-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Шкільні меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики, код ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі
Тендер Prozorro UA-2026-08-07-001381-a
Закупівля здійснюється, зокрема, за рахунок фінансової підтримки, наданої в межах програми Ukraine Facility відповідно до Регламенту Європейського Союзу № 2024/795 від 14 лютого 2024 року (далі - Регламент) та Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, що ратифікована Законом від 06.06.2024 №3786-IX. Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility. Закупівля здійснюється в рамках реалізації проєкту "Сучасний освітній простір в ліцеї Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області"
Торги відмінено
651 300.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
07.08.2026 10:22 - 15.08.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
20ce13a79fc24ad7856de37e7bede1e7
Дата опублікування:
12.08.2026 11:44
Опис:
Після ознайомлення з тендерною документацією (Додаток 2 до тендерної документації) та роз'ясненнями Замовника, наданими на звернення іншого учасника, нами виявлено наявність дискримінаційних вимог, які штучно звужують коло потенційних учасників та суперечать принципам публічних закупівель, визначеним ст. 5 та ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Щодо встановлення дискримінаційної вимоги до поворотного стільця
В Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив деталізовані вимоги до виробу: «Стілець поворотний з фанерним моноблоком»:
«...Стілець складається з ергономічного фанерного моноблоку та поворотної опори на колесах. Моноблок виготовлений з гнутоклеєної фарбованої фанери товщиною 11 мм... Кріплення моноблоку до опори здійснюється за допомогою металевих гвинтів...»
Правове та технічне обґрунтування неправомірності цієї вимоги:
Пряма невідповідність Наказу МОН № 352:
Відповідно до затвердженого Наказом МОН України від 25.02.2026 № 352 Типового переліку (Таблиця 5, позиція 12 «Стілець лабораторний для учня / вчителя / лаборанта»), нормативними вимогами та складниками є:
Тип 1: Стілець або табурет на хрестовині, висота сидіння може регулюватися за допомогою газліфта або іншого механізму.
Тип 2: Стілець на металевому каркасі. Регулювання висоти — не менше двох та не більше чотирьох ростових груп в діапазоні № 3–7 або фіксована висота 6-ї ростової групи...
Наказ МОН № 352 не містить жодних вимог щодо обов'язкової наявності саме суцільного фанерного моноблока товщиною 11 мм.
Дискримінація виробників із конструкцією з окремих елементів:
Вимога щодо суцільного «фанерного моноблока» унеможливлює участь виробників та постачальників, які виготовляють та пропонують якісні, сертифіковані лабораторні стільці на хрестовині з окремими елементами спинки та сидіння (зокрема, з фанери, гнуто-клеєного шпону або пластику). Водночас конструкція з окремою спинкою та сидінням повністю відповідає як вимогам Наказу № 352 (Таблиця 5, поз. 12), так і ДСТУ EN 1729-1:2022 та санітарно-гігієнічним нормам для освітнього середовища.
2. Необґрунтованість відписки Замовника та юридичний аналіз
Замовник у своїй відповіді на попереднє звернення стверджує, що Наказ № 352 «не містить заборони щодо встановлення додаткових характеристик... обумовлених потребами Замовника» та посилається на створення «сучасного освітнього простору» згідно з Постановою КМУ від 10.04.2026 № 477.
Звертаємо увагу Замовника на юридичні суперечності такої аргументації:
Відсутність опції «за вимогою» у нормі щодо стільців:
У тих позиціях Наказу № 352, де регулятор (МОН) мав на меті надати Замовнику право вибору або встановлення додаткових опцій, це прямо зафіксовано в тексті наказу.
Наприклад: у Таблиці 5, позиція 4 «Робоче місце вчителя» в описі складників прямо вказано: «Обладнується за вимогою педагогічного працівника».
Натомість щодо Позиції 12 (Стілець лабораторний) конструктивна характеристика «фанерний моноблок» відсутня, і право Замовника звужувати вибір матеріалу/конструкції виключно до моноблока не передбачено.
Суперечність принципам публічних закупівель (ст. 5, 23 Закону):
Згідно з ч. 4 ст. 22 та ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічна специфікація не повинна містити вимог, що зумовлюють дискримінацію учасників. Практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг є усталеною: якщо конкретна конструктивна характеристика товару (у даному випадку — виключно фанерний моноблок) не є обов’язковою за національним стандартом чи регуляторним актом (Наказ № 352) і обмежує коло пропозицій товарами лише окремих конфігурацій, така вимога визнається дискримінаційною та підлягає вилученню або зміні.
Посилання на Постанову КМУ № 477 щодо «дизайну та кольорової гами» не може слугувати підставою для обмеження конструкції крісла (моноблок проти окремих елементів спинки і сидіння), оскільки естетичні та функціональні вимоги до сучасного простору однаково успішно забезпечуються меблями як із моноблоком, так і з окремими елементами сидіння та спинки.
ПРОСИМО:
Внести зміни до Додатку 2 до тендерної документації, а саме: розширити опис предмета закупівлі щодо поворотного стільця (позиція стільця лабораторного на хрестовині), вилучивши імперативну вимогу щодо наявності виключно «фанерного моноблоку», та передбачити можливість поставки стільців лабораторних регульованих на хрестовині як із фанерним моноблоком, так і з окремими елементами сидіння та спинки, що відповідають Наказу МОН № 352 (Таблиця 5, поз. 12).
Навести технічну специфікацію у відповідність до принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), забезпечивши рівні умови участі для виробників лабораторних меблів різних конструктивних модифікацій.
Повідомляємо, що у разі відмови у задоволенні цієї вимоги та ігнорування прямих норм Наказу МОН № 352, учасник буде змушений звернутися зі скаргою до ДАСУ для захисту своїх законних прав та інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику, ознайомившись з Вашим запитом ВІДДІЛ ОСВІТИ,МОЛОДІ ТА СПОРТУ,КУЛЬТУРИ ТА ТУРИЗМУ ОКНЯНСЬКОЇ СЕЛИЩНОЇ РАДИ ПОДІЛЬСЬКОГО РАЙОНУ ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ (Замовник), повідомляє наступне.
В першу чергу наголошуємо, що всі учасники процедури закупівлі перебувають у рівних умовах, а оцінка тендерних пропозицій здійснюватиметься виключно на відповідність вимогам, установленим тендерною документацією, без надання переваг будь-якому учаснику чи виробнику.
Замовник не погоджується з твердженням про те, що встановлення конкретних технічних та конструктивних характеристик поворотного лабораторного стільця саме по собі свідчить про наявність дискримінаційних вимог.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» замовник самостійно визначає технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням власних потреб та специфіки використання відповідного товару. При цьому технічна специфікація повинна забезпечувати можливість участі у процедурі закупівлі учасників, які можуть запропонувати товар, що відповідає встановленим замовником характеристикам.
Посилання на Наказ Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 № 352 як на нормативний акт, який нібито встановлює виключний перелік допустимих конструктивних характеристик лабораторного стільця, є необґрунтованим.
Зазначений Наказ визначає Типовий перелік засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій та встановлює відповідні типи та основні характеристики обладнання. Водночас його положення не містять заборони для Замовників встановлювати у тендерній документації додаткові характеристики товару, обумовлені конкретною потребою закладу освіти, особливостями експлуатації та функціональним призначенням предмета закупівлі.
Твердження, що Наказ № 352 не містить окремої згадки про конструкцію «фанерного моноблока», не означає, що Замовник позбавлений права визначити таку характеристику у технічній специфікації. Типовий перелік не є каталогом усіх можливих конструктивних рішень товару та не встановлює вичерпного переліку характеристик, які можуть бути визначені Замовником при здійсненні закупівлі.
Встановлення Замовником вимоги щодо конструкції стільця з ергономічним фанерним моноблоком обумовлено конкретними функціональними та експлуатаційними потребами предмета закупівлі, у тому числі необхідністю забезпечення ергономічності, цілісності конструкції, належної міцності та довговічності товару при його використанні у навчальному середовищі.
Крім того, посилання на існування на ринку інших моделей стільців з окремими сидінням та спинкою не свідчить про дискримінаційність встановленої вимоги. Наявність альтернативних конструктивних рішень не зобов'язує Замовника передбачати у технічній специфікації всі можливі модифікації товару, якщо Замовнику необхідний конкретний вид товару з визначеними характеристиками.
Щодо посилання на те, що в окремих положеннях Наказу № 352 прямо зазначено можливість встановлення додаткових характеристик «за вимогою», повідомляємо, що зазначене не може бути підставою для висновку про відсутність у Замовника права встановлювати конкретні характеристики щодо інших позицій. Відсутність аналогічного формулювання у конкретній позиції Типового переліку не встановлює заборони для Замовника визначати технічні характеристики предмета закупівлі у межах проведення конкретної процедури закупівлі.
Крім того, вимога щодо фанерного моноблока не визначає конкретного виробника, торговельної марки, моделі, країни походження чи суб'єкта господарювання, а стосується виключно технічної та конструктивної характеристики товару. Таким чином, учасники мають можливість запропонувати продукцію різних виробників за умови її відповідності встановленим технічним вимогам.
Посилання на ст. 5 та 23 Закону України «Про публічні закупівлі» також не свідчить про порушення Замовником законодавства, оскільки сама по собі конкретизація технічних характеристик предмета закупівлі не є дискримінаційною за умови, що такі характеристики пов'язані з предметом закупівлі, мають об'єктивне технічне та функціональне обґрунтування і не встановлюють вимог, спрямованих на надання переваги конкретному учаснику.
Щодо посилання на постанову Кабінету Міністрів України від 10.04.2026 № 477, Замовник зазначає, що наведене нормативне регулювання використовується у комплексі з іншими нормативними та технічними вимогами до облаштування сучасного освітнього середовища та враховується Замовником при формуванні потреби у відповідному обладнанні та меблях.
Отже, твердження заявника про те, що встановлення вимоги щодо фанерного моноблока автоматично суперечить Наказу МОН № 352 та принципам недискримінації, є необґрунтованим. Замовником визначено технічні характеристики товару виходячи з власної обґрунтованої потреби, функціонального призначення та умов подальшої експлуатації меблів.
У зв'язку з наведеним, вважаємо, що підстави для внесення запропонованих учасником змін до Додатка 2 до тендерної документації та вилучення вимоги щодо фанерного моноблока відсутні.
Дата відповіді:
13.08.2026 16:46
Відповідь надана
Щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та приведення технічної специфікації у відповідність до вимог Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 №352
Номер:
5bab64292c764fe8ab15c905d05de0d7
Дата опублікування:
07.08.2026 16:47
Опис:
Замовником оголошено процедуру закупівлі Шкільні меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики, код ДК 021:2015-39160000-1 - Шкільні меблі (ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-001381-a), предметом якої є закупівля шкільних меблів.
Після ознайомлення з тендерною документацією встановлено, що Додаток 2 до тендерної документації файл «3. Додаток 2 (технічні вимоги до предмета закупівлі).docx» містить вимоги, які не передбачені чинними нормативно-правовими актами та необґрунтовано звужують коло потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідно до Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 №352 «Про внесення змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» для учнівських столів та стільців визначено обов'язкові вимоги щодо функціональних характеристик меблів, зокрема габаритних розмірів, регулювання висоти, відповідності ростовим групам, матеріалів виготовлення, товщини металевого каркаса, відповідності вимогам ДСТУ EN 1729-1:2022 та санітарному законодавству України.
Додатково звертаємо увагу, що Міністерство освіти і науки України листом від 14.05.2026 №1/10233-26 «Про внесення змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій», адресованим обласним, Київській міській державним (військовим) адміністраціям, надало офіційні роз'яснення щодо застосування Наказу МОН України від 25.02.2026 №352.
У зазначеному листі Міністерство наголосило, що Наказом №352 уточнено вимоги до меблів, які повинні відповідати санітарному законодавству та національним стандартам України, зокрема вимогам щодо функціональних розмірів столів і стільців для навчальних закладів, а також бути виготовленими з матеріалів, придатних для використання в освітньому середовищі та такими, що відповідають гігієнічним і санітарним нормам.
Особливо звертаємо увагу, що Міністерство просило відповідальних осіб обов'язково керуватися змінами, внесеними Наказом №352, під час планування та здійснення закупівель засобів навчання і обладнання для закладів освіти, а також довести зазначену інформацію до керівників закладів освіти та осіб, відповідальних за організацію закупівель.
Таким чином, під час підготовки тендерної документації Замовник повинен не лише формально посилатися на Наказ №352, а й фактично керуватися його положеннями та офіційними роз'ясненнями Міністерства освіти і науки України.
Водночас технічна специфікація цієї закупівлі містить конструктивні вимоги, які не передбачені Наказом №352 та не випливають із листа МОН України від 14.05.2026 №1/10233-26. Натомість такі вимоги необґрунтовано деталізують конструкцію виробу, що призводить до безпідставного обмеження конкуренції та унеможливлює участь виробників, продукція яких повністю відповідає вимогам Наказу №352, державним стандартам та санітарному законодавству України.
Враховуючи викладене, вважаємо, що технічна специфікація підлягає приведенню у відповідність до вимог Наказу МОН України від 25.02.2026 №352 та офіційної позиції Міністерства освіти і науки України, викладеної у листі від 14.05.2026 №1/10233-26.
Разом із тим тендерна документація містить додаткові конструктивні вимоги, які Наказом №352 не встановлені, а саме:
• пластиковий моноблок певної конструкції;
• застосування плоскоовальних труб конкретних розмірів (50×30 мм, 38×20 мм, 30×15 мм);
• конкретний спосіб кріплення окремих елементів;
• обов'язкове лазерне маркування;
• спеціальні отвори у конструкції;
• інші конструктивні особливості виробу.
Зазначені вимоги не належать до функціональних характеристик предмета закупівлі, не впливають на відповідність меблів вимогам Наказу №352, ДСТУ EN 1729-1:2022 чи санітарному законодавству, однак істотно звужують коло потенційних учасників, продукція яких повністю відповідає обов'язковим нормативним вимогам.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості та недискримінації учасників.
Крім того, технічна специфікація повинна формуватися таким чином, щоб забезпечити відкриту конкуренцію та не створювати необґрунтованих перешкод для участі у процедурі закупівлі.
Установлення конструктивних характеристик, які не передбачені Наказом МОН України №352 та не обґрунтовані об'єктивною потребою Замовника, суперечить принципам здійснення публічних закупівель та призводить до безпідставного обмеження конкуренції.
У зв'язку з викладеним,
ПРОСИМО:
1. Провести повторний аналіз технічної специфікації щодо її відповідності вимогам Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 №352 та офіційним роз'ясненням Міністерства освіти і науки України, викладеним у листі від 14.05.2026 №1/10233-26, яким відповідальним особам рекомендовано обов'язково керуватися зазначеними змінами під час планування та здійснення закупівель засобів навчання і обладнання для закладів освіти.
2. Виключити з тендерної документації конструктивні характеристики шкільних меблів, які не передбачені Наказом №352 та не є обов'язковими нормативними вимогами.
3. Привести технічну специфікацію у відповідність до вимог Наказу МОН №352, визначивши технічні характеристики предмета закупівлі виключно через функціональні, експлуатаційні та якісні показники, необхідні для забезпечення потреб Замовника.
4. Оприлюднити зміни до тендерної документації у встановленому законодавством порядку.
Звертаємо увагу, що у разі невнесення відповідних змін учасник залишає за собою право скористатися передбаченими законодавством способами захисту своїх прав та законних інтересів, у тому числі шляхом звернення зі скаргою до органу оскарження, ініціювання моніторингу закупівлі Державною аудиторською службою України та використання інших передбачених законом механізмів захисту.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто звернення щодо технічних вимог, визначених у Додатку 2 до тендерної документації процедури закупівлі «Шкільні меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики», код ДК 021:2015 – 39160000-1 «Шкільні меблі», ідентифікатор закупівлі UA-2026-08-07-001381-a.
За результатами розгляду звернення повідомляємо, що під час формування технічної специфікації Замовник керувався вимогами Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, а також вимогами чинного законодавства у сфері освіти, санітарного законодавства та національних стандартів.
Зокрема, Замовником враховано положення Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026р №352 «Про затвердження Змін до Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» у чинній на дату проведення закупівлі редакції.
Разом з тим зазначаємо, що Наказ №352 визначає нормативні вимоги до засобів навчання та обладнання, однак не встановлює вичерпного переліку технічних характеристик, які Замовник має право зазначати у технічній специфікації конкретної закупівлі, та не містить заборони щодо встановлення додаткових характеристик предмета закупівлі, обумовлених потребами Замовника.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт чи послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічних, функціональних та якісних характеристик. Отже, Замовник має право визначати конкретні характеристики товару з урахуванням його функціонального призначення, умов використання та фактичної потреби.
У даному випадку предметом закупівлі є меблі для облаштування кабінетів хімії та фізики, що передбачає їх інтенсивне використання в освітньому процесі, у тому числі під час проведення практичних та лабораторних занять. Встановлені у Додатку 2 технічні характеристики визначені з урахуванням необхідності забезпечення належної міцності, стійкості, безпечності, довговічності та експлуатаційної придатності меблів.
При цьому тендерна документація не містить вимог щодо конкретного виробника, торговельної марки чи моделі товару, а встановлені технічні характеристики застосовуються однаково до всіх потенційних учасників.
Сам по собі факт, що окремі конструктивні характеристики прямо не зазначені у Наказі №352, не свідчить про їх дискримінаційний характер або невідповідність законодавству. Нормативні вимоги до предмета закупівлі та додаткові технічні характеристики, визначені Замовником відповідно до його обґрунтованої потреби, не є взаємовиключними.
Також лист Міністерства освіти і науки України від 14.05.2026 №1/10233-26 має роз'яснювальний характер та не встановлює заборони щодо визначення Замовниками додаткових технічних характеристик предмета закупівлі.
За результатами повторного аналізу технічної специфікації Замовником не встановлено вимог, які б порушували принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції або створювали необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі.
Таким чином, підстав для внесення змін до Додатку 2 до тендерної документації за результатами розгляду звернення Замовник не вбачає.
Окремо зазначаємо, що перелік меблів та їх технічні характеристики сформовано Замовником у межах реалізації заходів зі створення сучасного освітнього простору відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.2026 № 477 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2026 році освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам (за спеціальним фондом державного бюджету) в частині створення сучасного освітнього простору».
Зазначеним Порядком, затвердженим постановою № 477, передбачено спрямування субвенції, зокрема, на закупівлю меблів для навчальних кабінетів фізики, хімії та інших навчальних кабінетів, а також встановлено, що вимоги до оформлення сучасного освітнього простору погоджуються з Міністерством освіти і науки України.
При формуванні переліку та технічної специфікації предмета закупівлі Замовником враховано вимоги Наказу Міністерства освіти і науки України від 25.02.2026 № 352, положення постанови Кабінету Міністрів України від 10.04.2026 № 477, рекомендації та напрацювання щодо створення сучасного освітнього простору, а також фактичну потребу Замовника.
При цьому враховано не лише нормативні вимоги до функціональних, експлуатаційних та якісних характеристик меблів, а й вимоги до комплексного оформлення сучасного освітнього середовища, зокрема узгодженість кольорової гами, дизайну та конструктивних рішень, необхідних для належного облаштування навчальних кабінетів.
Таким чином, встановлені Замовником технічні та конструктивні характеристики визначені не довільно, а з урахуванням нормативно-правових вимог, передбачених для створення сучасного освітнього простору, фактичної потреби Замовника, функціонального призначення меблів та рекомендацій щодо організації сучасного освітнього середовища.
Дата відповіді:
11.08.2026 15:52