0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Система протипожежного захисту приміщень УДО України за адресою м. Київ, проспект Берестейський, 50 з монтажем

Торги відмінено

782 245.60 UAH з ПДВ
Період уточнення: 04.08.2026 11:23 - 08.08.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 5dd208dce5e9489c8dbefba6f79ed04b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.08.2026 17:41
Опис: Замовник у своїй відповіді відхилив вимогу щодо вилучення п. 2.7, посилаючись на ч. 3 ст. 14 Закону України «Про публічні закупівлі» та необхідність забезпечення якості робіт в умовах воєнного стану. Позиція Замовника є юридично необґрунтованою та такою, що суперечить чинному законодавству України з наступних підстав: 1. Порушення Закону України «Про стандартизацію» Відповідно до ч. 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію», національні стандарти застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Жодним нормативно-правовим актом України (включаючи Постанову КМУ № 1275 та спеціальні нормативні акти ДСНС) не встановлено обов'язковості проведення сертифікації послуг з монтажу та обслуговування систем пожежної сигналізації за стандартами ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 чи ДСТУ EN 16763:2017. Встановлюючи обов'язковість сертифіката на добровільний стандарт, Замовник перевищує свої повноваження та фактично надає національному стандарту статус нормативно-правового акта, що є прямою протиправною дією. 2. Підміна державного регулювання платними послугами приватних структур Єдиним державним документом, який засвідчує спроможність та право підрядника виконувати роботи з монтажу та обслуговування систем пожежної безпеки, є Ліцензія ДСНС України (що вже вимагається у п. 2.2). Ліцензійні умови (Постанова КМУ № 852) вже містять вичерпний перелік державних вимог до кваліфікації персоналу, обладнання та технічної бази. Вимога щодо надання додаткового сертифіката від приватних/акредитованих органів сертифікації є підміною державного ліцензування та змушує суб'єктів господарювання здійснювати додаткові фінансові витрати на придбання документів добровольної сертифікації, які не є обов'язковими в Україні. 3. Дискримінація та обмеження конкуренції (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі») Вимога наявності сертифіката на послуги штучно обмежує коло учасників лише тими суб'єктами, які комерційно придбали цей добровольний сертифікат. Це прямо порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та запобігання корупційним зловживанням (ст. 5 Закону). Посилання Замовника на воєнний стан не звільняє його від обов'язку дотримуватися фундаментальних принципів закупівель. З огляду на викладене, ВИМАГАЄМО: Привести тендерну документацію у відповідність до Закону України «Про стандартизацію» та Закону України «Про публічні закупівлі» шляхом вилучення з пункту 2.7 вимоги щодо надання сертифіката на відповідність послуг з проектування, монтування, технічного обслуговування та ремонту систем пожежної сигналізації вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 та ДСТУ EN 16763:2017.
Відповідь: Замовником розглянуто вимогу щодо виключення пункту 2.7 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. За результатами її розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на засадах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та об’єктивного визначення переможця. При цьому Законом України «Про публічні закупівлі» передбачено право Замовника самостійно визначати технічні, якісні та інші вимоги до предмета закупівлі, а також перелік документів, необхідних для підтвердження відповідності учасників встановленим вимогам, якщо такі вимоги є об’єктивно необхідними, пов’язаними з предметом закупівлі та відповідають принципу пропорційності. Особливістю цієї закупівлі є те, що вона здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони України. Предметом закупівлі є постачання обладнання пожежної сигналізації з виконанням супутніх послуг з його монтажу та налаштування відповідно до Робочого проєкту № 12.06/2026-СПС.СО. Належне та безперебійне функціонування змонтованої системи безпосередньо впливає на забезпечення пожежної безпеки, збереження майна та безперервне виконання Замовником своїх завдань в умовах дії правового режиму воєнного стану. Враховуючи підвищений рівень відповідальності за результат виконання робіт, необхідність суворого дотримання технічних рішень Робочого проєкту № 12.06/2026-СПС.СО та можливі наслідки їх неналежного виконання, Замовником, керуючись принципом пропорційності, встановлено вимогу щодо документального підтвердження професійної спроможності учасників шляхом надання сертифіката відповідності послуг вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 чи ДСТУ EN 16763:2017. Щодо твердження Заявника про порушення Закону України «Про стандартизацію»: Твердження заявника є необґрунтованим. Дійсно, відповідно до частини другої статті 23 Закону України «Про стандартизацію», застосування національних стандартів є добровільним, якщо інше не встановлено нормативно-правовими актами. Разом із тим, зазначена норма регулює питання застосування національних стандартів у сфері стандартизації та не містить заборони для Замовника використовувати відповідність добровільним стандартам як один зі способів підтвердження належного рівня професійної спроможності учасника під час проведення конкретної закупівлі. Документація не встановлює загальнообов’язковості застосування зазначених стандартів для всіх суб’єктів господарювання в Україні, а визначає лише спосіб документального підтвердження відповідності учасника якісним вимогам Замовника в межах цієї закупівлі. Щодо твердження Заявника про підміну державного ліцензування та «придбання» сертифіката: Замовник категорично не погоджується з даним твердженням. Наявність ліцензії ДСНС України підтверджує право суб’єкта господарювання здійснювати відповідний вид господарської діяльності та його відповідність вимогам, установленим Ліцензійними умовами. Натомість сертифікат відповідності вимогам ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 та/або ДСТУ EN 16763:2017 засвідчує, що процеси монтажу, налаштування та введення в експлуатацію систем пожежної сигналізації вибудувані та організовані відповідно до спеціалізованих міжнародних та національних галузевих вимог. Процедура сертифікації передбачає комплексну незалежну оцінку (аудит) наявності у підрядника вимірювальних приладів, атестованого персоналу та впроваджених регламентів контролю якості. Таким чином, ліцензія та сертифікат мають різне функціональне призначення, підтверджують різні аспекти діяльності суб’єкта господарювання та не є взаємозамінними документами. Замовником не встановлено вимоги щодо отримання сертифіката виключно в конкретному органі з оцінки відповідності. Документ може бути отриманий у будь-якому акредитованому органі сертифікації, що виключає створення переваг окремим учасникам. Щодо дискримінаційного характеру вимоги: Встановлена вимога однаковою мірою поширюється на всіх потенційних учасників, безпосередньо пов’язана зі специфікою предмета закупівлі та спрямована виключно на підтвердження належного рівня організації виконання робіт. При цьому Заявником не наведено жодних належних та допустимих доказів того, що встановлена вимога унеможливлює його участь у закупівлі або створює непропорційні перешкоди для інших учасників. Посилання Заявника виключно на добровільність застосування національних стандартів саме по собі не свідчить про дискримінаційний характер встановленої вимоги. Встановлення даної вимоги обумовлено критичною важливістю належного функціонування систем протипожежного захисту на об'єкті Замовника в умовах воєнного стану, а також необхідністю мінімізації будь-яких ризиків, пов’язаних із можливими наслідками неналежного виконання монтажних робіт. Замовник діє виключно в межах наданих законодавством повноважень задля забезпечення максимальної надійності, безпеки та безперебійної роботи обладнання для потреб сектору безпеки і оборони України. З огляду на викладене, Замовник вважає вимогу пункту 2.7 об’єктивно необхідною, пропорційною, такою, що безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі, відповідає принципам здійснення публічних закупівель та не містить ознак дискримінації учасників. РІШЕННЯ: Підстави для внесення змін до спрощеної закупівлі відсутні. Вимога Заявника залишається без задоволення.
Дата відповіді: 07.08.2026 15:33
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: cbc454951e7c4b4f86e81e2e849b4587
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.08.2026 11:53
Опис: ВИМОГА про усунення дискримінаційних вимог та приведення тендерної документації у відповідність до Закону України «Про публічні закупівлі» Ознайомившись із вимогами тендерної документації (оголошення про проведення закупівлі), виявлено умови, що порушують принципи здійснення закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), є дискримінаційними та суперечать сталій практиці Органу оскарження (АМКУ): 1. Щодо вимоги надання авторизаційного листа (п. 2.3) Вимога надати авторизаційний лист від виробника/імпортера/дистриб’ютора ставить можливість участі Учасника у закупівлі в пряму залежність від волевиявлення третіх осіб, які не є суб'єктами цієї закупівлі. Це створює умови для штучного обмеження конкуренції. Згідно зі сталою практикою Колегії АМКУ, вимога надання авторизаційних/гарантійних листів від виробника або його офіційних представників є дискримінаційною та підлягає вилученню з документації. 2. Щодо обмеження доступу до Робочого проекту (п. 3.2) Умова про ознайомлення з Робочим проектом № 12.06/2026-СПС.СО виключно за фізичною адресою порушує принципи відкритості, прозорості та рівного доступу до інформації на всіх етапах закупівель (ч. 1 ст. 5 Закону). Для розрахунку об'єктивної вартості та обсягів робіт усі потенційні учасники повинні мати рівний та безперешкодний доступ до документації без необхідності фізичних поїздок. 3. Щодо надмірної сертифікації послуг (п. 2.7) Виконання робіт із монтажу та обслуговування систем пожежної безпеки підлягає обов'язковому ліцензуванню ДСНС України (що вже вимагається у п. 2.2). Вимога надання додаткових сертифікатів відповідності самих послуг за ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 та ДСТУ EN 16763:2017 є надмірною та вимагає надання документів добровольної сертифікації, які не є обов'язковими за законом для даного виду діяльності. На підставі викладеного та керуючись ст. 5, 22 і 24 Закону України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО: 1. Внести зміни до пункту 2.3 шляхом вилучення вимоги щодо надання авторизаційного листа від виробника, імпортера або дистриб'ютора. 2. Внести зміни до пункту 3.2 та прикріпити скановану копію Робочого проекту № 12.06/2026-СПС.СО безпосередньо до матеріалів закупівлі в електронній системі Prozorro. 3. Внести зміни до пункту 2.7 шляхом вилучення вимоги про надання сертифіката на відповідність послуг з проектування, монтування та обслуговування. У разі ігнорування цієї вимоги або відмови в усуненні зазначених порушень ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України.
Відповідь: Замовником розглянуто вимогу щодо внесення змін до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі для потреб оборони (відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану») та повідомляється наступне: 1. Щодо вимоги надання авторизаційного листа від виробника/дистриб’ютора (п. 2.3) Замовник повідомляє, що встановлення вимоги щодо надання авторизаційного листа від виробника або офіційного представника є абсолютно правомірним, обґрунтованим та законним заходом, який повністю відповідає принципам здійснення закупівель. Дана вимога мала на меті підтвердження офіційного походження обладнання, запобігання поставці контрафактної або «сірої» продукції, а також забезпечення гарантії виконання зобов'язань з обслуговування системи пожежної безпеки під час дії правового режиму воєнного стану. Крім того, вимога мала альтернативний характер (допускала лист від виробника, імпортера або дистриб'ютора), що виключає її дискримінаційний характер для сумлінних суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність у правовому полі. Разом з тим, з метою розширення кола потенційних учасників, розвитку добросовісної конкуренції та йдучи назустріч потенційним учасникам закупівлі, Замовником прийнято рішення внести зміни до умов закупівлі. Рішення: Вимогу пункту 2.3 буде скориговано шляхом надання можливості Учасникам підтверджувати повноваження та гарантії постачання обладнання наданням гарантійного листа від самого Учасника про поставку нового, оригінального обладнання, що раніше не було у використанні, із гарантією його обслуговування відповідно до вимог виробника. 2. Щодо забезпечення електронного доступу до Робочого проекту (п. 3.2) Замовник діє в межах та у спосіб, що визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 "Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану" з урахуванням норм Закону України "Про публічні закупівлі". Зазначена закупівля здійснюється шляхом проведення спрощеної закупівлі для забезпечення потреб замовника під час дії воєнного стану. Робочий проект № 12.06/2026-СПС.СО містить деталізовану інформацію про інженерно-технічні мережі, схеми розташування обладнання та засоби захисту об'єкта. Відкрита публікація таких матеріалів у загальному доступі в мережі Інтернет створює ризики несанкціонованого копіювання, поширення та можливих загроз безпеці об'єкта. Замовником у специфікації (п. 1.1–1.26 Оголошення) оприлюднено повний перелік, технічні характеристики та вичерпну кількість усіх матеріалів і обладнання, що є цілком достатнім для проведення точного розрахунку вартості. Умови ознайомлення з кресленнями за фізичною адресою Замовника є єдиними та однаковими для всіх потенційних учасників без винятку. Рішення: Порядок ознайомлення з Робочим проектом залишається без змін із міркувань забезпечення безпеки об'єкта. Підстави для оприлюднення Робочого проекту в мережі Інтернет відсутні. 3. Щодо вимоги про надання сертифіката (п. 2.7) Правові засади здійснення цієї закупівлі регулюються Постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 та Законом України «Про публічні закупівлі». Відповідно до частини 3 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі самостійно визначає інформацію про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, а також вимоги до учасників. З огляду на специфіку функціонування Замовника та необхідність гарантування безперебійної і надійної роботи системи протипожежного захисту після її встановлення, Замовник має пересвідчитися у належній кваліфікації Учасника, який здійснюватиме цей монтаж. Національні стандарти ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 та ДСТУ EN 16763:2017 визначають профільні вимоги до компетенції персоналу, правил монтажу, налаштування та введення в експлуатацію відповідних систем. Наявність зазначеного сертифіката є підтвердженням спроможності Учасника не лише поставити обладнання, а й якісно та безпечно виконати складні супутні роботи з його монтажу та налаштування в умовах воєнного стану. Рішення: Вимога пункту 2.7 є правомірною та обґрунтованою необхідністю забезпечення високої якості супутніх послуг з монтажу та налаштування в умовах воєнного стану. Вона повністю відповідає нормам Постанови КМУ № 1275 та Закону України «Про публічні закупівлі». Підстави для вилучення відсутні. ПІДСУМОК: Замовником будуть внесені відповідні зміни до умов закупівлі в частині пом'якшення вимог пункту 2.3 (заміна авторизаційного листа на гарантійний лист від Учасника) та оприлюднені в електронній системі Prozorro у порядку, встановленому Постановою КМУ № 1275.
Дата відповіді: 06.08.2026 16:49