-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги із благоустрою населених пунктів - послуги зі скошування трави на території парку Козацької Слави-Кирилівка з подальшим навантаженням, перевезенням та утилізацією
Тендер Prozorro UA-2026-08-03-005365-a
Завершена
602 752.25
UAH без ПДВ
Період уточнення:
03.08.2026 13:21 - 08.08.2026 00:00
Відповідь надана
НПАОП 02.0-7.01-23
Номер:
60e7e69de5694e878018c6303236a581
Дата опублікування:
07.08.2026 20:42
Опис:
Просимо надати чітке та обґрунтоване роз’яснення щодо вимоги про надання чинних посвідчень та протоколів засідання комісії про проходження спеціального навчання з питань охорони праці під час виконання робіт із зеленими насадженнями механізованою газонокосаркою, тримером та мотокосою, із посиланням на НПАОП 02.0-7.01-23.
Звертаємо увагу, що посилання Замовника на НПАОП 02.0-7.01-23 як на нормативне обґрунтування вимоги щодо роботи саме з мотокосою викликає обґрунтовані питання, оскільки зазначений НПАОП містить окремі вимоги щодо виконання робіт механізованою газонокосаркою та тримером, тоді як Замовником самостійно додано до цієї вимоги «мотокосу».
Просимо вказати конкретний пункт НПАОП 02.0-7.01-23 або іншого нормативно-правового акта, яким прямо передбачено необхідність наявності саме посвідчення та протоколу про проходження спеціального навчання для роботи з мотокосою.
Просимо надати конкретну відповідь та нормативне обґрунтування зазначених вимог, а не загальне посилання на НПАОП 02.0-7.01-23, а також привести тендерну документацію у відповідність таким чином, щоб учасникам було чітко та однозначно зрозуміло, які саме документи, на яких осіб та на які саме види робіт необхідно надати.
В іншому випадку вимога має ознаки необґрунтованої та такої, що допускає її довільне трактування Замовником під час розгляду тендерних пропозицій.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо надання роз’яснень стосовно вимог п.1.2. Додатку 1 до тендерної документації (ТД) повідомляємо наступне:
Щодо нормативного обґрунтування використання терміна «мотокоса»:
Використання терміна «мотокоса» разом із «тримером» та «газонокосаркою» у Тендерній документації є повністю нормативно обґрунтованим і відповідає законодавству України у сфері благоустрою.
Зокрема, пунктом 4.4 розділу IV Норм часу та матеріально-технічних ресурсів, норм обслуговування для робітників при утриманні будинків, споруд і прибудинкових територій, затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 25.12.2013 № 603, прямо передбачено технологічний процес та норми матеріально-технічних ресурсів для виконання робіт зі скошування газонів саме газонокосарками, мотокосами (тримерам).
За своїми конструктивними особливостями, джерелом живлення та принципом роботи мотокоса є різновидом ручного мотоінструменту — бензиновим тримером (мототримером), безпечна експлуатація якого під час виконання робіт із зеленими насадженнями врегульована НПАОП 02.0-7.01-23 «Мінімальні вимоги щодо безпеки і здоров’я на роботі працівників лісового господарства та під час виконання робіт із зеленими насадженнями». Зазначення даного терміна у ТД здійснено з метою деталізації та конкретизації видів обладнання, що фактично використовуватимуться під час надання послуг.
Отже, посилання учасника на те, що НПАОП 02.0-7.01-23 окремо не містить слова «мотокоса», не свідчить про відсутність нормативних вимог щодо навчання працівників, які виконують відповідні роботи. Вимога НПАОП поширюється на роботи з тримером, а мотокоса у нормативному регулюванні визначається як мотокоса (тример).
Додатково Відповідно до ст. 18 Закону України «Про охорону праці» та п. 4.1 Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05), працівники та особи, залучені до виконання робіт з підвищеною небезпекою або таких, де є потреба у професійному доборі (зокрема, роботи із застосуванням механізованого, електричного та бензоінструменту), зобов’язані щороку проходити спеціальне навчання та перевірку знань.
Правове обґрунтування з посиланням на умови ТД:
Відповідно до пункту 2 розділу «Інші умови тендерної документації», «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції».
Згідно з пунктом 3 цього ж розділу, «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
Вимоги Тендерної документації є повністю чіткими, правомірними, єдиними для всіх учасників та не містять дискримінаційних обмежень. Усі умови Тендерної документації залишаються без змін.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:24
Відповідь надана
Щодо вимоги про надання посвідчень та протоколів про проходження навчання з питань охорони праці
Номер:
613cf129044f468381930e4db9f2527d
Дата опублікування:
07.08.2026 20:39
Опис:
Тендерною документацією Замовника встановлено вимогу щодо надання: «Скан-копії чинних посвідчень та копія протоколу (або витягу/виписки з протоколу) засідання комісії про перевірку знань та проходження спеціального навчання з питань охорони праці під час виконання робіт із зеленими насадженнями механізованою газонокосаркою, тримером та мотокосою (…) — на відповідальну особу та працівників (косарів / озеленювачів / робітників з благоустрою), залучених до надання послуг».
Водночас тендерною документацією передбачена можливість залучення працівників/виконавців не лише на підставі трудових відносин, а й на підставі цивільно-правових договорів.
Особи, залучені на підставі цивільно-правових договорів, не є працівниками Учасника у розумінні трудового законодавства та не займають у нього штатних посад. Водночас вимога Замовника щодо надання посвідчень та протоколів про проходження спеціального навчання сформульована виключно щодо «працівників» та не містить чіткого механізму підтвердження проходження відповідного навчання та перевірки знань особами, які залучаються Учасником на підставі цивільно-правових договорів.
При цьому вимоги законодавства у сфері охорони праці щодо безпечного виконання робіт повинні дотримуватися незалежно від форми залучення особи до виконання робіт.
Таким чином, проблема полягає не у необхідності проходження відповідного навчання особами, які фактично виконуватимуть роботи з підвищеною небезпекою, а у відсутності в тендерній документації чіткого та недвозначного порядку документального підтвердження відповідності вимогам з охорони праці для осіб, залучених за цивільно-правовими договорами.
Встановлена редакція вимоги допускає різне її трактування та створює ризик неоднакового підходу Замовника під час оцінки тендерних пропозицій, оскільки не визначено, які саме документи повинна надати особа, залучена за цивільно-правовим договором, для підтвердження проходження нею відповідного навчання та перевірки знань.
З огляду на викладене, з метою забезпечення принципів прозорості, недискримінації учасників та однозначного розуміння вимог тендерної документації, просимо Замовника внести відповідні зміни та чітко визначити порядок документального підтвердження проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці як працівниками, які перебувають з Учасником у трудових відносинах, так і особами, які залучаються на підставі цивільно-правових договорів.
Зокрема, просимо передбачити, що для осіб, залучених за цивільно-правовими договорами, підтвердженням відповідності вимогам охорони праці можуть бути документи про проходження ними відповідного навчання та перевірки знань, видані уповноваженим суб’єктом, без вимоги документів, оформлення яких можливе виключно у межах трудових відносин.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення щодо роз’яснення порядку надання документів про проходження навчання та перевірки знань з питань охорони праці для осіб, залучених на підставі цивільно-правових договорів (ЦПД), повідомляємо наступне:
Рівність вимог до безпеки праці:
Відповідно до законодавства України про охорону праці, виконання робіт із підвищеною небезпекою (зокрема робіт із зеленими насадженнями із застосуванням механізованих косарок, тримерів та мотокос) вимагає обов'язкового спеціального навчання та перевірки знань незалежно від правової форми залучення фізичної особи до виконання таких робіт.
Порядок підтвердження для осіб, залучених за ЦПД:
Для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію стосовно осіб, залучених за цивільно-правовими договорами (підрядників / виконавців послуг), Учасник надає у складі тендерної пропозиції:
Скан-копії чинних посвідчень та копії протоколів (або витягів/виписок з протоколів) засідання комісії про перевірку знань та проходження спеціального навчання з питань охорони праці під час виконання робіт із зеленими насадженнями механізованою газонокосаркою, тримером та мотокосою (згідно з НПАОП 02.0-7.01-23) саме на тих осіб, які зазначені у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації (Таблиця 2) за формою залучення «ЦПД / договір про надання послуг».
Зазначені документи про проходження навчання та перевірки знань можуть бути видані як безпосередньо уповноваженим навчальним центром (суб’єктом навчальної діяльності з охорони праці), так і комісією відповідного підприємства/організації, де особа проходила навчання та перевірку знань згідно з вимогами законодавства.
Відсутність вимог щодо кадрових документів для ЦПД:
Замовник не вимагає від Учасника подання документів з охорони праці або кадрового обліку, створення яких можливе виключно в межах трудових відносин (наприклад, внутрішніх наказів підприємства про направлення на навчання особи, з якою укладено ЦПД).
Відповідно до пункту 2 розділу «Інші умови тендерної документації», документи, що не передбачені законодавством для учасників, ними не подаються, а їх відсутність не є підставою для відхилення (п. 3 цього ж розділу). Достатнім підтвердженням є надання чинного посвідчення та протоколу (або витягу//виписки з нього) за підписом уповноваженої комісії разом із копією цивільно-правового договору.
Вимоги Тендерної документації є повністю чіткими, правомірними, єдиними для всіх учасників та не містять дискримінаційних обмежень. Усі умови Тендерної документації залишаються без змін.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:22
Відповідь надана
Щодо встановлення вимоги про надання повідомлення про прийняття працівника на роботу
Номер:
e7e9fecd401b433ba7265b1a594b0acf
Дата опублікування:
07.08.2026 20:36
Опис:
Тендерною документацією Замовника встановлено вимогу, відповідно до якої до довідки про працівників необхідно додати на кожного працівника документ, що засвідчує можливість використання праці такого працівника Учасником, зокрема: наказ про призначення на посаду, наказ про прийняття на роботу, трудовий договір, договір про надання послуг, копію трудової книжки або інший документ, а також повідомлення про прийняття працівника на роботу.
Водночас зазначена вимога є суперечливою та такою, що не відповідає чинному законодавству.
Так, тендерною документацією прямо передбачено можливість підтвердження правових підстав залучення працівника як на підставі трудових відносин, так і на підставі договору про надання послуг (цивільно-правового договору).
При цьому договір про надання послуг (цивільно-правовий договір) за своєю правовою природою не є трудовим договором та не передбачає прийняття особи на роботу. Відповідно, у разі залучення особи на підставі цивільно-правового договору повідомлення про прийняття працівника на роботу до органів ДПС законодавством не передбачене та не подається.
Таким чином, встановлюючи одночасно можливість підтвердження залучення працівника договором про надання послуг та обов’язок надати повідомлення про прийняття такого працівника на роботу, Замовник фактично встановлює вимогу, виконання якої є неможливим для учасника, який залучає відповідну особу на підставі цивільно-правового договору.
Зазначена вимога фактично нівелює передбачену самою тендерною документацією можливість залучення працівників на підставі договорів про надання послуг та створює нерівні умови для учасників залежно від виду правовідносин із відповідними особами.
У зв’язку з викладеним просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та передбачити, що повідомлення про прийняття працівника на роботу надається виключно у випадку перебування відповідної особи з Учасником у трудових відносинах. У випадку залучення особи на підставі цивільно-правового договору достатнім підтвердженням має бути відповідний договір або інший документ, передбачений тендерною документацією.
Відповідь:
На роз’яснення вашого звернення стосовно надання документів, що засвідчують можливість використання праці працівників, зазначених у Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, повідомляємо наступне:
Щодо форм залучення персоналу:
Умовами Тендерної документації чітко передбачено альтернативні форми залучення персоналу — як на підставі трудових відносин (штатні працівники), так і на підставі цивільно-правових договорів (договорів про надання послуг. Замовник жодним чином не обмежує права учасників щодо вибору форми залучення фахівців.
Щодо надання Повідомлення про прийняття працівника на роботу:
Вимога щодо надання Повідомлення про прийняття працівника на роботу (з відміткою ДПС / квитанцією) стосується виключно осіб, які перебувають із Учасником у трудових відносинах (згідно зі ст. 24 КЗпП України та Постановою КМУ № 413).
Для осіб, залучених на підставі цивільно-правових договорів (ЦПД), законодавством України не передбачено обов'язку подання Повідомлення про прийняття на роботу до органів ДПС.
Правове обґрунтування з посиланням на умови тендерної документації (пункти 2 та 3 розділу «Інші умови тендерної документації»):
Відповідно до пункту 2 розділу «Інші умови тендерної документації», «Документи, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, не подаються ними у складі тендерної пропозиції».
Згідно з пунктом 3 цього ж розділу, «Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників — юридичних осіб, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб — підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником».
У разі залучення працівників за цивільно-правовими договорами, Учасник надає безпосередньо завірену копію чинного цивільно-правового договору (договору про надання послуг). Надання Повідомлення до ДПС для таких осіб не вимагається і його відсутність не буде підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Вимоги Тендерної документації є повністю чіткими, правомірними, єдиними для всіх учасників та не містять дискримінаційних обмежень. Усі умови Тендерної документації залишаються без змін.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:17