-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ЦЗВ-26Т_282_ВО: Запасні частини до електровозів серії ВЛ (Лот 1 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху, Лот 2 - 34630000-2 Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу; обладнання для контролю залізничного руху)
Тендер Prozorro UA-2026-08-11-008958-a
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, проспект Повітряних Сил, будинок 11/15.
Кваліфікація
від початку періоду пройшов робочий день
50 951 875.75
UAH без ПДВ
Період уточнення:
11.08.2026 15:14 - 16.08.2026 00:00
Відповідь надана
ЗВЕРНЕННЯ ЗА РОЗ'ЯСНЕННЯМ ТА ВИМОГА щодо строків поставки за позиціями Лоту 2, які підлягають оцінці відповідності Технічним регламентам
Номер:
86f36d4a9d6a49a9bf7bdf72d99d75e8
Дата опублікування:
14.08.2026 13:28
Опис:
1. Суть звернення
Заявник володіє технічною спроможністю виготовити всі 8 позицій номенклатури Лоту 2 за наданими кресленнями та звертає увагу Замовника на юридичну проблему умов поставки, яку потрібно усунути до закінчення періоду уточнень.
2. Фактичні обставини
Позиції №1, 3, 5 Специфікації (Стрижень колискового підвішування, кресл. №5ТН.174.235, 79 шт; Стрижень колискового підвішування, кресл. №5ТН.174.233, 270 шт; Підвіска КПК-1, кресл. №5ТЗ.235.016, 148 компл) віднесені до продукції, яка підлягає додатковим заходам оцінки відповідності Технічному регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту (пост. КМУ №1194 від 30.12.2015) та Технічному регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту (пост. КМУ №494 від 11.07.2013), переліки продукції до яких чинні з 03.05.2026 (пост. КМУ №377 від 04.04.2025). Підтвердження — виключно сертифікат відповідності акредитованого органу з протоколом випробувань акредитованої лабораторії, або декларація постачальника за ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 з протоколом випробувань. Лист Департаменту закупівель АТ «Укрзалізниця» №ЦХ-16/50 від 27.04.2026 прямо підтверджує: ця оцінка відповідності запроваджується вперше і раніше фактично не здійснювалась, а стосується виключно етапу поставки, не участі в закупівлі. Решта 5 позицій підтверджуються звичайним документом власного виробництва.
3. Правова проблема
Умовами закупівлі для всіх 8 позицій встановлено єдиний строк поставки — 30 календарних днів з дати рознарядки Замовника. Цей строк є об'єктивно достатнім для отримання власного документа виробника (позиції №2,4,6,7,8), але явно недостатнім для проходження повного циклу оцінки відповідності незалежною третьою стороною (позиції №1,3,5) — постачальник, технічно здатний виготовити товар, наражається на ризик штрафних санкцій не через власну провину, а через строк розгляду документів незалежним органом сертифікації, на який він не має впливу.
4. Правова кваліфікація
Це не відповідає ч.4 ст.22 та ст.5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII (заборона вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників; принципи добросовісної конкуренції, недискримінації, пропорційності), а також п.3 Особливостей (пост. КМУ №1178), які зберігають ці принципи під час воєнного стану. Заявник наголошує: сама вимога оцінки відповідності не оскаржується (вона встановлена актами КМУ і обов'язкова) — оскаржується відсутність диференціації умов поставки для товару з принципово іншим циклом підтвердження якості.
5. Вимоги
Керуючись ст.5, 22, 23 Закону №922-VIII та п.3, 14 Особливостей (пост. КМУ №1178), просимо Замовника невідкладно, в межах періоду уточнень, розглянути одну з наступних змін:
1) Поділити Лот 2 на Лот 2А (позиції №2,4,6,7,8, стандартні вимоги, строк поставки 30 календарних днів) та Лот 2Б (позиції №1,3,5, підвищені вимоги, строк поставки 90 календарних днів з дати рознарядки);
2) Якщо поділ організаційно неможливий — диференціювати строк поставки в межах чинного Лоту 2: 30 днів для №2,4,6,7,8 та 90 днів для №1,3,5;
3) Мінімально — доповнити проєкт договору звільненням Постачальника від пені/штрафу за прострочення позицій №1,3,5, якщо причина — виключно строк розгляду в акредитованому органі з оцінки відповідності та/або акредитованій лабораторії, за умови підтвердженого звернення туди не пізніше 5 робочих днів з дати договору.
6. Звернення подається в межах періоду уточнень і є підставою для роз'яснення за ст.23 Закону. У разі залишення без обґрунтованої відповіді заявник залишає за собою право на скаргу до АМКУ відповідно до ст.18 Закону.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі.
Повідомляємо про розгляд Вашого звернення відповідно до затвердженої в
АТ «Укрзалізниця» процедури, щодо надання відповіді за суттю порушеного
питання. Відповідно до п. 2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення
про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним
словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно
кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і
частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ
«Про публічнізакупівлі» у річному плані повинна міститися така інформація:
назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним
словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно
кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і
частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Враховуючи, що після
оголошення закупівлі у замовника відсутня технічна можливість внести
зміни до річного плану, а саме зазначити найменування кожного лоту та код
за Єдиним закупівельним словником, то замовник не може здійснити поділ
на лоти.
По строкам поставки - Замовник розглядає ваше звернення щодо
можливості внесення змін до тендерної документації. У разі позитивного
рішення будуть внесені відповідні зміни до ТД.
Щодо внесення змін до відповідальності Сторін – повідомляємо, що
відсутні підстави для внесення змін в цій частині.
Дата відповіді:
17.08.2026 17:36
Відповідь надана
Про внесення змін до тендерної документації в частині умов поставки Лоту 2
Номер:
3c9436d84e0a436da397ae86db8cd0ad
Дата опублікування:
14.08.2026 11:07
Опис:
I. Предмет клопотання
Заявник, розглядаючи участь у закупівлі за Лотом 2, звертається з клопотанням про внесення змін до умов поставки товару, обґрунтування яких викладено нижче.
II. Обставини справи
Специфікація Лоту 2 містить 8 позицій номенклатури. З них три — №1 (Стрижень колискового підвішування, кресл. №5ТН.174.235, 79 шт), №3 (Стрижень колискового підвішування, кресл. №5ТН.174.233, 270 шт), №5 (Підвіска КПК-1, кресл. №5ТЗ.235.016, 148 компл) — віднесені Замовником до продукції, що підлягає обов'язковій оцінці відповідності Технічному регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту (пост. КМУ №1194 від 30.12.2015) та Технічному регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту (пост. КМУ №494 від 11.07.2013), переліки продукції до яких набрали чинності з 03.05.2026 (пост. КМУ №377 від 04.04.2025). Підтвердженням якості за цими позиціями є виключно документ незалежної третьої сторони — сертифікат відповідності акредитованого органу з протоколом випробувань акредитованої лабораторії, або декларація постачальника за ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 з протоколом випробувань. Це підтверджує лист Департаменту закупівель АТ «Укрзалізниця» №ЦХ-16/50 від 27.04.2026, яким прямо визнано: процедура оцінки відповідності запроваджується вперше і раніше фактично не здійснювалась. Решта 5 позицій підтверджуються документом власного виробництва, що не потребує залучення третіх осіб. Умовами закупівлі для всіх 8 позицій встановлено єдиний строк поставки — 30 календарних днів з дати рознарядки Замовника.
III. Правове обґрунтування
а) ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII — заборона вимог тендерної документації, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників;
б) ст.5 Закону — принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності вимог;
в) п.3 Особливостей здійснення публічних закупівель (пост. КМУ №1178) — обов'язковість дотримання основних принципів Закону під час дії воєнного стану.
Встановлення єдиного строку поставки для товару з принципово різним циклом підтвердження якості становить непропорційну умову, що ставить учасників, технічно спроможних виготовити товар, у нерівне становище залежно від строків роботи третіх осіб, на які учасник не має впливу.
IV. Прохальна частина
На підставі викладеного заявник просить Замовника обрати та внести одну із наведених змін:
1) Поділити Лот 2 на два самостійні лоти: Лот 2А (позиції №2,4,6,7,8, стандартний строк поставки 30 календарних днів) та Лот 2Б (позиції №1,3,5, строк поставки 90 календарних днів з дати рознарядки, з урахуванням реального циклу оцінки відповідності);
2) Мінімально, якщо перший варіант організаційно неприйнятний — доповнити проєкт договору положенням про звільнення Постачальника від пені та штрафу за прострочення поставки позицій №1,3,5, якщо таке прострочення викликане виключно строком розгляду документів акредитованим органом з оцінки відповідності та/або акредитованою лабораторією, за умови документального підтвердження звернення до такого органу не пізніше 5 робочих днів з дати укладення договору.
V. Клопотання подається в межах періоду уточнень і підлягає розгляду за ст.23 Закону. У разі залишення без задоволення заявник залишає за собою право звернення до АМКУ за ст.18 Закону.
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі.
Повідомляємо про розгляд Вашого звернення відповідно до затвердженої в
АТ «Укрзалізниця» процедури, щодо надання відповіді за суттю порушеного
питання. Відповідно до п. 2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення
про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію:
назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним
словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно
кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і
частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ
«Про публічнізакупівлі» у річному плані повинна міститися така інформація:
назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним
словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно
кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і
частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Враховуючи, що після
оголошення закупівлі у замовника відсутня технічна можливість внести
зміни до річного плану, а саме зазначити найменування кожного лоту та код
за Єдиним закупівельним словником, то замовник не може здійснити поділ
на лоти.
По строкам поставки - Замовник розглядає ваше звернення щодо
можливості внесення змін до тендерної документації. У разі позитивного
рішення будуть внесені відповідні зміни до ТД.
Щодо внесення змін до відповідальності Сторін – повідомляємо, що
відсутні підстави для внесення змін в цій частині.
Дата відповіді:
17.08.2026 17:35
Відповідь надана
Щодо строків поставки товару за Лотом 2
Номер:
542b7fd876f54a90bc1b47606833e42a
Дата опублікування:
13.08.2026 22:03
Опис:
Шановні представники Замовника!
Наше підприємство вивчає можливість участі у закупівлі товарів за Лотом 2 «Частини локомотивів чи рухомого складу» (запасні частини до електровозів серії ВЛ). Ми технічно готові виготовити всі 8 позицій цього лоту відповідно до наданих креслень, і саме тому хотіли б звернути вашу увагу на один момент в умовах поставки, який, на наше переконання, варто скоригувати ще до завершення періоду уточнень — щоб уникнути ситуації, коли сумлінний виконавець опиняється під загрозою штрафних санкцій не з власної вини.
У чому саме проблема
Серед 8 позицій лоту три — Стрижень колискового підвішування (кресл. №5ТН.174.235, 79 шт), Стрижень колискового підвішування (кресл. №5ТН.174.233, 270 шт) та Підвіска КПК-1 (кресл. №5ТЗ.235.016, 148 компл) — віднесені до продукції, яка підлягає обов'язковій оцінці відповідності Технічним регламентам безпеки рухомого складу та безпеки інфраструктури залізничного транспорту (пост. КМУ №1194 від 30.12.2015 та №494 від 11.07.2013, з переліками продукції, чинними з 03.05.2026 згідно пост. №377 від 04.04.2025). Це підтвердження — сертифікат відповідності акредитованого органу з протоколом випробувань, або декларація постачальника за ДСТУ ISO/IEC 17050-1:2006 з протоколом — видається не самим постачальником, а незалежною третьою стороною. Про новизну цієї процедури прямо йдеться і в листі Департаменту закупівель АТ «Укрзалізниця» №ЦХ-16/50 від 27.04.2026: оцінка відповідності «фактично не здійснювалася» до недавнього часу, а отже акредитовані органи та лабораторії поки що напрацьовують практику й можуть мати обмежену пропускну спроможність.
Решта 5 позицій підтверджуються звичайним документом виробника — тут жодних складнощів немає, 30 днів достатньо. А для трьох позицій із підвищеними вимогами той самий строк не враховує реального часу, потрібного незалежному органу для випробувань і оформлення документів. Постачальник, по суті, стає заручником чужого робочого графіка — і саме за це може бути оштрафований.
Закон України «Про публічні закупівлі» (ст.5, ч.4 ст.22) забороняє включати умови, які без об'єктивної потреби ставлять учасників у нерівне становище. Особливості (пост. КМУ №1178, п.3) цей принцип теж зберігають. Ми не оскаржуємо саму вимогу проходити оцінку відповідності — вона встановлена державою й обов'язкова. Йдеться про те, що однаковий строк поставки для товару з принципово різним циклом підтвердження якості створює необґрунтовану нерівність, не залежну від сумлінності постачальника.
Просимо розглянути один із варіантів:
• Розділити Лот 2 на два лоти: перший — позиції №2,4,6,7,8, строк поставки 30 днів; другий — позиції №1,3,5, строк поставки 90 календарних днів з дати рознарядки, за умови що рознарядка на ці позиції надається не пізніше ніж за 90 календарних днів до закінчення строку дії договору.
• Якщо поділ лоту неможливий — залишити єдиний лот, встановивши для позицій №1,3,5 строк поставки 90 днів (за тієї ж умови щодо рознарядки), зберігши 30-денний строк для решти позицій.
• Мінімально — передбачити в договорі звільнення постачальника від пені й штрафу за прострочення позицій №1,3,5, якщо причина — виключно строк розгляду документів акредитованим органом чи лабораторією, за умови підтвердженого звернення туди не пізніше 5 робочих днів з дати договору.
Звертаємось у межах періоду уточнень для конструктивного врегулювання. Якщо питання залишиться невирішеним, залишаємо за собою право на скаргу до АМКУ за ст.18 Закону.
З повагою
Відповідь:
Шановний учаснику, дякуємо за запитання та увагу до даної закупівлі. Повідомляємо про розгляд Вашого звернення відповідно до затвердженої в АТ «Укрзалізниця» процедури, щодо надання відповіді за суттю порушеного питання. Відповідно до п. 2 ст. 21 ЗУ «Про публічні закупівлі» оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити наступну інформацію: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності); Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» у річному плані повинна міститися така інформація: назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності). Враховуючи, що після оголошення закупівлі у замовника відсутня технічна можливість внести зміни до річного плану, а саме зазначити найменування кожного лоту та код за Єдиним закупівельним словником, то замовник не може здійснити поділ на лоти.
По строкам поставки - Замовник розглядає ваше звернення щодо можливості внесення змін до тендерної документації.
Щодо внесення змін до відповідальності Сторін – повідомляємо, що відсутні підстави для внесення змін в цій частині.
Дата відповіді:
14.08.2026 16:34