-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Охоронні послуги (послуги з фізичної охорони адміністративних нежитлових будівель)
Тендер Prozorro UA-2026-08-04-008253-a
Завершена
202 500.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
04.08.2026 15:02 - 09.08.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги про надання аналогічного договору реагування зі зброєю
Номер:
0790d142d5d84c78a7ae27e939068a99
Дата опублікування:
06.08.2026 15:41
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації в частині вимоги:
«Суб’єкт охоронної діяльності, який буде надавати послуги реагування зі зброєю, повинен додатково документально підтвердити надання аналогічних послуг. На підтвердження надати діючий або виконаний договір про надання послуг реагування зі зброєю.»
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників.
Предметом закупівлі є послуги фізичної охорони, а не послуги реагування зі зброєю як окремий вид господарської діяльності. Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять вимоги щодо обов'язкової наявності у суб'єкта охоронної діяльності досвіду виконання договорів саме з реагуванням зі зброєю.
Крім того, надання копії ліцензії суб'єкта охоронної діяльності та договору про надання послуг реагування підтверджує наявність правових підстав для залучення такого суб'єкта до виконання договору. Вимога щодо обов'язкового надання ще й діючого або виконаного аналогічного договору про надання послуг реагування зі зброєю не впливає на якість надання послуг за предметом закупівлі та не підтверджує спроможність учасника виконати договір.
Таким чином, зазначена вимога є надмірною, не пов'язана безпосередньо з предметом закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель.
У зв'язку з викладеним просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов'язкового надання діючого або виконаного договору про надання послуг реагування зі зброєю.
Відповідь:
Предметом даної закупівлі є код ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність», суб'єкт охоронної діяльності на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії надає такі охоронні послуги: 1) охорона майна громадян; 2) охорона майна юридичних осіб; 3) охорона фізичних осіб.
Таким чином, в даній процедурі здійснюється такий вид охоронних послуг, як охорона майна юридичних осіб.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про охоронну діяльність» охорона майна забезпечується персоналом охорони шляхом здійснення таких заходів:
1) використання пунктів централізованого спостереження, технічних засобів охорони, транспорту реагування, службових собак;
2) контроль за станом майнової безпеки об'єкта охорони;
3) запобігання загрозам особистій безпеці фізичної особи, яка охороняється;
4) реагування в межах наданих законом повноважень на протиправні дії, пов'язані з посяганням на об'єкт охорони.
Тобто, використання пунктів централізованого спостереження та транспорту реагування є заходами забезпечення персоналом охорони здійснення такого виду охоронних послуг, як охорона майна (що є предметом закупівлі).
Таким чином, ваше твердження, що такі послуги не є предметом даної закупівлі є хибним.
Ми згодні з тим, що Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять вимоги щодо обов'язкової наявності у суб'єкта охоронної діяльності досвіду виконання договорів саме з реагуванням зі зброєю. Але вищезазначені нормативно-правові акти взагалі не містять вимог щодо обов'язкової наявності у суб'єкта охоронної діяльності досвіду виконання договорів (будь яких!!!).
Також, слід зазначити, що тендерна документація не містить вимоги «щодо обов'язкового надання діючого або виконаного договору про надання послуг реагування зі зброєю».
Надання договору реагування зі зброєю є альтернативою, у разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності, тому його надання не є обов’язковим. Надання його передбачене з метою підтвердження договірних взаємовідносин учасника з субпідрядником (власником транспорту реагування), який має досвід надання аналогічних послуг.
Дана вимога включена з метою підтвердження наявності в суб’єкта господарювання, який надаватиме послуги, досвіду з надання таких послуг.
Дата відповіді:
07.08.2026 13:50
Відповідь надана
Щодо документального підтвердження працівників груп швидкого реагування
Номер:
fc8f9b5737d34b1e88d9bf75c9e26627
Дата опублікування:
06.08.2026 15:41
Опис:
Просимо переглянути вимоги тендерної документації щодо надання документів на кожного працівника груп швидкого реагування (документів про професійну підготовку, психіатричних оглядів, медичних довідок, витягів з ІАС, документів на носіння спеціальних засобів тощо).
Зазначений обсяг персональних документів не є необхідним для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним вимогам та значно перевищує обсяг інформації, достатній для оцінки можливості виконання договору. Крім того, такі вимоги створюють необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та можуть порушувати принцип недискримінації учасників.
Просимо виключити зазначені вимоги або замінити їх на довідку учасника про наявність працівників відповідної кваліфікації із гарантією відповідності вимогам чинного законодавства.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації та технічного завдання, невід'ємною складовою надання послуг з охорони об'єкта є обов'язкове залучення груп швидкого реагування для оперативного реагування на нештатні чи тривожні ситуації. Групи швидкого реагування повинні бути забезпечені спеціальними засобами та пристроями для відстрілу патронів, споряджених гумовими або аналогічними несмертельними метальними снарядами, відповідно до вимог чинного законодавства України.
Зважаючи на зазначене, Замовник повинен мати документальне підтвердження, що учасник має працівників, які прибудуть на об'єкт у разі тривоги і мають на це законне право (пройшли навчання, мають дозволи на спецзасоби та не мають медичних протипоказань чи судимостей). Надання тільки звичайної довідки-гарантії від Учасника без підтверджуючих документів лише посилює недобросовісність учасників, надання недостовірних відомостей, а також спонукає до недотримання чинного законодавства та залучення працівників, які не відповідають ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності.
Варто зазначити, що вимоги є однаковими для всіх учасників та не є дискримінаційними, оскільки обов’язкова наявність цих документів у кожного суб’єкта охоронної діяльності передбачена чинним законодавством.
Дата відповіді:
07.08.2026 11:28
Відповідь надана
Щодо вимоги про кімнату зберігання зброї
Номер:
c99c7edd683d4125b49fc5ff03e0e702
Дата опублікування:
06.08.2026 15:40
Опис:
Просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо надання дозволу (витягу з Єдиного реєстру зброї) на відкриття та функціонування об'єкта для зберігання пристроїв для відстрілу патронів несмертельної дії, а також документів щодо придбання травматичної зброї.
Предметом закупівлі є послуги фізичної охорони адміністративної будівлі, а чинне законодавство не встановлює обов'язку кожного суб'єкта охоронної діяльності мати кімнату зберігання зброї або використовувати під час виконання аналогічних договорів травматичну зброю.
Вказана вимога не є необхідною для підтвердження здатності учасника належним чином виконати договір та призводить до безпідставного обмеження конкуренції.
Просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації та технічного завдання, невід'ємною складовою надання послуг з охорони об'єкта є обов'язкове залучення груп швидкого реагування (ГШР) для оперативного реагування на нештатні чи тривожні ситуації. Групи швидкого реагування повинні бути забезпечені спеціальними засобами та пристроями для відстрілу патронів, споряджених гумовими або аналогічними несмертельними метальними снарядами, відповідно до вимог чинного законодавства України. Зберігання, використання та облік спеціальних засобів повинні здійснюватися у встановленому законодавством порядку.
Ефективне припинення правопорушень та захист об'єкта силами ГШР потребує використання спеціальних засобів підвищеного ступеня захисту, зокрема пристроїв для відстрілу патронів несмертельної дії. Для легального використання, належного контролю та безпечного зберігання такої зброї суб'єкт охоронної діяльності зобов'язаний мати спеціально обладнане приміщення. Надання витягу з Єдиного реєстру зброї на об'єкт зберігання (кімнату зброї) та документів про придбання травматичної зброї є єдиним документальним підтвердженням того, що учасник має реальну технічну та правову спроможність виконати умови договору. Вимога встановлена з метою мінімізації ризиків нанесення шкоди майну, працівникам замовника, а також самому охороннику, є пропорційною предмету закупівлі та не обмежує коло добросовісних учасників ринку, що мають належну матеріально-технічну базу.
Дата відповіді:
07.08.2026 11:30
Відповідь надана
Щодо договору реагування зі зброєю
Номер:
0e7ba78fa7c34fe5896ceb28f55885ca
Дата опублікування:
06.08.2026 15:39
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання договору реагування зі зброєю, а також підтвердження виконання аналогічного договору саме щодо реагування зі зброєю.
Чинне законодавство України не встановлює обов'язку суб'єктів охоронної діяльності здійснювати реагування виключно із застосуванням відомчої зброї. Закон України «Про охоронну діяльність» передбачає використання спеціальних засобів відповідно до законодавства та не пов'язує можливість належного надання охоронних послуг із наявністю саме договору реагування зі зброєю.
Встановлення такої вимоги безпосередньо не пов'язане з предметом закупівлі та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Просимо передбачити можливість підтвердження реагування групами швидкого реагування без обов'язкового використання відомчої зброї.
Відповідь:
Тендерна документація не містить вимоги «щодо обов'язкового надання договору реагування зі зброєю, а також підтвердження виконання аналогічного договору саме щодо реагування зі зброєю».
Надання договору реагування зі зброєю є альтернативою, у разі якщо транспорт реагування не належить Учаснику на праві власності, тому його надання не є обов’язковим. Надання його передбачене з метою підтвердження договірних взаємовідносин учасника з субпідрядником (власником транспорту реагування).
Також, слід зазначити, що відповідно до тендерної документації наявність досвіду виконання аналогічного договору підтверджується наступними документами:
«На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів) за предметом закупівлі послуг з охорони об’єктів ( не менше одного виконаного аналогічного договору в повному обсязі) Учасник має надати:
- довідку (складену в довільній формі) про наявність досвіду виконання аналогічних договорів (послуги з охорони об’єктів із зазначенням № та дати укладення договору, предмету договору, найменування та контактних осіб замовника (прізвище та контактний телефон));
- скан-копію/ї оригіналу/ів або копію/ї, засвідчену/их уповноваженою особою учасника, договору/ів у повному обсязі (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору), а також на підтвердження якісного надання послуг Учасником за цим/и договором/ами надати лист/и-відгук/и;
- скан-копії оригіналів або копії, засвідчені уповноваженою особою учасника документів у повному обсязі, що підтверджують виконання договору/ів (акти надання послуг)».
Тобто тендерна документація не містить вимоги підтвердження виконання аналогічного договору саме щодо реагування зі зброєю.
Дата відповіді:
07.08.2026 12:34
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних вимог до засобів радіозв'язку груп швидкого реагування
Номер:
e41f8b107c474415bdf667eb5a8d9e03
Дата опублікування:
06.08.2026 15:39
Опис:
Просимо переглянути вимогу щодо надання дозволів (відомостей) з автоматизованої інформаційної системи управління радіочастотним спектром на експлуатацію радіоелектронних засобів, які працюють у цифровому режимі передачі даних із криптографічним захистом не нижче AES-256 та потужністю передавача не менше 10 Вт.
Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності не містять вимог щодо використання засобів радіозв'язку саме із зазначеними технічними характеристиками. Встановлення таких специфічних параметрів не обумовлено предметом закупівлі та істотно обмежує конкуренцію серед суб'єктів охоронної діяльності.
Просимо виключити зазначену вимогу .
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
07.08.2026 10:59
Відповідь надана
Щодо внесення змін до способу документального підтвердження наявності GPS-систем на транспорті реагування
Номер:
39ccc9be27e848e9ab5493af12300007
Дата опублікування:
06.08.2026 15:39
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації в частині підтвердження наявності GPS-систем на транспорті реагування.
Документацією передбачено виключно надання копій видаткових накладних на придбання обладнання GPS-моніторингу. Водночас значна кількість суб'єктів охоронної діяльності використовує GPS-моніторинг на підставі договорів про надання послуг, договорів оренди обладнання або інших цивільно-правових договорів без придбання обладнання у власність.
Обмеження способу підтвердження виключно видатковими накладними не впливає на якість надання послуг, однак безпідставно звужує коло потенційних учасників.
Просимо передбачити можливість підтвердження наявності GPS-систем будь-якими документами, що підтверджують законне користування відповідним обладнанням або сервісом (договори, акти приймання-передачі, документи на оренду, договори надання послуг GPS-моніторингу тощо).
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
07.08.2026 10:58
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги стосовно дати видачі довідки про перебування транспортних засобів на військовому обліку
Номер:
bf40b861e4c84b1d9f1440d91423aac2
Дата опублікування:
06.08.2026 15:38
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації в частині вимоги щодо надання довідки про перебування транспортних засобів груп швидкого реагування на військовому обліку, виданої не раніше 5-річної давнини.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 №405 постановка транспортних засобів на військовий облік не передбачає необхідності періодичного отримання нової довідки за відсутності змін щодо транспортного засобу або його власника. Документ, виданий раніше, підтверджує факт перебування транспортного засобу на військовому обліку та не втрачає своєї юридичної сили виключно у зв'язку із закінченням певного проміжку часу.
Таким чином, встановлення вимоги щодо дати видачі довідки не раніше п'яти років не впливає на підтвердження кваліфікації учасника та безпідставно обмежує коло потенційних учасників.
Просимо виключити зазначене обмеження або передбачити можливість подання довідки незалежно від дати її видачі за умови її чинності.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
07.08.2026 10:59
Відповідь надана
Щодо сертифікатів ISO
Номер:
256119014272483eaee9e064c375adaf
Дата опублікування:
06.08.2026 14:38
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати:
- чинний сертифікат на систему управління охороною здоров´я та безпекою праці учасника, що підтверджує її відповідність ДСТУ ISO 45001:2019 (ISO 45001:2018, IDT), виданий органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), а також документ, що підтверджує акредитацію або інший спосіб, визначений законодавством, органу сертифікації або органу з оцінки відповідності, що видав учаснику сертифікат.
- чинний сертифікат на систему управління якістю учасника, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015 IDT; ISO 9001:2015, IDT), виданий органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності), а також документ, що підтверджує акредитацію або інший спосіб, визначений законодавством, органу сертифікації або органу з оцінки відповідності, що видав учаснику сертифікат;
- чинний сертифікат на систему управління щодо протидії корупції учасника, що підтверджує її відповідність ДСТУ ISO 37001:2018 (ISO 37001:2016, IDT), виданий органом сертифікації (або органом з оцінки відповідності).
Зазначені вимоги є надмірними та дискримінаційними.
Охоронні послуги, які є предметом цієї закупівлі, регулюються Законом України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, затверджених Постановою КМУ від 18.11.2015 року № 960.
Відповідно до ЗУ "Про охоронну діяльність" та Ліцензійним умовам провадження охоронної діяльності суб’єкти господарювання здійснюють свою діяльність на підставі єдиного документу - ліцензії на надання охоронних послуг. Ніяких інших документів на здійснення охоронної діяльності чинним законодавством України не передбачено.
Встановивши дану вимогу, Замовник порушує законні права та інтереси учасників, які могли б прийняти участь у закупівлі, але не зможуть взв’язку з відсутністю необов’язкових для них сертифікатів ISO.
Аналогічна позиція викладена АМКУ у рішенні № 6385-р/пк-пз від 27.05.2026 року.
Просимо виключити вищезазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Зазначена вимога виключена з ТД.
Дата відповіді:
06.08.2026 14:45
Відповідь надана
Щодо надання незрозумілих документів
Номер:
4e168e6f882f4e3186340bdf85b3dfd1
Дата опублікування:
06.08.2026 13:30
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен надати:
«Довідку в довільній формі про наявність в учасника відповідальної особи, яка займає посаду начальника охорони або директора (керівника) та надати один із наступних документів:
Документ, що підтверджує перебування на військовому обліку, або
Документ, що підтверджує досягнення віку 60 років, або
Документ, що підтверджує статус військового пенсіонера».
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки наше підприємство має все необхідне для надання послуг передбачених цією закупівлею, але не може прийняти участь, оскільки відповідальна особа, яка займає посаду директора, не перебуває на військовому обліку (виключена з військового обліку), не досягла віку 60 років та не має статусу військового пенсіонера. Тобто, наше підприємство не може надати жодного із зазначених у даній вимозі документів.
Просимо виключити вищезазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Зазначена вимога виключена з ТД.
Дата відповіді:
06.08.2026 14:44
Відповідь надана
Щодо надання додаткових документів на пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії
Номер:
58266fe4440b4f14880a96ab9b600727
Дата опублікування:
06.08.2026 12:59
Опис:
Відповідно до вимог тендерної документації, учасник повинен «додатково надати довідки від уповноваженого органу про те, що кожен пристрій вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії (не менше чотирьох), відстріляний відповідно до Інструкцій з організації функціонування криміналістичних обліків експертної служби МВС або довідка/лист від уповноваженого органу з інформацією про те, що дана довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки наше підприємство має все необхідне для надання послуг, передбачених цією закупівлею (в тому числі й має пристрої вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії та всі необхідні відповідні дозволи), але не може прийняти участь, оскільки необхідна довідка знаходиться в органі дозвільної системи та не може бути надана, а лист ми не встигаємо отримати до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Також, вважаємо вищезазначену вимогу безпідставною та надмірною, зважаючи на наступне.
Відповідно до чинного законодавства, без здійснення відстрілу суб’єкт охоронної діяльності не зможе отримати дозволи на носіння (зберігання та носіння) охоронниками пристроїв вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії. А вимога щодо надання зазначених дозволів присутня в тендерній документації.
Просимо виключити вищезазначену вимогу з тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Зазначена вимога виключена з ТД.
Дата відповіді:
06.08.2026 13:10