-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015: 09310000 - 5 Електрична енергія (Електрична енергія)
Тендер Prozorro UA-2026-08-12-010288-a
Завершена
2 083 318.13
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.08.2026 16:08 - 17.08.2026 00:00
Відповідь надана
Уповноважена особа учасника діє виключно в межах повноважень, наданих їй довіреністю, виданою керівником підприємства. Перегляньте правомірність вимоги Додатку №6 до тендерної документації.
Номер:
df3408ca41c742d5954c4aac997b134f
Дата опублікування:
13.08.2026 17:05
Опис:
Уповноважена особа Замовника, нагадуємо Вам, що відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є саме уповноважена особа. Отже, відповідальність за зміст тендерної документації та правомірність установлених до учасників вимог покладається безпосередньо на Вас.
Як учасник процедури закупівлі ми маємо право відповідно до пункту 54 Особливостей звернутися до Замовника з вимогою щодо усунення порушень під час проведення закупівлі. У зв’язку із цим вимагаємо пояснити, якими положеннями законодавства Ви керувалися, встановлюючи в Додатку № 6 до тендерної документації обов’язкову форму довіреності, у якій представник учасника повинен зазначити свої паспортні дані.
Уповноважена особа учасника діє виключно в межах повноважень, наданих їй довіреністю, виданою керівником підприємства. Отже, зазначення паспортних даних не впливає на дійсність або обсяг таких повноважень, не пов’язане з предметом закупівлі та не має належного правового обґрунтування.
Відповідно до частини першої статті 11 Закону України «Про інформацію» паспортні дані є інформацією про фізичну особу та підлягають захисту. Згідно зі статтями 6 та 11 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних допускається лише за наявності законної підстави, для конкретної мети та в обсязі, необхідному для її досягнення. Статтею 32 Конституції України також заборонено втручання в особисте життя особи, крім випадків, установлених законом.
Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов’язку учасника зазначати паспортні дані представника, який діє на підставі довіреності. Його повноваження належним чином підтверджуються довіреністю, виданою керівником підприємства. Повноваження керівника, своєю чергою, підтверджуються установчими та розпорядчими документами а також відомостями Єдиного державного реєстру.
Встановлена Вами вимога створює ризик неправомірного оприлюднення конфіденційної інформації про фізичну особу.
Вимагаємо надати конкретне нормативно-правове обґрунтування встановлення зазначеної вимоги та невідкладно внести зміни до Додатка № 6 до тендерної документації.
Відповідь:
озглянувши Ваше звернення щодо вимог Додатка № 6 до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія (Електрична енергія)», повідомляємо.
Встановлення у складі тендерної документації вимоги щодо документального підтвердження повноважень особи, яка підписує та/або подає тендерну пропозицію від імені учасника, обумовлене необхідністю належного підтвердження права такої особи діяти від імені учасника процедури закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація визначає вимоги та документи, які учасники повинні подати у складі тендерних пропозицій. При цьому Замовник має право вимагати документи, необхідні для підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам.
Довіреність у разі підписання або подання тендерної пропозиції представником учасника має на меті підтвердження повноважень конкретної фізичної особи діяти від імені відповідного учасника та визначення обсягу наданих їй повноважень. Така вимога не є вимогою до учасника щодо його кваліфікації, фінансового стану чи інших характеристик та застосовується виключно для належного підтвердження повноважень представника.
При цьому Замовником враховано положення Закону України «Про захист персональних даних», відповідно до вимог якого учасником в складі тендерної пропозиції подається лист-згода на обробку наявних персональних даних.
Разом з тим, Замовником прийнято рішення про уточнення форми довіреності, наведеної в Додатку № 6 до тендерної документації, у частині переліку відомостей про представника учасника, необхідних для підтвердження його повноважень.
Вимога щодо надання довіреності у випадку представництва інтересів учасника іншою особою залишається незмінною, оскільки її метою є підтвердження повноважень особи, яка діє від імені учасника.
Також Замовником прийнято рішення про виправлення технічного посилання у формі довіреності на Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Внесення зазначених змін не скасовує вимоги щодо належного підтвердження повноважень представника учасника.
Дата відповіді:
14.08.2026 15:29
Відповідь надана
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право оскаржити умови тендерної документації до Антимонопольного комітету України як органу оскарження, а також звернутися до Державної аудиторської служби України
Номер:
cb21e7ca34c942f1967d78adebe5c73f
Дата опублікування:
13.08.2026 16:47
Опис:
Доброго дня!
Вами встановлено вимогу, яка суперечить положенням чинного законодавства України. У Додатку № 6 до тендерної документації передбачено форму «Довіреність», у якій необхідно зазначити: «_____ (посада, ПІБ), паспорт ___ (серія) № ____, виданий _______ (ким) “_” ____ __ року, на право представляти інтереси ________ (найменування учасника закупівлі)». Таким чином, учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції персональні дані особи, яка на підставі довіреності уповноважена представляти його інтереси та подавати тендерну пропозицію.
Водночас повноваження керівника юридичної особи можуть бути підтверджені відповідними установчими та розпорядчими документами, зокрема статутом, наказом про призначення, протоколом загальних зборів учасників тощо. Інформація про керівника юридичної особи є відкритою та загальнодоступною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua). Звертаємо увагу на положення законодавства, яке чітко регулює питання обробки та захисту персональних даних. Згідно з частиною першою статті 11 Закону України «Про інформацію» персональні дані — це відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Відповідно до статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» обробка персональних даних здійснюється для конкретних і законних цілей, визначених за згодою суб’єкта персональних даних, або у випадках, передбачених законами України, у порядку, встановленому законодавством.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» публічні закупівлі здійснюються, зокрема, на засадах недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Установлення вимоги щодо обов’язкового надання згоди на обробку персональних даних без належного правового обґрунтування, а також щодо оприлюднення паспортних даних представника учасника не відповідає зазначеним принципам та розцінюється як дискримінаційна умова тендерної документації.
Вимагаємо виключити зазначені вимоги з тендерної документації. Зазначаємоьщо Уповноважена особа Замовника несе персональну відповідальність за прийняті нею рішення, вчинені дії чи допущену бездіяльність під час організації та проведення процедури закупівлі. Збереження в тендерній документації вимоги, яка не має належного правового обґрунтування та створює ризик неправомірного оприлюднення персональних даних, після отримання цього звернення може свідчити про свідоме невжиття заходів щодо усунення виявленого порушення.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право оскаржити умови тендерної документації до Антимонопольного комітету України як органу оскарження, а також звернутися до Державної аудиторської служби України з метою ініціювання моніторингу процедури закупівлі та надання правової оцінки рішенням і діям уповноваженої особи Замовника.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо вимог Додатка № 6 до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія (Електрична енергія)», повідомляємо.
Встановлення у складі тендерної документації вимоги щодо документального підтвердження повноважень особи, яка підписує та/або подає тендерну пропозицію від імені учасника, обумовлене необхідністю належного підтвердження права такої особи діяти від імені учасника процедури закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація визначає вимоги та документи, які учасники повинні подати у складі тендерних пропозицій. При цьому Замовник має право вимагати документи, необхідні для підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам.
Довіреність у разі підписання або подання тендерної пропозиції представником учасника має на меті підтвердження повноважень конкретної фізичної особи діяти від імені відповідного учасника та визначення обсягу наданих їй повноважень. Така вимога не є вимогою до учасника щодо його кваліфікації, фінансового стану чи інших характеристик та застосовується виключно для належного підтвердження повноважень представника.
При цьому Замовником враховано положення Закону України «Про захист персональних даних», відповідно до вимог якого учасником в складі тендерної пропозиції подається лист-згода на обробку наявних персональних даних.
Разом з тим, Замовником прийнято рішення про уточнення форми довіреності, наведеної в Додатку № 6 до тендерної документації, у частині переліку відомостей про представника учасника, необхідних для підтвердження його повноважень.
Вимога щодо надання довіреності у випадку представництва інтересів учасника іншою особою залишається незмінною, оскільки її метою є підтвердження повноважень особи, яка діє від імені учасника.
Також Замовником прийнято рішення про виправлення технічного посилання у формі довіреності на Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Внесення зазначених змін не скасовує вимоги щодо належного підтвердження повноважень представника учасника.
Дата відповіді:
14.08.2026 15:30
Відповідь надана
Вимагаємо внести зміни до Додатка № 6 до тендерної документації та виключити форми довіреності
Номер:
33906c2c16824939b93ca3221265338f
Дата опублікування:
13.08.2026 15:59
Опис:
Шановний Замовнику!
Додатком № 6 до тендерної документації передбачено форму довіреності, відповідно до якої учасник повинен зазначити паспортні дані уповноваженої особи, зокрема серію та номер паспорта, найменування органу, який його видав, а також дату видачі.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про захист персональних даних» склад і зміст персональних даних мають бути відповідними, адекватними та ненадмірними стосовно визначеної мети їх обробки. Обробка персональних даних без згоди фізичної особи допускається лише у випадках, установлених законом, і виключно в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та захисту прав людини.
Статтею 11 Закону України «Про інформацію» встановлено, що збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди не допускаються, крім випадків, визначених законом. Гарантії невтручання в особисте і сімейне життя також передбачені статтею 32 Конституції України.
З огляду на відкритість електронної системи закупівель зазначення паспортних даних у документі, який завантажується до системи Prozorro, може призвести до їх оприлюднення та надання необмеженому колу осіб доступу до конфіденційної інформації. При цьому Замовником не обґрунтовано, що отримання саме такого обсягу персональних даних є необхідним для перевірки повноважень представника учасника.
Повноваження особи діяти від імені юридичної особи можуть бути належним чином підтверджені статутом, наказом або протоколом про призначення, відомостями з Єдиного державного реєстру, довіреністю чи іншим передбаченим законодавством документом. Для встановлення особи представника та обсягу наданих йому повноважень достатньо зазначення його прізвища, власного імені, по батькові, посади та переліку відповідних повноважень. Вимога щодо обов’язкового зазначення серії, номера, дати видачі паспорта та найменування органу, який його видав, не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та жодним чином не впливає на спроможність учасника належно виконати договір про закупівлю.
Таким чином, установлена Замовником вимога створює необґрунтований ризик розголошення персональних даних працівників або представників учасників, покладає на учасників надмірний документальний обов’язок та може обмежити участь у процедурі закупівлі суб’єктів господарювання, представники яких обґрунтовано відмовляються від оприлюднення своїх паспортних даних у відкритому доступі.
Окремо звертаємо увагу, що наведена у формі довіреності назва Закону України від 19.09.2019 № 114-IX не є коректним найменуванням основного нормативно-правового акта, яким регулюється проведення процедур публічних закупівель. Зазначений Закон є актом про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі», тому відповідне посилання у формі довіреності має бути приведене у відповідність до чинного законодавства.
На підставі викладеного вимагаємо внести зміни до Додатка № 6 до тендерної документації та виключити форми довіреності.
Невиконання цієї вимоги свідчитиме про свідоме збереження Замовником необґрунтованих і надмірних умов тендерної документації, незважаючи на отримане повідомлення про їх невідповідність вимогам законодавства.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо вимог Додатка № 6 до тендерної документації за процедурою закупівлі ДК 021:2015: 09310000-5 «Електрична енергія (Електрична енергія)», повідомляємо.
Встановлення у складі тендерної документації вимоги щодо документального підтвердження повноважень особи, яка підписує та/або подає тендерну пропозицію від імені учасника, обумовлене необхідністю належного підтвердження права такої особи діяти від імені учасника процедури закупівлі.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація визначає вимоги та документи, які учасники повинні подати у складі тендерних пропозицій. При цьому Замовник має право вимагати документи, необхідні для підтвердження відповідності тендерної пропозиції встановленим вимогам.
Довіреність у разі підписання або подання тендерної пропозиції представником учасника має на меті підтвердження повноважень конкретної фізичної особи діяти від імені відповідного учасника та визначення обсягу наданих їй повноважень. Така вимога не є вимогою до учасника щодо його кваліфікації, фінансового стану чи інших характеристик та застосовується виключно для належного підтвердження повноважень представника.
При цьому Замовником враховано положення Закону України «Про захист персональних даних», відповідно до вимог якого учасником в складі тендерної пропозиції подається лист-згода на обробку наявних персональних даних.
Разом з тим, Замовником прийнято рішення про уточнення форми довіреності, наведеної в Додатку № 6 до тендерної документації, у частині переліку відомостей про представника учасника, необхідних для підтвердження його повноважень.
Вимога щодо надання довіреності у випадку представництва інтересів учасника іншою особою залишається незмінною, оскільки її метою є підтвердження повноважень особи, яка діє від імені учасника.
Також Замовником прийнято рішення про виправлення технічного посилання у формі довіреності на Закон України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII.
Внесення зазначених змін не скасовує вимоги щодо належного підтвердження повноважень представника учасника.
Дата відповіді:
14.08.2026 15:30