-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
ДК 021:2015 – 55320000-9 Послуги з організації харчування «55321000-6 Послуги з готування їжі (аутсорсинг) – організація гарячого харчування учнів 1–11 класів»
Тендер Prozorro UA-2026-08-04-004648-a
Операції з надання послуг з організації харчування (аутсорсинг) здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти звільняються від оподаткування податком на додану вартість відповідно до підпункту «г» підпункту 197.1.7 пункту 197.1 статті 197 Податкового кодексу України. Мова тендерної пропозиції – українська.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 13 годин назад
19 440 400.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
04.08.2026 12:04 - 09.08.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
cc4748978c3f41bd9948d145eea8c1cb
Дата опублікування:
07.08.2026 12:42
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із відповіддю на нашу попередню вимогу про надання інформації щодо розміру орендної плати, повідомляємо, що наведені у ній доводи не усувають порушення та не спростовують викладених нами аргументів.
У своїй відповіді Замовник зазначає, що питання передачі майна в оренду регулюється Законом України «Про оренду державного та комунального майна», а правовідносини щодо оренди та закупівлі є самостійними.
Разом із тим зазначене не має відношення до суті порушеного питання.
Предметом нашого звернення не було визначення нормативно-правового акта, який регулює орендні правовідносини. Питання полягає в тому, що тендерною документацією на переможця закупівлі покладено обов’язок здійснювати оренду приміщень та майна, а також сплачувати орендну плату і комунальні послуги.
Отже, такі витрати є невід’ємною складовою витрат на виконання договору про закупівлю та безпосередньо впливають на формування ціни тендерної пропозиції.
Водночас Замовником не надано жодної інформації, яка б дозволяла учасникам визначити розмір зазначених витрат, зокрема:
розмір орендної плати;
грошову (балансову або оціночну) вартість майна;
інформацію про чинні договори оренди або методику визначення орендної плати;
посилання на конкретний об’єкт оренди в електронній торговій системі, на яке посилається Замовник у своїй відповіді.
Таким чином, посилання Замовника на Закон України «Про оренду державного та комунального майна» не надає учасникам можливості визначити розмір обов’язкових витрат та не усуває порушення принципів відкритості, прозорості та недискримінації учасників.
Крім того, Замовник у своїй відповіді зазначає, що інформація щодо передачі майна в оренду оприлюднюється орендодавцем в електронній торговій системі.
У такому випадку просимо повідомити:
щодо яких саме об’єктів буде здійснюватися оренда;
ким є орендодавець щодо кожного такого об’єкта;
реквізити (ідентифікатори) відповідних оголошень або договорів в електронній торговій системі, що містять інформацію про розмір орендної плати чи інші відомості, необхідні для її визначення.
У разі відсутності такої інформації в електронній торговій системі просимо надати відомості про балансову (оціночну) вартість відповідного майна або інші дані, достатні для самостійного розрахунку орендної плати.
Наголошуємо, що без зазначеної інформації учасники позбавлені можливості визначити обсяг обов’язкових витрат, які прямо передбачені тендерною документацією, а відтак не можуть сформувати економічно обґрунтовану тендерну пропозицію.
З огляду на викладене, повторно вимагаємо усунути зазначене порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації або надання інформації, достатньої для визначення розміру витрат, пов’язаних з орендою майна, які підлягають включенню до ціни тендерної пропозиції.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником повторно розглянуто Ваше звернення.
Звертаємо увагу, що предметом цієї закупівлі є послуги з організації гарячого харчування (аутсорсинг).
Саме щодо предмета закупівлі тендерною документацією встановлено технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, вимоги до учасників, а також порядок підготовки та подання тендерної пропозиції.
Пунктом 17 Додатка 2 до тендерної документації визначено складові, які повинні бути враховані учасником під час формування ціни тендерної пропозиції. Крім того, пунктами 3.1 та 3.2 проєкту договору визначено структуру ціни договору про закупівлю та передбачено, що ціна послуг включає витрати, пов'язані з належним наданням послуг з організації гарячого харчування.
Разом з тим положення тендерної документації щодо користування приміщенням харчоблоку, комори, буфету, технологічним обладнанням, кухонним інвентарем та посудом визначають лише порядок користування відповідним майном та передбачають, що такі правовідносини здійснюються відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Передача майна в користування переможцю цієї закупівлі здійснюватиметься в межах окремої процедури передачі майна в оренду шляхом укладення окремого договору оренди відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна». Питання визначення розміру орендної плати, порядку її сплати, відшкодування вартості комунальних послуг, а також інші умови користування майном визначаються виключно таким договором оренди та не є предметом договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування. Відповідно, орендна плата та відшкодування вартості комунальних послуг не є складовими ціни договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування, а визначаються та сплачуються виключно на підставі окремого договору оренди.
Ні тендерною документацією, ні проєктом договору не встановлено обов'язку учасника при формуванні тендерної пропозиції визначати, розраховувати або подавати окремий розрахунок орендної плати, а також подавати інформацію чи документи щодо балансової (оціночної) вартості майна, методики визначення орендної плати, чинних договорів оренди, відомостей про орендодавця або реквізитів відповідних оголошень.
Твердження, наведене у зверненні, про необхідність включення до ціни тендерної пропозиції витрат на оренду майна не знаходить підтвердження у положеннях тендерної документації та проєкту договору. Тендерна документація не містить вимоги щодо включення до ціни тендерної пропозиції орендної плати або подання її окремого розрахунку.
Відповідно, укладення після визначення переможця окремого договору оренди не змінює встановленого тендерною документацією порядку формування тендерної пропозиції та не породжує обов'язку учасника визначати або включати до її складу окремий розрахунок орендної плати.
Відповідно, тендерна документація не передбачає використання зазначених відомостей під час підготовки та подання тендерної пропозиції, а також не встановлює вимоги щодо їх підтвердження учасником.
Отже, саме по собі передбачення тендерною документацією подальшого укладення окремого договору оренди не свідчить про обов'язок учасника визначати або підтверджувати розмір орендної плати під час формування тендерної пропозиції.
Таким чином, наведені у зверненні доводи ґрунтуються на ототожненні правовідносин, що виникають у межах договору про закупівлю, з правовідносинами, які виникатимуть у межах окремої процедури передачі майна в оренду та окремого договору оренди. Водночас тендерною документацією врегульовано порядок формування тендерної пропозиції виключно щодо предмета цієї закупівлі — послуг з організації гарячого харчування, тоді як питання передачі майна в користування, визначення орендної плати, її сплати та відшкодування вартості комунальних послуг регулюються окремими орендними правовідносинами відповідно до законодавства про оренду державного та комунального майна.
Оскільки орендна плата та відшкодування вартості комунальних послуг не є складовими ціни договору про закупівлю послуг з організації гарячого харчування, у Замовника відсутні підстави для включення до тендерної документації відомостей щодо розміру орендної плати, балансової (оціночної) вартості майна, методики визначення орендної плати, чинних договорів оренди, відомостей про орендодавця чи інших документів, необхідних виключно для укладення та виконання окремого договору оренди.
Враховуючи викладене, наведені у зверненні доводи не дають підстав для висновку про невідповідність тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель, а підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
07.08.2026 15:12
Відповідь надана
Щодо надання інформації для прорахунку цінової пропозиції
Номер:
6dcb93892fd44767a9a578ffff1ef730
Дата опублікування:
06.08.2026 15:20
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до п. 6 Додатку №2 до тендерної документації передбачено, що переможець закупівлі здійснюватиме оренду приміщення харчоблоку, комори, буфету, технологічного обладнання, кухонного інвентарю та посуду відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», а також сплачуватиме орендну плату та комунальні послуги.
Разом з тим тендерна документація не містить жодної інформації щодо розміру орендної плати або грошової (балансової/оціночної) вартості майна, яка є необхідною для її визначення відповідно до законодавства.
За таких умов учасники не мають можливості розрахувати всі витрати, пов’язані з виконанням договору, та сформувати економічно обґрунтовану цінову пропозицію, що порушує принципи відкритості та прозорості закупівель.
Оскільки зазначена інформація перебуває у володінні Замовника, її надання не становить жодних труднощів. Натомість її ненадання позбавляє учасників можливості визначити розмір обов’язкових витрат та сформувати економічно обґрунтовану тендерну пропозицію.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та надати інформацію про розмір орендної плати або грошову (балансову/оціночну) вартість об’єктів оренди, необхідну для самостійного розрахунку її розміру учасниками.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Дякуємо за звернення.
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині надання інформації про розмір орендної плати або грошову (балансову/оціночну) вартість об'єктів оренди.
Повідомляємо, що пунктом 6 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що оренда приміщення харчоблоку, комори, буфету, технологічного обладнання, кухонного інвентарю та посуду здійснюється відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна».
Передача в оренду об'єктів комунальної власності здійснюється відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна», інших нормативно-правових актів та відповідних рішень уповноважених органів.
У межах зазначених правовідносин визначаються умови передачі майна в оренду, у тому числі умови договору оренди та розмір орендної плати відповідно до вимог законодавства.
Тендерна документація не визначає розмір орендної плати, порядок її розрахунку або інші умови орендних правовідносин, а лише містить посилання на законодавство, яким вони регулюються.
Відповідно до Закону України «Про оренду державного та комунального майна» інформація щодо передачі об'єктів комунального майна в оренду оприлюднюється орендодавцем в електронній торговій системі в порядку, визначеному законодавством.
При цьому правовідносини, пов'язані з передачею комунального майна в оренду, та правовідносини, пов'язані із закупівлею послуг, є самостійними та регулюються різними нормативно-правовими актами. Відтак питання визначення розміру орендної плати вирішується в межах процедури передачі майна в оренду відповідно до спеціального законодавства, а не в межах процедури закупівлі.
Таким чином, наведені у зверненні доводи не свідчать про невідповідність тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель.
З огляду на викладене Замовник не вбачає правових підстав для внесення змін до тендерної документації за результатами розгляду звернення.
Дата відповіді:
06.08.2026 16:18
Відповідь надана
Щодо вимог тендерної документації
Номер:
17da2e453e394ff7a769b5d9f3293fa0
Дата опублікування:
06.08.2026 15:11
Опис:
Шановний Замовник. Відповідно до п. 3.1 Додатку 1 до тендерної документації Замовником вимагається надання не менше двох аналогічних договорів, при цьому під аналогічним договором розуміється договір, предметом якого є надання послуг з організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти за кодом ДК 021:2015 55320000-9 «Послуги з організації харчування», у тому числі 55321000-6 «Послуги з готування їжі (аутсорсинг)».
Вказана вимога є дискримінаційною, оскільки безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Аналогічність договору визначається його предметом та змістом виконаних послуг, а не кодом та підкодом ДК 021:2015, який був визначений іншим замовником під час проведення закупівлі. Також договір може бути укладений з приватними замовниками, в якому взагалі не використовуються коди. І вимога щодо «харчування учнів у закладах загальної середньої освіти» - теж є дискримінаційною – Замовником не наведено жодного обґрунтування необхідності підтвердження досвіду виключно з організації харчування учнів у закладах загальної середньої освіти. При цьому послуги з організації харчування дітей у інших дитячих закладах також є співставними за своїм змістом та предметом, а тому їх безпідставне виключення призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
У зв’язку з цим з метою уникнення оскарження вимагаємо виключити дискримінаційні вимоги с тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Дякуємо за звернення.
Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації.
За результатами розгляду звернення Замовником внесено зміни до тендерної документації в частині уточнення визначення аналогічного договору. Зокрема, з визначення аналогічного договору виключено посилання на код ДК 021:2015, оскільки визначальним критерієм аналогічності договору є предмет договору та характер наданих послуг.
Разом з тим Замовник вважає за необхідне зберегти вимогу щодо наявності досвіду виконання договорів з організації харчування у закладах загальної середньої освіти.
Предметом цієї закупівлі є надання послуг з організації харчування у 6 закладах загальної середньої освіти із забезпеченням харчування 3335 учнів. Надання таких послуг пов'язане з необхідністю дотримання вимог законодавства щодо організації харчування в закладах освіти, забезпеченням безперервності надання послуг, організацією роботи відповідно до режиму функціонування закладів освіти та належною координацією виконання послуг одночасно у декількох закладах.
Встановлюючи зазначену вимогу, Замовник виходив із принципу пропорційності та необхідності підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір про закупівлю. Враховуючи специфіку предмета закупівлі, значний обсяг послуг, кількість закладів освіти та учнів, вимога щодо наявності досвіду організації харчування саме у закладах загальної середньої освіти є об'єктивно обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі та однаковою мірою застосовується до всіх потенційних учасників.
Таким чином, Замовником частково враховано зауваження, викладені у зверненні, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. Вимога щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів у закладах загальної середньої освіти залишається без змін, оскільки є обґрунтованою, пов'язаною з предметом закупівлі та пропорційною його специфіці.
Дата відповіді:
06.08.2026 16:49
Відповідь надана
Уточнення щодо умов ТД
Номер:
894e7b15e5354a91ba3a14b78fde18ff
Дата опублікування:
05.08.2026 14:43
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 28 Додатку 2 до Тендерної документації передбачено, що: Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копії чинних свідоцтв про повірку (або інших документів, що підтверджують проведення повірки відповідно до законодавства) законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, які будуть використовуватися під час виконання договору, у кількості, достатній для одночасного та безперебійного надання послуг у всіх закладах освіти але не менше 6 одиниць. Мінімальна кількість засобів вимірювальної техніки встановлена з урахуванням необхідності забезпечення одночасного та безперебійного надання послуг у шести харчоблоках закладів загальної середньої освіти.
Так, Постанова Кабінету Міністрів України від 4.06.2015 р. № 374 передбачає Перелік категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній повірці. Згідно технічних вимог до закупівлі вбачається, що з даного переліку необхідними для виконання умов договору є гігрометри, термометри та зважувальні прилади.
При цьому, з формулювання Замовника наразі вбачається, що учасник повинен надати документи про повірку не менше 6 одиниць вимірювальної техніки (для шести харчоброків).
Просимо внести зміни в тендерну документацію з уточненням: чи мають учасники надати копії чинних свідоцтв про повірку (або інших документів, що підтверджують проведення повірки відповідно до законодавства) на 6 різних засобів вимірювання (тобто, і ваги, і термометри, і гігрометри - зокрема не менше 6 одиниць кожної вимірювальної техніки, що передбачено Додатком до постанови КМУ від 04.06.2015 р. № 374, у кількості достатній для одночасного та безперебійного надання послуг у всіх закладах освіти, але не менше 6 одиниць чи достатньо надати документи ВСЬОГО на 6 одиниць будь-якої вимірювальної техніки.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення.
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог пункту 28 Додатка 2 до тендерної документації.
Замовником встановлено, що редакція пункту 28 Додатка 2 тендерної документації могла допускати неоднозначне тлумачення в частині визначення вимог до документального підтвердження повірки засобів вимірювальної техніки, які використовуватимуться під час виконання договору про закупівлю.
З метою усунення можливості неоднозначного тлумачення вимог тендерної документації Замовником прийнято рішення про внесення змін до пункту 28 Додатка 2 тендерної документації.
Після внесення змін пунктом 28 Додатка 2 тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати копії чинних свідоцтв про повірку (або інших документів, що відповідно до законодавства України підтверджують проведення повірки) на всі засоби вимірювальної техніки, які використовуватимуться під час виконання договору про закупівлю та відповідно до законодавства України підлягають повірці. Кількість таких засобів вимірювальної техніки повинна забезпечувати можливість належного, безперервного та одночасного надання послуг відповідно до вимог тендерної документації протягом усього строку виконання договору.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у порядку, визначеному законодавством.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
05.08.2026 16:47
Відповідь надана
Запит щодо уточнення умов ТД
Номер:
e3e5a7fc47b24a8d8706d60088eb3523
Дата опублікування:
04.08.2026 21:15
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 10.1.1. Додатку 1 до тендерної документації передбачено: Примірне сезонне (осіннє та зимове) чотиритижневе меню гарячого харчування із технологічними картками на всі страви: сніданок для здобувачів освіти 1–4 класів та обід для здобувачів освіти 5–11 класів, розроблене відповідно до вимог чинного законодавства України та погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби, крім випадків використання меню, рекомендованого МОЗ України. У такому разі учасник надає інформацію про використання такого меню.
У вищевказаній вимозі Замоником не уточнено спосіб надання інформації про використання такого меню.
Просимо Замовника надати роз`яснення, чи буде достатнім для виконання вимоги згідно пункту 10.1.1. Додатку 1 до тендерної документації надання учасником меню осіннього та зимового на сніданок для здобувачів освіти 1–4 класів та обід для здобувачів освіти 5–11 класів, рекомендованого МОЗ України, затвердженого наказом МОЗ, разом з технологічними картками на всі страви, проте не погодженого зі сторони територіального органу Держпродспоживслужби меню?
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення.
Замовник повідомляє, що вимоги пункту 10.1.1 Додатка 1 до тендерної документації встановлені відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку».
Для підтвердження відповідності вимогам пункту 10.1.1 Додатка 1 до тендерної документації учасник повинен надати примірне сезонне (осіннє та зимове) чотиритижневе меню гарячого харчування із технологічними картками на всі страви (сніданок для здобувачів освіти 1–4 класів та обід для здобувачів освіти 5–11 класів).
При цьому тендерною документацією передбачено два можливих способи підтвердження відповідності зазначеній вимозі:
1. У разі використання примірного сезонного (осіннього та зимового) чотиритижневого меню, що не є меню, рекомендованим МОЗ України, учасник подає примірне сезонне (осіннє та зимове) чотиритижневе меню із технологічними картками на всі страви, погоджене територіальним органом Держпродспоживслужби.
2. У разі використання примірного сезонного (осіннього та зимового) чотиритижневого меню, рекомендованого МОЗ України, учасник подає:
- примірне сезонне (осіннє та зимове) чотиритижневе меню;
- технологічні картки на всі страви;
- інформацію у довільній формі про використання рекомендованого МОЗ України меню.
Відповідно до пункту 36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305, примірне чотиритижневе сезонне меню використовується після погодження з територіальним органом Держпродспоживслужби. Без такого погодження дозволено використовувати меню, рекомендоване МОЗ України.
Замовник звертає увагу, що відповідно до пункту 36 Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку без погодження територіальним органом Держпродспоживслужби може використовуватися виключно примірне меню, рекомендоване МОЗ України. У разі використання меню, відмінного від рекомендованого МОЗ України, порядок його погодження визначається зазначеним пунктом 36 Порядку.
Отже, учасник має право підтвердити відповідність вимогам пункту 10.1.1 Додатка 1 до тендерної документації одним із таких способів:
- шляхом надання примірного сезонного (осіннього та зимового) чотиритижневого меню, погодженого територіальним органом Держпродспоживслужби, якщо використовується меню, що не є рекомендованим МОЗ України;
- шляхом надання примірного сезонного (осіннього та зимового) чотиритижневого меню, рекомендованого МОЗ України, разом із технологічними картками на всі страви та інформацією у довільній формі про використання такого меню. У такому випадку погодження територіальним органом Держпродспоживслужби не вимагається.
При цьому незалежно від обраного способу підтвердження учасник повинен надати примірне сезонне (осіннє та зимове) чотиритижневе меню із технологічними картками на всі страви відповідно до вимог пункту 10.1.1 Додатка 1 до тендерної документації
Дата відповіді:
05.08.2026 13:21