0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з медичного обслуговування вихованців ДЮСШ з хокею «СОКІЛ» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я)

Торги не відбулися

101 000.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 07.08.2026 15:56 - 12.08.2026 00:00
Відповідь надана

ВИМОГА ЩОДО УСУНЕННЯ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ УМОВ У ТЕНДЕРНІЙ ДОКУМЕНТАЦІЇ (ЩОДО АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ)

Номер: 3ccfca47ac154202afbbb65bac1bbd10
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.08.2026 16:54
Опис: Шановний Замовнику! Уважно вивчивши тендерну документацію на закупівлю «Послуги з медичного обслуговування вихованців ДЮСШ з хокею «СОКІЛ» (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я)», ми виявили вимогу, що суперечить принципам публічних закупівель та штучно обмежує конкуренцію. У Додатку № 4 (Форма 1) до тендерної документації, у пункті 4 встановлено наступне: «4. аналогічним договором є договір про надання послуг за предметом: ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 85140000-2 Послуги у сфері охорони здоров’я.» Зазначена вимога є дискримінаційною, неправомірною та такою, що підлягає обов'язковому вилученню або зміні з огляду на наступне: Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може встановлювати такий кваліфікаційний критерій, як «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)». Проте, Закон не містить визначення поняття "аналогічний договір" та не зобов'язує визначати його виключно за дев'ятизначним цифровим кодом Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015. Суть підтвердження досвіду полягає у доведенні спроможності Учасника надати відповідні послуги (у даному випадку – медичні послуги/огляди), а не в умінні його попередніх контрагентів правильно підбирати коди класифікатора. Вимога про те, що аналогічний договір має містити посилання саме на код ДК 021:2015 85140000-2, є дискримінаційною, оскільки: 1. Звужує коло замовників за попередніми договорами: Національний класифікатор України ДК 021:2015 обов'язковий до застосування лише суб'єктами, які є Замовниками у розумінні Закону України "Про публічні закупівлі". Приватні підприємства, фізичні особи-підприємці, замовляючи медичні послуги, не зобов'язані зазначати код ДК у своїх договорах, і вони цього не роблять. Таким чином, Замовник штучно позбавляє можливості взяти участь у тендері тих медичних установ, які мають величезний успішний досвід роботи на приватному ринку. 2. Невідповідність суті послуг: Аналогічність повинна визначатися за фізичною природою послуг (проведення медичних обстежень, аналізів, ЕКГ, консультацій лікарів), а не за формальним цифровим кодом у паперовому договорі. Встановлюючи таку вимогу, Замовник прямо порушує принципи здійснення публічних закупівель, закріплені в частині 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: - добросовісна конкуренція серед учасників; - максимальна економія, ефективність та пропорційність; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Крім того, згідно з частиною 4 статті 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з пунктом 28 Особливостей (Постанова КМУ №1178), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. З огляду на вищезазначене, ВИМАГАЄМО: 1. Усунути дискримінаційну вимогу шляхом внесення змін до пункту 4 Форми 1 Додатка № 4 до тендерної документації. 2. Викласти даний пункт у новій редакції, що дозволяє підтвердити аналогічність за змістом послуг, наприклад: «4. аналогічним договором вважається договір про надання послуг з медичного обслуговування (або медичного огляду, або послуг у сфері охорони здоров’я), незалежно від наявності чи відсутності в такому договорі коду ДК 021:2015.» У разі ігнорування даної вимоги та залишення дискримінаційних умов у тендерній документації, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України для захисту своїх порушених прав та законних інтересів, а також ініціювати моніторинг даної закупівлі Держаудитслужбою.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до пункту 4 Форми 1 Додатка № 4 до тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо про відсутність правових та фактичних підстав для задоволення зазначеної вимоги. Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Законодавство не містить вичерпного визначення поняття «аналогічний договір» та не встановлює єдиного способу визначення його аналогічності. Замовник має право самостійно визначати, які договори вважатимуться аналогічними, з урахуванням предмета, характеру та специфіки відповідної закупівлі, за умови дотримання принципів пропорційності та недискримінації учасників. Тендерна документація передбачає оцінювання аналогічності договору за його предметом, змістом і фактично наданими послугами, що підтверджуються сукупністю поданих учасником документів. При цьому Додаток № 4 НЕ МІСТИТЬ ВИМОГИ ПРО ТЕ, ЩО КОД ДК 021:2015 85140000-2 ПОВИНЕН БУТИ БУКВАЛЬНО ЗАЗНАЧЕНИЙ У ТЕКСТІ АНАЛОГІЧНОГО ДОГОВОРУ. У таблиці Форми 1 передбачено зазначення саме предмета договору, а окремої вимоги або графи щодо наявності в договорі коду ДК 021:2015 документація не встановлює. Отже, твердження про те, що Замовник вимагає наявності конкретного коду ДК безпосередньо у тексті попереднього договору, ґрунтується на неправильному тлумаченні положень тендерної документації. Також документація не встановлює вимог про те, що аналогічний договір обов’язково повинен, або бути укладений виключно із Замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі», або бути укладений за результатами проведення публічної закупівлі, або бути оприлюднений в електронній системі закупівель, або містити код ДК 021:2015 як обов’язковий реквізит. ДОГОВОРИ, УКЛАДЕНІ З ПРИВАТНИМИ ПІДПРИЄМСТВАМИ, УСТАНОВАМИ, ОРГАНІЗАЦІЯМИ АБО ІНШИМИ СУБ’ЄКТАМИ ГОСПОДАРЮВАННЯ, МОЖУТЬ БУТИ ВИКОРИСТАНІ ДЛЯ ПІДТВЕРДЖЕННЯ ДОСВІДУ УЧАСНИКА, ЯКЩО ЇХ ПРЕДМЕТ, ДОДАТКИ, АКТИ ТА ІНШІ ДОКУМЕНТИ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ФАКТИЧНЕ НАДАННЯ ПОСЛУГ У СФЕРІ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я, ЩО ЗА СВОЇМ ЗМІСТОМ ВІДПОВІДАЮТЬ КОДУ ДК 021:2015 85140000-2. САМЕ ПО СОБІ НЕЗАЗНАЧЕННЯ КОДУ ДК 021:2015 У ТЕКСТІ ДОГОВОРУ НЕ Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ НЕВИЗНАННЯ ТАКОГО ДОГОВОРУ АНАЛОГІЧНИМ. Код ДК 021:2015 85140000-2 використовується Замовником як об’єктивний класифікаційний критерій для визначення відповідної сфери послуг. Встановлена вимога не обмежує аналогічний досвід конкретним видом медичного обстеження, конкретним переліком процедур, кількістю осіб, вартістю договору, формою власності контрагента або способом його укладення. Отже, вимога є безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, однаково застосовується до всіх потенційних учасників і спрямована ВИКЛЮЧНО на підтвердження наявності досвіду надання відповідних медичних послуг. Учасником не наведено положення тендерної документації, яке б забороняло подання договорів із приватними контрагентами або прямо зобов’язувало учасника подавати договори, у тексті яких зазначено конкретний код ДК 021:2015. З огляду на викладене Замовник не вбачає у пункті 4 Форми 1 Додатка № 4 ознак дискримінації чи необґрунтованого обмеження конкуренції.
Дата відповіді: 09.08.2026 15:31