0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Реставрація і перепланування приміщень 3-го та частини 2-го поверху з заміною інженерних мереж Бродівської гімназії ім. Івана Труша на вул. Коцюбинського, 10, м. Броди, Золочівського р-ну, Львівської обл. (Будинок гімназії XIX ст.) Пам'ятка архітектури місцевого значення, охоронний №677- М.

Кількість: 1 робота, обсяг згідно Технічної специфікації

Завершена

25 693 823.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 31.07.2026 16:59 - 12.08.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: f1b5d64b9c0947e58b00490158a4d48d
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.08.2026 10:31
Опис: Шановний замовнику! Згідно з вимогами п.п.2.3. Додатку 1 до ТД Кваліфікація спеціалістів (не менше ніж 2-х працівників), що відповідатимуть за охорону праці під час виконання робіт на висоті підтверджується в складі пропозиції документом встановленого законодавством взірця шляхом подання сканованих з оригіналу копій протоколів/витягів з протоколів комісії з перевірки знань, що містять інформацію про результати перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті та допущення до виконання таких робіт та скан-копій посвідчень, що містять інформацію про результати перевірки знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті (НПАОП 0.00-1.15-07). Просимо замовника роз'яснити якими вимогами чинного законодавства він керувався при встановленні вимоги щодо надання відповідних підтверджуючих документів щодо не менше 2-х працівників. Чому наявність 1-го працівника що відповідатиме за охорону праці під час виконання робіт на висоті унеможливить на переконання Замовника виконання робіт передбачених предметом закупівлі? Відповідно до вимог п.п. 3.1 Додатку 1 до тендерної документації: Аналогічним(ними) договором(ами) є договір(и) предметом закупівлі якого є ремонтно - реставраційні роботи/реставрація будівель/споруд/приміщень/інше подібне, що серед іншого обов’язково передбачають виконання таких видів робіт: поліпшене фарбування полівінілацетатними водоемульсійними сумішами стель по збірних конструкціях, прокладання трубопроводів каналізації з поліетиленових труб, налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС (сповіщувач димовийта сповіщувач ручний контактний). Налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС (сповіщувач димовийта сповіщувач ручний контактний) є роботами протипожежного призначення, які зазвичай доручаються до виконання субпідрядним організаціям, що мають необхідну ліцензію на виконання таких робіт, що передбачена чинним законодавством України, тобто це є конкретний специфічний вид робіт, який не є обов'язковим при виконанні ремонтно - реставраційних робіт. Ми як потенційний учасник маємо досвід виконання ремонтно - реставраційних робіт та відповідну ліцензію однак виконані нами аналогічні договори не містили умови виконання робіт налагодження систем пожежогасіння, димовиведення і ОПС (сповіщувач димовийта сповіщувач ручний контактний). Зазначення вимоги щодо підтвердження виконання аналогічних договорів, що місять такий вид робіт значно звужує коло потенційних учасників закупівлі, що в свою чергу носить дискримінаційний характер. У практиці АМКУ подібні вимоги неодноразово визнавалися дискримінаційними.Ми як потенційний учасник у своїй діяльності часто звертаємося до АМКУ з метою захисту своїх прав та законних інтересів для оскарження вимог тендерної документації, що носять дискримінаційний характер. Враховуючи вище наведене просимо внести відповідні зміни до тендерної документації в інакшому випадку будемо вимушені звертатися із скаргою до АМКУ
Відповідь: Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо окремих вимог тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо наступне. 1. Щодо вимоги про наявність не менше двох працівників, які пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому, відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предметом закупівлі є виконання ремонтно-реставраційних робіт, які згідно з проектною документацією передбачають виконання значного обсягу робіт на висоті із залученням декількох працівників та виконанням різних технологічних процесів одночасно. Відповідно до вимог НПАОП 0.00-1.15-07 «Правила охорони праці під час виконання робіт на висоті», працівники, які виконують роботи на висоті, повинні пройти спеціальне навчання, перевірку знань та бути допущені до виконання таких робіт у встановленому порядку. Крім того, згідно Закону України «Про охорону праці» встановлено, що роботодавець зобов'язаний забезпечити безпечні та нешкідливі умови праці, організувати проведення навчання, інструктажів та перевірки знань з питань охорони праці працівників, які виконують роботи підвищеної небезпеки. Згідно зі статтею 18 Закону України «Про охорону праці» працівники, зайняті на роботах з підвищеною небезпекою, проходять спеціальне навчання і перевірку знань відповідних нормативно-правових актів з охорони праці. Таким чином, встановлена Замовником вимога не стосується призначення однієї чи двох відповідальних осіб за організацію охорони праці на підприємстві, а підтверджує наявність у учасника достатньої кількості працівників, які безпосередньо мають право виконувати роботи на висоті. Враховуючи обсяги та характер робіт за предметом закупівлі, виконання їх однією особою є об'єктивно неможливим та не відповідає календарним строкам виконання робіт. Наявність не менше двох працівників, які мають чинні документи про проходження навчання та перевірки знань, забезпечує: можливість одночасного виконання робіт на різних ділянках об'єкта; безперервність виконання робіт у разі тимчасової відсутності одного з працівників; дотримання вимог законодавства з охорони праці та безпечної організації будівельного виробництва; реальну спроможність учасника виконати договір у визначені строки. Окрім того, відомість робіт передбачає роботи які фізично можуть бути виконані не менше як 2 особами одночасно з технічних причин. Враховуючи це, а також те, що ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» дає пряме право замовнику вимагати наявність працівників (множина, тобто не менше 2), замовник має право встановлювати вимогу про дотримання умов охорони праці кожним із таких працівників. Відповідно до ДБН А.3.2-2:2009 Система стандартів безпеки праці. Охорона праці і промислова безпека у будівництві. Основні положення (НПАОП 45.2-7.02-12) вимоги щодо безпечного виконання будівельно-монтажних робіт є невід'ємною складовою організації будівництва . ДБН А.3.2-2:2009 виходить із принципу, що безпечне виконання будівельних робіт забезпечується не призначенням однієї формально відповідальної особи, а наявністю достатньої кількості підготовлених працівників, які мають право виконувати роботи підвищеної небезпеки, та належною організацією будівельного процесу. Саме тому встановлення Замовником вимоги щодо наявності не менше двох працівників, які пройшли навчання та перевірку знань з охорони праці під час виконання робіт на висоті, є об'єктивно обґрунтованим, пропорційним предмету закупівлі та спрямованим на забезпечення безпечного і безперервного виконання будівельно-реставраційних робіт відповідно до вимог законодавства. Отже, зазначена вимога є пропорційною предмету закупівлі, обумовлена специфікою робіт та спрямована виключно на підтвердження спроможності учасника забезпечити безпечне виконання робіт підвищеної небезпеки. 2. Щодо вимоги про аналогічний договір Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При визначенні поняття аналогічного договору Закон не встановлює вичерпного переліку критеріїв його аналогічності, а надає замовнику право визначити такі критерії з урахуванням специфіки предмета закупівлі за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Предметом даної закупівлі є комплекс ремонтно-реставраційних робіт, що включає, серед іншого, виконання робіт із налагодження систем пожежогасіння, димовидалення та систем пожежної сигналізації. Проектною документацією передбачено виконання саме такого комплексу робіт, а тому Замовник повинен переконатися у наявності в учасника практичного досвіду реалізації об'єктів аналогічної складності. Вимога щодо підтвердження досвіду виконання договорів, які містили зазначені види робіт, не означає, що такі роботи повинні були виконуватися виключно власними силами генерального підрядника. Якщо під час виконання аналогічного договору такі роботи виконувалися відповідно до вимог законодавства із залученням субпідрядної організації, а учасник виступав генеральним підрядником та ніс відповідальність за належне виконання договору в цілому, такий договір підтверджує наявність необхідного досвіду реалізації аналогічного за складністю об'єкта. Слід також зазначити, що відповідно до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852 «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення», виконання окремих робіт протипожежного призначення дійсно здійснюється суб'єктами господарювання, які мають відповідну ліцензію. Саме тому вимога тендерної документації не спрямована на підтвердження наявності у учасника ліцензії на виконання відповідних робіт, а підтверджує досвід виконання комплексного будівельного (реставраційного) проєкту, який включав зазначені роботи. Таким чином, вимога щодо аналогічного договору безпосередньо пов'язана з предметом закупівлі, оскільки такі роботи є в проекті замовника, та спрямована на перевірку досвіду учасника щодо виконання комплексу робіт аналогічної складності. Принцип недискримінації не означає заборону встановлення кваліфікаційних вимог, якщо вони є об'єктивно необхідними для належного виконання договору та однаково застосовуються до всіх потенційних учасників. Замовником не встановлено вимог, які можуть бути виконані лише окремим суб'єктом господарювання або які штучно обмежують конкуренцію. Встановлені вимоги безпосередньо пов'язані з предметом закупівлі, обсягом та технологічною складністю робіт, а також необхідністю забезпечення безпечного виконання будівельних та реставраційних робіт. У зв'язку з викладеним підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дата відповіді: 09.08.2026 14:09