-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Індивідуальне обмундирування (бронежилети 4 класу захисту) (4 лоти)
Тендер Prozorro UA-2026-08-05-004366-a
Призупинено
174 448 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
05.08.2026 14:37 - 10.08.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо продовження строку подання тендерних пропозицій та строку поставки товару
Номер:
012df967e7a84b6fa3fe9ece23b5a2cf
Дата опублікування:
08.08.2026 13:54
Опис:
Тендерною документацією передбачено надання значного обсягу документів, зокрема протоколів балістичних випробувань та випробувань матеріалів на відповідність вимогам ТС А01XJ.29423-531:2024 (01).
Установленого строку подання тендерних пропозицій недостатньо для виготовлення необхідної кількості зразків, їх підготовки, проведення повного комплексу випробувань акредитованою лабораторією та належного оформлення тендерної пропозиції. Такі умови фактично надають перевагу учасникам, які отримали відповідні протоколи ще до оголошення закупівлі.
Крім того, строк поставки товару протягом 60 календарних днів є об’єктивно недостатнім з огляду на значну кількість бронежилетів, необхідність закупівлі спеціальних матеріалів, виготовлення продукції, погодження контрольного зразка, проведення сертифікації та випробувань партій товару.
З метою забезпечення добросовісної конкуренції, рівного ставлення до учасників та можливості належного виконання майбутнього договору просимо:
Продовжити строк подання тендерних пропозицій щонайменше на 14 календарних днів.
Внести зміни до тендерної документації та проєкту договору, установивши строк поставки товару не менше 90 календарних днів із дати укладення договору
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. В порядку визначеному у пункті 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Додатку 1 до Документації, зазначається що Учасником у складі тендерної пропозиції надаються копії протоколів випробувань, виданих Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань, щодо відповідності Товару вимогам технічної специфікації Міністерства оборони ТС А01XJ.29423-531:2024 (01).
Тобто, Замовник не обмежує Учасника у поданні документів у частині дати їх видачі (у тому числі щодо попередніх років) , а встановлює лише вимогу щодо їх відповідності вимогам технічної специфікації Міністерства оборони.
При цьому середні терміни проведення лабораторних випробувань дозволяють потенційним учасникам тендеру передати зразки бронежилетів та провести такі випробування в акредитованих лабораторіях.
Враховуючи вищевикладене і беручи до уваги те, що на ринку України існує значна кількість вітчизняних виробників та постачальників бронежилетів, а також те, що вказані бронежилети закуповуються для забезпечення першочергової потреби поліцейських підрозділів Національної поліції, які безпосередньо задіяні для виконання бойових завдань з відсічі збройної агресії проти України, тендерна документація, строк подання тендерних пропозицій та строки поставки товару залишаються в чинній редакції.
Дата відповіді:
10.08.2026 17:14
Відповідь надана
Неможливість проведення закупівлі бронежилетів Національною поліцією України за ТС МОУ
Номер:
bd746f0301ff4218b044862079f891a9
Дата опублікування:
07.08.2026 14:34
Опис:
Ви закуповуєте бронежилети для підрозділів Національної поліції України, але встановили вимоги за технічною специфікацією Міністерства оборони, призначеною для забезпечення МОУ та Збройних Сил України.
Це суперечить відомчим нормативним документам системи МВС, у яких застосовується саме клас захисту за ДСТУ, а не «Рівень Б» чи «П». Зазначені поняття класу захисту за ДСТУ та ТС не є тотожними, адже ТС МОУ та ВСТ встановлює більш мякі вимоги до рівня захисних характеристик та методів їх підтвердження, а тому ТС МОУ не може підміняти ДСТУ.
Просимо внести зміни та визначити відповідність бронежилетів 4 класу згідно з ДСТУ 8782:2018 за методами ДСТУ 8788:2018.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. В порядку визначеному у пункті 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
Повідомляємо, що згідно статті 24 «Додаткові повноваження поліції» Закону України «Про Національну поліцію» у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.
Також, пунктом 4 статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що «Під час дії воєнного стану поліція особливого призначення в ході відсічі збройної агресії проти України за рішенням військового командування, погодженим з керівником поліції або уповноваженою ним особою, може брати участь в обороні України відповідно до Закону України "Про оборону України" шляхом безпосереднього ведення бойових дій».
Таким чином, поліцейські відповідно до вимог законодавства України виконують бойові завдання разом з іншими підрозділами Сил оборони України і можуть використовувати спеціальних засоби індивідуального захисту, які аналогічні за тактико-технічними характеристиками до спеціальних засобів індивідуального захисту, що використовуються військовими підрозділами Збройних Сил України, Національної гвардії та інш.
Відповідно до підпункту 3.1.8.1. «Жорсткі бронеелементи» пункту 3.1.8. «Вимоги до балістичної стійкості» технічної специфікації Міністерства оборони ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) базовий рівень захисту (Рівень Б) забезпечує стійкість при обстрілі:
- витримувати не менше трьох залікових влучань кулею ПП автоматного патрону 7Н10 (куля із сталевим термозміцненим осердям, маса кулі 3,6 г, швидкість кулі 910 ± 15 м/с), випущеної з 5,45 мм автомата Калашнікова АК-74 (або відповідного балістичного ствола) з дистанції 10 ± 0,5 м;
- витримувати не менше трьох залікових влучань кулею ЛПС гвинтівкового патрону 57-Н-323с до 1989 року (куля із сталевим нетермозміцненим осердям, маса кулі 9,6 г, швидкість кулі 850 ± 15 м/с), випущеної з 7,62 мм снайперської гвинтівки Драгунова (або відповідного балістичного ствола) з дистанції 10 ± 0,5 м.
Вказані вимоги у ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) Міністерства оборони до балістичної стійкості жорстких бронеелементів ідентичні до вимог, викладених у пункті 5.2 «Класифікація бронежилетів згідно із захисними властивостями» Державного стандарту технічних умов 8782:2018 «Засоби індивідуального захисту. Бронежилети. Класифікація. Загальні технічні умови», які відповідають 4 класу захисту.
З огляду на викладене, тендерна документація залишається в чинній редакції.
Дата відповіді:
10.08.2026 17:14
Відповідь надана
Щодо невідповідності застосованої ТС Міноборони предмету закупівлі та необхідності підтвердження 4 класу за ДСТУ
Номер:
fd44ff8ed3af46d58ca945432d6d6757
Дата опублікування:
06.08.2026 19:45
Опис:
Тендерна документація містить комплекс грубих суперечностей, які фактично усувають добросовісну конкуренцію. Під назвою «бронежилет 4 класу захисту» закуповується виріб «Рівня Б» за ТС Міноборони без належного підтвердження 4 класу згідно з ДСТУ 8782:2018, водночас вимагається величезний комплекс протоколів у завідомо нереальний строк. Виконати ці вимоги після оголошення закупівлі неможливо, що створює обґрунтовані ознаки формування її умов під заздалегідь визначеного постачальника.
В передмові ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) Міністерством оборони України визначено, що ця технічна специфікація Міністерства оборони України використовується у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та іншими суб’єктами господарювання, які здійснюють на договірних засадах виготовлення та постачання Міністерству оборони України та Збройним Силам України предметів для речового забезпечення.
Тобто даний документ передбачає виготовлення та постачання бронежилетів для потреб Міністерства оборони України та Збройних Сил, а не для підрозділів Національної поліції України.
Крім того, в пункті 3.1.1 визначено, що зразки еталони бронежилетів затверджуються за результатами військових-дослідних випробувань, які проводяться в підрозділах Збройних Сил України. Таким чином, параметри даних бронежилетів розраховані на ведення бойових дій, а не використання їх працівниками поліції під час несення повсякденної служби.
НАЙГОЛОВНІШЕ, бронежилети за ТС МОУ взагалі не можуть використовуватись підрозділами Національної поліції України. В Україні національна класифікація бронежилетів за рівнем кулетривкості встановлена ДСТУ 8782:2018 «Засоби індивідуального захисту. Бронежилети. Класифікація. Загальні технічні умови». Зазначений національний стандарт передбачає класи захисту 1, 2, 3, 4, 5 та 6, кожному з яких відповідає конкретний перелік засобів ураження, характеристик куль, швидкостей, дистанцій та умов випробування. Умовні позначення «Рівень Б» та «Рівень П» у ДСТУ 8782:2018 відсутні та не є класами захисту бронежилетів. ТС МОУ не містить положення, відповідно до якого «Рівень Б» визнається тотожним або еквівалентним 4 класу захисту за ДСТУ 8782:2018.
В системі органів МВС та їх нормативних актах застосовується класифікація бронежилетів за класами захисту, а не за умовними «рівнями» відомчої технічної специфікації Міністерства оборони України. Якщо предмет закупівлі визначений Замовником як «бронежилет 4 класу захисту», його відповідність 4 класу повинна бути підтверджена відповідно до ДСТУ 8782:2018 із застосуванням методів випробування, установлених ДСТУ 8788:2018 в акредитованих лабораторіях.
Також, тендерна документація визначає необхідність проведення великої кількості балістичних випробувань на відповідність бронежилетів вимогам ТС МОУ в частині балістичної стійкості та матеріалів які застосовуються для їх виготовлення, для чого, є недостатнім 5 робочих днів які встановлені замовником для подання пропозицій.
Крім того, тендерна документація передбачає надання у складі пропозиції копій протоколів випробувань виданих Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань, щодо відповідності Товару вимогам технічної специфікації Міністерства оборони ТС А01XJ.29423-531:2024 (01).
Доводимо до Вашого відому, що за результатами аналізу сфер акредитацій випробувальних лабораторій, в Україні на проведення випробувань на відповідність товару вимогам ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) акредитована лише одна приватна лабораторія - ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ІНЖЕНЕРНИЙ ЦЕНТР ВИПРОБУВАНЬ ВИРОБІВ ТА МАТЕРІАЛІВ ЗАХИСТУ", що враховуючи стислі терміни, ставить не в рівне становище можливих учасників даної закупівлі, адже за 5 робочих днів неможливо виготовити таку значну кількість зразків та провести випробування у єдиній акредитованій на ці випробування лабораторії.
. Крім того, відповідно до п. 7.1 умов проекту договору, під час здачі готових виробів сертифікаційні, випробування можуть бути проведені лише у вказаній вище випробувальній лабораторії, що створює додаткові ризики як для учасника, так і для замовника.
Таким чином, зазначені умови надають перевагу суб’єктам господарювання, які ще до оприлюднення закупівлі провели увесь необхідний комплекс випробувань та отримали відповідні протоколи, у свою чергу, ставить інших виробників та постачальників у нерівні умови. Це суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, установленим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а також суперечить частині четвертій статті 22 цього Закону, відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи стислі терміни поставки у 60 днів, таку значну кількість бронежилетів, а також дискримінаційні умови закупівлі можна припустити, що дані вироби вже можуть бути у наявності у всім відомій компанії, яка останнім часом втратила свої вагомі позиції у закупівлях Міністерства оборони та декілька літер зі своєї назви, що, у свою чергу, пояснює такі надскладні умови для участі іншим учасникам в даній закупівлі.
Виходячи з вищевикладеного, враховуючи те, що військові бронежилети «Рівня Б» за ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) не можуть використовуватись підрозділами Національної поліції України, як аналог диференційованого бронежилету 1-го та 4-го та класу захисту, та з метою усунення дискримінаційних вимог, просимо:
Внести зміни до технічних вимог до предмету закупівлі, якими визначити відповідність бронежилету диференційному класу захисту - 1-му та 4 му за ДСТУ 8782:2018 з підтвердженням їх відповідності за методами визначеними ДСТУ 8788:2018;
Надати в тендерній документації чіткий опис конструкції бронежилету та вичерпний перелік характеристик матеріалів, які мають бути застосовані для його виготовлення;
Збільшити термін постачання товару щонайменше до 90 днів;
Після внесення змін продовжити термін подання пропозицій щонайменше на 14 днів.
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. В порядку визначеному у пункті 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
Повідомляємо, що згідно статті 24 «Додаткові повноваження поліції» Закону України «Про Національну поліцію» у разі виникнення загрози державному суверенітету України та її територіальної цілісності, а також у ході відсічі збройної агресії проти України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, відповідно до законодавства України беруть участь в обороні України, у виконанні завдань територіальної оборони, забезпеченні та здійсненні заходів правового режиму воєнного стану у разі його оголошення на всій території України або в окремій місцевості.
Також, пунктом 4 статті 24 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що «Під час дії воєнного стану поліція особливого призначення в ході відсічі збройної агресії проти України за рішенням військового командування, погодженим з керівником поліції або уповноваженою ним особою, може брати участь в обороні України відповідно до Закону України "Про оборону України" шляхом безпосереднього ведення бойових дій».
Таким чином, поліцейські відповідно до вимог законодавства України виконують бойові завдання разом з іншими підрозділами Сил оборони України і можуть використовувати спеціальних засоби індивідуального захисту, які аналогічні за тактико-технічними характеристиками до спеціальних засобів індивідуального захисту, що використовуються військовими підрозділами Збройних Сил України, Національної гвардії та інш.
Тому є логічним використання військових стандартів Міністерства оборони (у тому числі Технічної специфікації) для визначення технічних характеристик бронежилетів, які закуповуються для підрозділів поліції.
При цьому необхідно зауважити, що в Державному стандарті технічних умов 8782:2018 «Засоби індивідуального захисту. Бронежилети. Класифікація. Загальні технічні умови» відсутній докладний опис кожного типу бронежилету.
Відповідно до підпункту 3.1.8.1. «Жорсткі бронеелементи» пункту 3.1.8. «Вимоги до балістичної стійкості» технічної специфікації Міністерства оборони ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) базовий рівень захисту (Рівень Б) забезпечує стійкість при обстрілі:
- витримувати не менше трьох залікових влучань кулею ПП автоматного патрону 7Н10 (куля із сталевим термозміцненим осердям, маса кулі 3,6 г, швидкість кулі 910 ± 15 м/с), випущеної з 5,45 мм автомата Калашнікова АК-74 (або відповідного балістичного ствола) з дистанції 10 ± 0,5 м;
- витримувати не менше трьох залікових влучань кулею ЛПС гвинтівкового патрону 57-Н-323с до 1989 року (куля із сталевим нетермозміцненим осердям, маса кулі 9,6 г, швидкість кулі 850 ± 15 м/с), випущеної з 7,62 мм снайперської гвинтівки Драгунова (або відповідного балістичного ствола) з дистанції 10 ± 0,5 м.
Вказані вимоги у ТС А01XJ.29423-531:2024 (01) Міністерства оборони до балістичної стійкості жорстких бронеелементів ідентичні до вимог, викладених у пункті 5.2 «Класифікація бронежилетів згідно із захисними властивостями» Державного стандарту технічних умов 8782:2018 «Засоби індивідуального захисту. Бронежилети. Класифікація. Загальні технічні умови», які відповідають 4 класу захисту.
Відповідно до пункту 2 розділу ІІІ Додатку 1 до Документації, зазначається що Учасником у складі тендерної пропозиції надаються копії протоколів випробувань, виданих Учаснику незалежною випробувальною лабораторією, яка акредитована національним органом України з акредитації на проведення зазначених випробувань, щодо відповідності Товару вимогам технічної специфікації Міністерства оборони ТС А01XJ.29423-531:2024 (01).
Тобто, Замовник не обмежує Учасника у поданні документів у частині дати їх видачі (у тому числі щодо попередніх років) , а встановлює лише вимогу щодо їх відповідності вимогам технічної специфікації Міністерства оборони.
При цьому середні терміни проведення лабораторних випробувань дозволяють потенційним учасникам тендеру передати зразки бронежилетів та провести такі випробування в акредитованих лабораторіях.
Враховуючи вищевикладене і беручи до уваги те, що на ринку України існує значна кількість вітчизняних виробників та постачальників бронежилетів, а також те, що вказані бронежилети закуповуються для забезпечення першочергової потреби поліцейських підрозділів Національної поліції, які безпосередньо задіяні для виконання бойових завдань з відсічі збройної агресії проти України, тендерна документація залишається в чинній редакції.
Дата відповіді:
07.08.2026 17:17
Відповідь надана
Фін. звітність
Номер:
3d373fc301e84723b41d774c8eae7773
Дата опублікування:
06.08.2026 14:21
Опис:
Відповідно до п.4.3. розділу І додатку 1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» (п. 4 ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі»), відповідно до якої Учасники повинні надати у складі тендерної пропозиції фінансову звітність за підсумками 2025 року.
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, неправомірною та такою, що обмежує конкуренцію, з огляду на наступне:
1.Відповідно до Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Порядку подання фінансової звітності (затвердженого постановою КМУ від 28.02.2000 № 419), підприємства вже склали та подали до уповноважених державних органів фінансову звітність за І півріччя (ІІ квартал) 2026 року .
2. Вимога подання звітності виключно за 2025 рік ставить в нерівне положення новостворені суб'єкти господарювання, які зареєстровані у 2026 році (такі учасники об'єктивно не можуть мати фінансової звітності за 2025 рік, проте мають законне право брати участь у закупівлях), а також Учасників, чий фінансовий стан чи показники спроможності покращилися у 2026 році , що відображено в останній проміжній звітності.
3. Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
На підставі викладеного, з метою дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, просимо внести зміни до п. 4.3 розділу І додатку 1 до тендерної документації, виклавши вимогу щодо надання фінансової звітності доповнивши словами у відповідних абзацах: «… ЗА 2025 РІК АБО ЗА ОСТАННІЙ ЗВІТНИЙ ПЕРІОД (І КВАРТАЛ АБО І ПІВРІЧЧЯ 2026 РОКУ) ...»
Відповідь:
Доброго дня. Дякуємо за запитання. В порядку визначеному у пункті 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) та з приводу порушеного питання надаємо наступні роз’яснення.
На сьогодні Національна поліція України виконує покладені на неї завдання з організації відсічі військової агресії рф проти України в умовах воєнного стану, що діє у державі, та має нагальну потребу в забезпечені бронежилетами 4 класу захисту.
Замовник торгів у тендерній документації відповідно до пункту 4 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, а також самостійно визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасників такому критерію з урахуванням предмета закупівлі та принципів здійснення публічних закупівель.
Вимога щодо надання річної фінансової звітності за підсумками 2025 року є однаковою для всіх потенційних учасників, встановлена без надання переваг будь-яким окремим суб'єктам господарювання та не містить ознак дискримінації.
Крім того, тендерною документацією вже передбачено порядок підтвердження фінансової спроможності для учасників, які відповідно до вимог законодавства України не зобов'язані складати документи, визначені документацією, шляхом подання інших документів фінансової звітності із зазначенням законодавчих підстав для їх складання.
З огляду на викладене, тендерна документація залишається в чинній редакції.
Дата відповіді:
07.08.2026 17:26