналогічні договори для цього конкретного Замовника, або штучно змушує учасників перепідписувати чинні документи заради формального папірця.
Нові учасники, які мають чинні загальні договори з лабораторіями, дискримінуються. Це прямо суперечить принципам недискримінації учасників та рівного ставлення до них (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Ми, як учасник закупівлі, маємо чинний договір з лабораторією, яка має право проводити дослідження будівельних виробів (продукції) на підставі чинного Свідоцтва про відповідність стану системи вимірювань, що цілком достатньо для підтвердження якості послуг. Цей договір дозволяє нам замовляти широкий спектр послуг. Вимога замовника змушує вас вчиняти додаткові юридичні дії (перепідписувати договір, укладати додаткові угоди) суто заради папірця для тендеру, що не впливає на якість самих послуг.
Вимагаючи виключно «сертифікат відповідності» і не передбачаючи можливості надання еквіваленту Замовник штучно обмежує коло учасників лише тими суб'єктами, які мають документ з конкретною назвою. Це прямо порушує ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», яка забороняє встановлювати вимоги, що обмежують конкуренцію.
4. Порушення Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність»: Чинне законодавство України не містить обов'язкової вимоги щодо наявності саме «сертифікату відповідності» для лабораторій. Компетентність та технічна спроможність лабораторій в Україні підтверджуються різними рівнозначними документами, зокрема: Атестатом про акредитацію, Свідоцтвом про відповідність системи керування вимірюваннями (виданим уповноваженими метрологічними центрами), Рішенням/висновком про визнання відповідності системи вимірювань тощо.
5. Стала практика Органу оскарження (АМКУ):
1). Постійно діюча Колегія АМКУ неодноразово зазначала, що рамкові договори або договори на загальні види послуг/робіт є належним підтвердженням відповідності технічним вимогам, якщо лабораторія має відповідну технічну спроможність. Формальна відсутність точної назви тендеру у назві договору не є підставою для обмеження участі у торгах.
2). Постійно діюча Колегія АМКУ у своїх рішеннях неодноразово наголошувала: якщо замовник вимагає конкретний вид сертифіката чи свідоцтва для лабораторії і відмовляється приймати інші аналогічні документи, що підтверджують її технічну компетентність згідно із законом, така вимога визнається дискримінаційною і замовника зобов'язують внести зміни до ТД.
Просимо не звужувати штучно коло учасників та вилучити вимогу, що встановлена п.14 Додатку 5 в повному обсязі або викласти її в редакції, яка дозволяє надання інших документів, що підтверджують технічну компетентність лабораторії (атестат про акредитацію, свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями, тощо).
Відповідь:
Шановний Учаснику! Твердження викладені у Вашому зверненні є хибними з огляду на наступне. Дана вимога встановлена саме в такій редакції, оскільки, бувають випадки, коли Учасник у складі своєї тендерної документації надає документи, наприклад, копію договору надання послуг відповідної лабораторією, але власник лабораторії не планує надавати відповідні послуги по даному предмету закупівлі, а інколи навіть і не знає, що його документи залучені, як частина тендерної документації. Тому, з огляду на такі факти Замовником і встановлені НЕ дискримінаційні вимоги, щоб розуміти, що власник лабораторії знає, що він підписавши договорі, взяв на себе зобов’язання надати послуги саме для даного предмету закупівлі. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.08.2026 13:23
Відповідь надана
Щодо не застосування Постанови N 1512 до поточного ремонту вулиць населених пунктів
Номер:
f50e8ece775d4bd6a74f4c47f2c9c240
Дата опублікування:
19.08.2026 11:25
Опис:
Шановний Замовник! Умовами п. 11 Додатку № 5 та Додатку 2 Тендерної документації передбачено, що:
Додаток № 5:
2. Договірна ціна (без розрахунків). Договірна ціна повинна відповідати інформації, що зазначена в технічному завданні, нормам «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), постанові Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)», «Настановам щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» та будівельним нормам і правилам, державних і галузевих стандартів, інших нормативних документах, які чинні на території України. Вид договірної ціни – динамічна.
3. …………………
Під час складання документу, що містить інформацію про ціни на матеріальні ресурси Учасник повинен обов`язково врахувати норми постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)» та «Настанову щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси».
Додаток № 2:
Договірна ціна розраховуються по об’єкту в цілому. Вид договірної ціни – динамічна. Визначення вартості робіт проводиться відповідно до вимог «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану (зі змінами)», «Настановам щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» та будівельним нормам і правилам, державних і галузевих стандартів, інших нормативних документах, які чинні на території України.
Зауважимо, що Положення Постанови N 1512 зі змінами, внесеними Постановою N 526, не поширюються на поточний ремонт будівель та споруд, вулиць та доріг населених пунктів.
Положення Постанови N 1512 зі змінами, внесеними Постановою N 526, поширюються при визначенні вартості об'єктів будівництва, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії, з наступних видів робіт / послуг:
- нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин;
- нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування.
Відповідно до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", Закону України "Про архітектурну діяльність" та ДБН А.2.2-3-2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво - це нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об'єкта будівництва. Виходячи з положень зазначених законодавчих та нормативних документів поточний ремонт будівель і споруд не відноситься до виду будівництва, у зв'язку з цим законодавчі та нормативні документи, що діють для будівництва, до поточного ремонту не застосовуються.
Вартість поточного ремонту (крім автомобільних доріг загального користування) має визначатися на підставі обґрунтованих трудових та матеріально-технічних ресурсів та їх вартості, обчисленої у поточному рівні цін.
У чинній редакції Постанови № 1512 її вимоги щодо будівель і споруд застосовуються під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будь-якого призначення, їх комплексів та частин. Водночас, поточний ремонт окремо передбачений Постановою № 1512 саме щодо автомобільних доріг загального користування, що не мають ніякого відношення до вулиць населених пунктів за даним предметом закупівлі.
На підставі викладеного, просимо привести у відповідність Тендерну документацію та прибрати умови щодо врахування учасниками норм постанови Кабінету міністрів України від 19.11.2025 № 1512 і Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, які не мають жодного відношення до поточного ремонту вулиць населених пунктів за даним предметом закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Твердження викладені у Вашому зверненні є хибними з огляду на наступне. Змінами 5 та 6 до «Настанови з визначення вартості будівництва», які затверджені наказом Міністерства розвитку громад та території України від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами) внесені норми, які передбачені Постановою 1512, а отже, застосування даної постанови і до поточного ремонту доріг є обов’язковою. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
22.08.2026 22:49
Відповідь надана
Незаконні дискримінаційні вимоги в Додатку № 5
Номер:
76b0bc91836b48cba1761bf4aa669f05
Дата опублікування:
17.08.2026 20:02
Опис:
Добрий вечір! Звертаємо Вашу увагу на те, що Додаток № 5 до тендерної документації містить незаконні дискримінаційні вимоги щодо дозволу або декларації, які обов`язково повинні бути зареєстровані у відповідному міжрегіональному управлінні Держпраці та в частині зазначення конкретного населеного пункту сел. Власівка.
Пунктом 1 Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107 визначено процедуру видачі або відмови у видачі, переоформлення, анулювання Держпраці та її територіальними органами дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки.
По-перше, чинним законодавством не встановлено обмежень щодо отримання послуги з реєстрації декларації виключно у відповідному міжрегіональному управлінні Держпраці, як вимагається Замовником в Додатку 5.
В пункті 21 Порядку № 1107 зазначено, що декларація подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці.
Тому, Ваші вимоги «які обов`язково повинні бути зареєстровані у відповідному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці», що встановлені в п.12 Додатку 5, - суперечать чинному законодавству, є незаконними та дискримінаційними.
По-друге, чинним законодавством жодним чином не встановлено вимог щодо обов’язкового зазначення населеного пункту в декларації, як вимагається Замовником в Додатку 5.
Формою декларації, що затверджено Додатком 8 до Порядку № 1107, передбачено відповідні поля для зазначення інформації, де може зазначатися адреса або регіон, область тощо.
Тому, Ваші вимоги «з обов’язковим зазначенням населеного пункту, а саме: селище Власівка», які встановлені в п.2 та п.12 Додатку 5, - суперечать чинному законодавству, є незаконними та дискримінаційними.
Частиною 4 статті 22 Закону чітко встановлено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Також, практика АМКУ, в частині встановлення надмірних вимог щодо дозвільних документів, свідчить про порушення вимог статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, необґрунтованість та неправомірність дій Замовників.
Просимо виключити дискримінаційні вимоги із тендерної документації «які обов`язково повинні бути зареєстровані у відповідному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці» та «з обов’язковим зазначенням населеного пункту, а саме: селище Власівка» і не обмежувати учасників у праві вибору зазначення інформації про місце виконання робіт, способу подання та реєстрації декларації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Твердження викладені у Вашому зверненні є хибними з огляду на наступне. Відповідно до пункту 21 Постанови № 1107, виконання робіт підвищеної небезпеки, що зазначені у групі Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2), експлуатація (застосування) машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, зазначених у групі Б переліку, машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77, здійснюються на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці за формою згідно з додатком 8 (в даному додатку міститься умова зазначення населеного пункту). Декларація подається роботодавцем не пізніше ніж за п’ять робочих днів до початку виконання робіт підвищеної небезпеки та/або експлуатації машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки. Документи повертаються протягом п’яти робочих днів без розгляду у разі незаповнення полів, зазначення робіт підвищеної небезпеки та машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, які не включено до групи Б переліку видів робіт підвищеної небезпеки (додаток 2) та групи Б переліку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 лютого 2021 р. № 77. Декларація подається роботодавцем або уповноваженою ним особою, надсилається поштою до адміністратора центру надання адміністративних послуг у паперовій формі або в електронній формі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, Єдиний державний веб-портал електронних послуг, у тому числі через Портал електронних сервісів Мінекономіки, інтегровану з ним інформаційну систему Держпраці. Територіальний орган Держпраці здійснює реєстрацію декларацій на безоплатній основі протягом п’яти робочих днів з дня їх отримання. Відмова в реєстрації декларації не допускається. Отже, незалежно в який спосіб подана декларація вона підлягає реєстрації у відповідному міжрегіональному управлінні Державної служби з питань праці (територіальному органу Держпраці), а тому, вимога Замовника є повність законною та НЕ дискримінаційною. Звертаємо увагу Комісію, що в Постанову № 1107 зміни щодо «нововведень» не внесено, а тому, реєстрація декларацій в органах Держпраці є обов’язковою. Враховуючи вище викладене та керуючись пунктом 21 постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 р. № 1107, дії Замовника є законними, а дана вимоги тендерної документації не містять ознак дискримінації. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
20.08.2026 16:12
Відповідь надана
Питання щодо працівників
Номер:
bf308816d37d43a19df9b5e372e05a14
Дата опублікування:
17.08.2026 15:00
Опис:
Шановний Замовник! В умовах тендерної документації Вами передбачено, що:
Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт (надання послуг) згідно нижченаведеної форми та обов’язковим зазначенням усіх ключових посад з наступним документальним підтвердженням зазначеної в такій довідці інформації:
………………………………
Освіта та кваліфікація фахівця за посадою «начальник дільниці/виконавець робіт» - обов’язкова наявність повної або базової освіти (бакалавр, спеціаліст, магістр) за спеціалізацією «Автомобільні дороги та аеродроми», що підтверджується відповідним дипломом.
Ми вірно розуміємо, що ключовими посадами працівників є «начальник дільниці або виконавець робіт», які можуть бути штатними чи залученими за договорами та яких обов’язково необхідно зазначити в Довідці про наявність працівників ?
Відповідь:
Добрий день. Так. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
20.08.2026 16:11
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога Акт з результатами обстеження об’єкта
Номер:
d0ea7c2c6fca4913aab8befceb41a640
Дата опублікування:
17.08.2026 13:47
Опис:
Шановний Замовник! Вами встановлені дискримінаційні вимоги в п. 15 Додатку № 5 до тендерної документації:
«Учасник має можливість ознайомитись з об’єктом, попередньо проаналізувати наявну технічну документацію та максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного корегування, що відповідає принципу максимальної економії та ефективності, передбаченому ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Ознайомлення з технічною документацією та об’єктом можливе до кінцевого строку подання пропозицій. У разі, коли Учасник процедури закупівлі приймає рішення відвідати об’єкт, то витрати на його обстеження Учасник несе з власних коштів, які не можуть бути предметом оскарження чи відшкодування. Для відвідування об'єкта Учасник повинен в телефонному режимі попередити замовника про своє прибуття та узгодити день і час відвідування об’єкту. Представник Учасника повинен мати при собі документи, які підтверджують офіційне працевлаштування даної особи на підприємстві. Огляд об’єкту Учасником перед подачею пропозиції є обов’язковим. Акт з результатами обстеження об’єкта повинен бути завірений підписом представника замовника та печаткою замовника. Останній має бути наданий у складі тендерної пропозиції Учасника».
Вважаємо, що обсяги виконання робіт, технічні характеристики предмету закупівлі є визначеними для коректного формування цінової пропозиції та вказані у Додатку №2 до Тендерної документації ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ). У разі наявності запитань стосовно опублікованої Відомості обсягів робіт, Учасники можуть через електронну систему закупівель звернутися до Замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру.
Порядок звернення до Замовника стосовно роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї визначено у ст. 24 ЗУ «Про публічні закупівлі» та ст. 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених ЗУ “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.
Усі звернення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника. Замовник повинен протягом трьох днів з дня їх оприлюднення надати відповідь на звернення та оприлюднити його в електронній системі закупівель.
Частиною першою статті 5 Закону № 922-VIII визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону № 922-VIII замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Зауважимо, що, підписуючи Акт з результатами обстеження об’єкта у замовника, учасник ідентифікує себе, що порушує положення статті 24 ЗУ «Про публічні закупівлі», яка передбачає, що спілкування із замовником здійснюється виключно через систему закупівель без ідентифікації особи.
Є очевидним, що вимога надання Акту з результатами обстеження об’єкта у складі тендерної пропозиції Учасника, завіреного підписом представника замовника та печаткою замовника, та те, що представник Учасника повинен мати при собі документи, які підтверджують офіційне працевлаштування даної особи на підприємстві, дозволяє встановити особу Учасника та є дискримінаційною. Замовник, ще до моменту розкриття пропозицій, буде мати інформацію про Учасників, які бажають взяти участь в закупівлі.
Встановлюючи такі дискримінаційні вимоги, Замовник порушує право Учасників на конфіденційність інформації. Дана вимога є незаконною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель. Дії Замовника, в частині встановлення у тендерній документації наведених вище вимог, порушують вимоги ч. 1 та ч. 4 статті 5 та ч. 4 статті 22 Закону № 922-VIII.
Доводимо до Вашого відома, що відповідно до практики колегії Антимонопольного комітету України, вимоги Замовників щодо надання в складі тендерної пропозиції Акту огляду об’єкту оскаржуються, визнаються дискримінаційними та такими, що не відповідають вимогам Закону.
На підставі викладеного вище, просимо прибрати вимогу надання учасником у складі пропозиції Акту з результатами обстеження об’єкта, що встановлена п.15 Додатку 5 в повному обсязі, як таку, що порушує ЗУ «Про публічні закупівлі», шляхом внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Твердження викладені у Вашому зверненні є хибними з огляду на наступне. Предметом закупівлі є поточний ремонт дорожнього покриття, а це в свою чергу означає - комплекс швидких робіт для збереження стану дороги. Завдання таких послуг включає прибирання дрібних пошкоджень від руху машин (латання ям та вибоїн, заповнення тріщин в асфальті, вирівнювання покриття та інше). Такий ремонт тримає дорогу в безпечному стані. Він не змінює саму основу дороги, як це відбувається під час капітального ремонту/нового будівництва/реконструкції. А отже, в даному випадку дуже доцільно щоб Учасник ознайомився з об’єктом, попередньо проаналізував наявну технічну документацію та максимально точно склав свою цінову пропозицію і не допустив в подальшому її безпідставного корегування. Тобто, дана вимога відповідає принципу максимальної економії та ефективності, передбаченому ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи вищевикладене, така вимога є законною та такою, що не містить жодних дискримінаційних вимог, оскільки, Замовник не обмежує огляд даного об’єкту, а навпаки має на меті чітко вказати, кожному потенційному Учаснику, які саме ями та вибоїни слід відремонтувати. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
20.08.2026 16:10