-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична енергія
Тендер Prozorro UA-2026-08-12-010671-a
Торги не відбулися
151 440.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.08.2026 16:23 - 19.08.2026 00:00
Відповідь надана
Встановлення дискримінаційної та необґрунтованої вимоги щодо надання довідки від ПрАТ «НЕК «Укренерго» про те, що учасник процедури закупівлі не набував статусу «дефолтного»
Номер:
259bbdb674bc4180a1d00bad050576ff
Дата опублікування:
14.08.2026 15:58
Опис:
Встановлена Вами як Замовником закупівлі у підпункті 2.13 пункту 2 «Інші документи, які необхідно надати у складі тендерної пропозиції» Додатку № 6 до тендерної документації вимога щодо надання Оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» видану у поточному місяці публікації закупівлі про те, що Учасник з початку роботи ринку електричної енергії – з 01.07.2019 року не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами), є необґрунтованою, дискримінаційною та незаконною, що порушує права і законні інтереси суб’єкта оскарження, з огляду на наступну аргументацію. «Правила ринку», затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі – НКРЕКП) від 14 березня 2018 року №307 (зі змінами), визначають порядок реєстрації учасників ринку, вимоги до виконання зобов’язань за договорами про врегулювання небалансів електричної енергії, правила балансування, функціонування ринку допоміжних послуг, порядок розрахунків та порядок внесення змін до Правил. Статус «переддефолтний» та «дефолтний» надається виключно адміністратором розрахунків – ДП «НЕК «Укренерго» – у випадках, передбачених пунктом 1.7.1 Правил ринку: підпункт 1 пункту 1.7.1 – несвоєчасна оплата платіжного документа; підпункт 2 пункту 1.7.1 – ненадання, непоновлення чи непідтримання фінансових гарантій. Відповідно до пункту 1.7.2 адміністратор розрахунків у разі надання статусу «переддефолтний» надсилає повідомлення учаснику ринку та Регулятору, публікує повідомлення на своєму офіційному вебсайті та застосовує передбачені підпунктами 3–7 пункту 1.7.2 обмежувальні заходи; інформація про учасників ринку, що набули відповідного статусу, оновлюється щоденно. Статус «переддефолтний» анулюється після усунення відповідних обставин (пункт 1.7.3), а якщо він триває більше двох робочих днів, учасник ринку набуває статусу «дефолтний» відповідно до пункту 1.7.4 (який також визначає інші підстави – рішення суду про банкрутство або ліквідацію, анулювання ліцензії). Таким чином, статуси «переддефолтний» і «дефолтний» мають виключно попереджувальний та тимчасовий характер, не є ознакою фінансової неспроможності постачальника, не обмежують його діяльність та не є законодавчо визначеною підставою для відмови у праві брати участь у процедурах публічних закупівель. Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 3 Особливостей, замовники зобов’язані здійснювати закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону з урахуванням положень зазначених Особливостей та дотриманням принципів здійснення публічних закупівель. Пунктом 28 встановлено, що тендерна документація формується замовником згідно зі статтею 22 Закону, якою визначено, що у складі тендерної документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв, інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам, а також технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Водночас пунктом 29 передбачено, що під час проведення відкритих торгів для закупівлі електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 не застосовуються, а замовники не мають права встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом. Абзацом першим частини третьої статті 22 Закону передбачено, що замовник може включати до тендерної документації іншу інформацію лише у випадках, коли її наявність прямо передбачена законодавством, тоді як частина четверта цієї статті забороняє встановлювати дискримінаційні вимоги, які обмежують конкуренцію або призводять до нерівного ставлення до учасників. Ваша вимога про обов’язкове документальне підтвердження факту не набуття статусу «дефолтний» протягом визначеного періоду суперечить статті 5 Закону, яка визначає принципи здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників, рівного доступу до участі у процедурах закупівель, добросовісної конкуренції та об’єктивної оцінки пропозицій, а також частині четвертій статті 22, що забороняє вимагати документальне підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних. Крім того, пунктом 28 Особливостей передбачено, що замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції або переможця, якщо така інформація є публічною, оприлюднена у формі відкритих даних, міститься у відкритих публічних електронних реєстрах або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну даними з іншими державними системами. Інформація про присвоєння статусу «дефолтний» належить до відкритих даних, щоденно оприлюднюється адміністратором розрахунків (НЕК «Укренерго») на офіційному вебсайті https://wservice.ua.energy/entsoe/getdefault, а також доступна через функціонал електронної системи закупівель та офіційні ресурси регулятора. Помилковість вимоги підтверджується й позицією Антимонопольного комітету України (далі - Комітет), викладеною у рекомендаціях від 05.03.2020 №5-рк, якими Комітет визнав, що під час закупівлі електричної енергії замовники часто встановлюють до постачальників вимоги, яким можуть відповідати лише найбільш фінансово спроможні Учасники ринку. Однією з таких необґрунтованих вимог Комітет визнав надання гарантійного листа про те, що потенційний постачальник не набував статусу «дефолтного» або «переддефолтного». Комітет зазначив, що фактично у випадку надання такого статусу адміністратор розрахунків (НЕК «Укренерго») офіційно публікує цю інформацію на своєму вебсайті, а дані оновлюються щодня, що дає змогу замовнику безперешкодно перевірити статус учасника ринку без додаткової вимоги надати довідку. Комітет (пункти 45–48 рекомендацій №5-рк) також підкреслив, що відповідно до пункту 1.7.2 «Правил ринку» адміністратор розрахунків зобов’язаний публікувати на офіційному вебсайті інформацію про набуття учасником ринку статусу «переддефолтний» із зазначенням дати набуття такого статусу. Отже, чинними нормативно-правовими актами, що діють у сфері енергетики, а саме «Правилами ринку», передбачено обов’язок адміністратора розрахунків публікувати на офіційному вебсайті інформацію щодо учасників, які набули статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний». Замовник може безперешкодно перевірити, чи не набув учасник відкритих торгів такого статусу за допомогою даних з відкритих джерел (офіційний веб-портал адміністратора розрахунків), а тому встановлення в документації вимог щодо оригіналу довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» про те, що учасник не набував статусу «дефолтного», є додатковим бар’єром для учасників відкритих торгів. Комітет також наголошує, що допуск до публічних торгів якомога більшої кількості учасників сприяє ціновій конкуренції, а відтак і зниженню вартості електроенергії для кінцевого споживача. На момент проведення процедури закупівлі Учасник здійснює діяльність з постачання електричної енергії на підставі чинної ліцензії з дотриманням установлених ліцензійних умов, не має статусу «переддефолтний» та/або «дефолтний», належним чином виконує свої зобов’язання перед адміністратором розрахунків і не перебуває під будь-якими обмеженнями, визначеними «Правилами ринку». Таким чином, ваша вимога щодо надання оригіналу довідки від ПрАТ «НЕК «Укренерго» про те, що учасник процедури закупівлі не набував статусу «дефолтного» не сприяє мінімізації ризиків під час виконання договору, а навпаки — створює дискримінаційні та необґрунтовані бар’єри для учасників процедури закупівлі, що суперечить положенням статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, а також пункту 28 Особливостей. Вимагаємо внести зміни.
Відповідь:
Доброго дня ваші зауваження розглянуті та зміни прийняти до тендерної документації
Дата відповіді:
17.08.2026 11:23
Відповідь надана
надання додаткового документального підтвердження є необґрунтованою. Відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго № 148 від 13.04.2022, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються
Номер:
e8d40667a3d34d24990c70e01b462878
Дата опублікування:
14.08.2026 15:54
Опис:
Ви вимагаєте надати Учасник у складі пропозиції повинен надати Оригінал довідки від оператора системи передачі НЕК «Укренерго» видану у поточному місяці публікації закупівлі про те, що Учасник з початку роботи ринку електричної енергії – з 01.07.2019 року не знаходився в статусі «Дефолтний» та зазначена інформація не оприлюднювалась на сайті оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), відповідно до Правил ринку, затверджених Постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 307 (зі змінами). Звертаємо Вашу увагу, частина 4 статті 22 Закону встановлює, що тендерна документація не може містити вимог щодо документального підтвердження інформації, яка є відкрито доступною у державних реєстрах або у формі відкритих даних. Статуси «дефолтний» та «переддефолтний» є публічною інформацією, що оприлюднюється у відкритому доступі на офіційних веб-ресурсах, зокрема: НКРЕКП та оператора системи передачі (НЕК «Укренерго»), інформаційних сервісах ринку електричної енергії. Тобто ви може самостійно перевірити наявність чи відсутність відповідного статусу учасника, а тому вимога надання додаткового документального підтвердження є необґрунтованою. Відповідно до пункту 6 Положення, затвердженого наказом Міненерго № 148 від 13.04.2022, під час дії воєнного стану статуси «дефолтний» та «переддефолтний» не застосовуються до постачальників універсальних послуг. Це означає, що окремі учасники ринку опиняються у більш привілейованих умовах, що порушує принцип недискримінації, визначений частиною 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Згідно з пунктами 1.7.1 та 1.7.4 Правил ринку, затверджених постановою НКРЕКП № 307 від 14.03.2018: статус «переддефолтний» є попереджувальним і тимчасовим; може бути скасований протягом двох робочих днів; не впливає на господарську діяльність учасника та не може обмежувати його участь у публічних закупівлях. Вимагаємо вилучити вимогу та забезпечити можливість участі всіх учасників на рівних умовах, без встановлення дискримінаційних бар’єрів. Проводити перевірку зазначеної інформації самостійно, користуючись відкритими державними джерелами. У разі невиконання вимог у визначені строки ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України, Державної аудиторської служби України та інших контролюючих органів для надання правової оцінки Вашим діям щодо порушення вимог Закону та створення дискримінаційних умов участі у процедурі закупівлі. Звертаємо увагу на необхідність більш уважного формування тендерної документації, оскільки уповноважена особа Замовника відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» несе персональну відповідальність за прийняті рішення та допущені порушення. Нагадуємо, що статтею 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачена адміністративна відповідальність за порушення законодавства у сфері публічних закупівель, у тому числі за встановлення вимог, не передбачених законом, що може потягнути за собою накладення штрафу на уповноважену особу.
Відповідь:
Доброго дня ваші зауваження розглянуті та зміни прийняти до тендерної документації
Дата відповіді:
17.08.2026 11:24
Відповідь надана
У разі ненадання нормативного обґрунтування або відмови у приведенні вимог у відповідність до законодавства залишаємо за собою право звернутися до АМКУ та ДАСУ для встановлення факту порушення та притягнення винних осіб до відповідальності.
Номер:
6f6ca6910f2740138e63867601d2216f
Дата опублікування:
14.08.2026 15:53
Опис:
Дмитро Савко! Як уповноважена особа Замовника ви несете персональну відповідальність за правомірність своїх дій відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178. У зв’язку з цим вимагаємо надати офіційні роз’яснення та нормативне обґрунтування встановленої вами вимоги щодо надання Учасником висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту антикорупційної програми. Вимагаємо надати: 1. Посилання на конкретні норми законодавства, які надають вам право вимагати від Учасника: • проходження антикорупційного аудиту; • надання звіту/висновку антикорупційного аудиту; • підтвердження відповідності антикорупційної програми Учасника будь-яким стандартам або зовнішнім вимогам. Зазначаємо, що Законом України «Про публічні закупівлі» та іншими нормативно- правовими актами не передбачено обов’язку Учасників мати антикорупційний аудит чи подавати результати такого аудиту. 2. Посилання на нормативно-правовий акт, який визначає: • яким саме органом повинен бути сертифікований фахівець, що здійснює антикорупційний аудит у 2025 році; • який саме сертифікат уповноважена особа аудитора має обов’язково мати; • які державні стандарти або критерії регулюють кваліфікацію такого аудитора. Просимо також пояснити, на якій законній підставі ви визначаєте перелік дозволених чи обов’язкових сертифікацій аудиторів. 3. Нормативне обґрунтування критеріїв оцінки Просимо надати перелік критеріїв, за якими Замовник буде оцінювати наданий «звіт антикорупційного аудиту», із зазначенням конкретних норм законодавства, що встановлюють такі критерії або методики. Оскільки чинне законодавство України не містить жодного визначеного поняття “антикорупційний аудит”, не встановлює його форму, зміст, порядок проведення, сертифікацію аудитора чи обов’язковість надання відповідних звітів для участі у публічних закупівлях, просимо обґрунтувати ваші дії відповідно до вимог статті 22 Закону та пункту 29 Особливостей № 1178, які прямо забороняють включення до тендерної документації вимог, не передбачених законодавством. У разі ненадання нормативного обґрунтування або відмови у приведенні вимог у відповідність до законодавства залишаємо за собою право звернутися до АМКУ та ДАСУ для встановлення факту порушення та притягнення винних осіб до відповідальності.
Відповідь:
Доброго дня ваші зауваження розглянуті та зміни прийняти до тендерної документації
Дата відповіді:
17.08.2026 11:24
Відповідь надана
Щодо антикорупційного звіту
Номер:
d8985b3bd7ae441da48eb8f4c4bfe81a
Дата опублікування:
14.08.2026 15:51
Опис:
Вимога, яка зазначена Вами у п.2.10, Додатка 6 до тендерної документації є такою, що не відповідає діючим нормативним актам, не відповідає встановленим національним стандартам, а отже суперечить ст.5 Закону України "Про публічні закупівлі", п.29 Постанови №1178 КМУ. Просимо Вас прибрати зазначено вимогу та привести документацію у відповідність чинному законодавству. Відповідно до частини першої статті 62 Закону України «Про запобігання корупції», антикорупційна програма юридичної особи — це комплекс правил, стандартів і процедур щодо виявлення, протидії та запобігання корупції в її діяльності. Згідно з пунктом 2 частини другої статті 62 цього Закону, юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі, зобов’язана затвердити антикорупційну програму та призначити уповноважену особу лише у разі, якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 мільйонів гривень. Відповідно до положень підпункту 10 пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, замовник зобов’язаний відмовити учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та відхилити тендерну пропозицію такого учасника у разі, якщо юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми. Разом із тим, така перевірка здійснюється виключно у випадку, якщо вартість закупівлі товару, послуги або робіт дорівнює чи перевищує 20 мільйонів гривень (у тому числі за лотом). Звертаємо вашу увагу, що законодавець визначає лише обов’язок щодо наявності антикорупційної програми та уповноваженої особи, але не встановлює вимоги щодо проведення чи документального підтвердження антикорупційного аудиту, а тим більше — обов’язку учасника надавати будь-які висновки, звіти, сертифікати чи інші документи за результатами такого аудиту. Це підтверджується практикою моніторингів Державної аудиторської служби України, зокрема у справі UA-M-2023-08-22-000002 (закупівля UA-2023-07-19-007440-a), де наголошено: 1. Якщо вартість закупівлі дорівнює або перевищує 20 млн грн (у тому числі за лотом), замовник повинен вимагати від учасника лише антикорупційну програму юридичної особи. 2. Антикорупційна програма повинна бути складена відповідно до Типової форми, затвердженої Національним агентством з питань запобігання корупції. Жодних положень щодо надання висновку (звіту) про антикорупційний аудит або сертифіката уповноваженого фахівця чинним законодавством України не передбачено. Таким чином, встановлення у тендерній документації вимоги щодо надання висновку (звіту) про проведення антикорупційного аудиту, сертифікату уповноваженої особи чи листа-пояснення є безпідставним, таким, що не має нормативного підґрунтя, та порушує вимоги частини четвертої статті 5 і частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», якими заборонено встановлювати дискримінаційні умови участі у процедурі закупівлі. Просимо привести вимоги тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України, зокрема вилучити положення щодо обов’язкового надання висновку (звіту) про антикорупційний аудит, сертифіката уповноваженої особи чи будь-якого іншого документа, не передбаченого Законом або Особливостями.
Відповідь:
Доброго дня ваші зауваження розглянуті та зміни прийняти до тендерної документації
Дата відповіді:
17.08.2026 11:24