-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення в Чернігівській області О250204 Дмитрівка – Красний Колядин – Скороходове – Бабчин з під'їздом до с. Понори, Липове, О250245 Коломійцівка – Софіївка – Макіївка з під'їздом до с. Рівчак-Степанівка, О250401 /Т-25-46/ – Остапівка – Синяківщина, О250403 Варва – Хукалівка – Поділ з під’їздом до с. Гнатівка, О250404 Варва – Дащенки, О250407 /Т-25-30/ – Леляки, О250415 Іваниця – Бережівка – Обухове, О250422 Красляни – Подище – Ладан, О250430 Боршна – Смош – Ряшки – Оникіївка, О250432 Прилуки – Манжосівка з під'їздом до с. Дідівці, О250435 /Р-67/ – Заїзд, О250438 Срібне – Карпилівка з під'їздом до с. Гриціївка, Харитонівка, О250439 /Н-07/ – Калюжинці – Сокиринці, О250441 Поповичка – Болотниця – Українське, О250442 Харкове – Юрківці, О250443 /Н-07/ – Березівка – Стара Талалаївка – Талалаївка, C250283 Софіївка – Вишневе, С250434 Білещина – Замістя, C250464 Харкове – Степове (код за ДК 021:2015 - 63710000-9 «Послуги з обслуговування наземних видів транспорту»)
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-008460-a
Торги не відбулися
59 210 326.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
31.07.2026 16:40 - 08.08.2026 00:00
Відповідь надана
Знов про лабораторію
Номер:
1f826ce872b14967922bf3def37d3949
Дата опублікування:
07.08.2026 18:16
Опис:
Шановний Замовник!
Вже неодноразово проходили цей кейс щодо лабораторії за ISO17025:2019 і практикою АМКУ доведено дискримінаційність вищезазначеної вимоги.
Питання: які саме дослідження, в рамках виконання експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, Ви збираєтесь проводити?
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо досліджень, в рамках виконання експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, які мають проводитися.
Перелік робіт, визначений технічним завданням до тендерної документації, включає в себе виконання робіт з улаштування вирівнюючого шару основи із щебенево-піщаної суміші С-7 та улаштування вирівнюючого шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші типу Б. Виконання зазначених робіт має здійснюватися відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2015 «Автомобільні дороги. Частина I. Проектування. Частина II. Будівництво» (зі змінами), а також відповідно до умов договору.
З метою контролю фактичної якості асфальтобетонної суміші та влаштованого вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші, а також підтвердження відповідності їх фізико-механічних показників установленим нормативним вимогам, передбачено проведення лабораторних досліджень відібраних проб асфальтобетонної суміші та зразків із улаштованих вирівнюючих шарів асфальтобетонного покриття. Лабораторні дослідження передбачають відбір проб та зразків асфальтобетону безпосередньо під час виконання робіт, а також відбір кернів (зразків) із влаштованих вирівнюючих шарів асфальтобетонного покриття з подальшим визначенням їх фізико-механічних характеристик.
Встановлення зазначених вимог обумовлено необхідністю здійснення належного контролю якості матеріалів та виконаних робіт на всіх етапах їх виконання, своєчасного виявлення можливих невідповідностей та недопущення прийняття робіт, виконаних із порушенням установлених вимог.
З огляду на наведене, до тендерної документації було включено вимогу щодо наявності у Учасника власної чи залученої випробувальної(них)/ вимірювальної(них) дорожньої(ніх) лабораторії(й) для проведення вхідного та операційного контролю (далі – вимірювальна лабораторія), яка спроможна виконувати контроль якості будівельних матеріалів, виробів і конструкцій, які необхідні для виконання робіт (надання послуг), що є предметом закупівлі.
Зазначена вимога Замовника щодо проведення лабораторних досліджень та контролю якості використаних матеріалів та влаштованих вирівнюючих шарів із асфальтобетонних сумішей є обґрунтованою, безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі та спрямованою на забезпечення належної якості дорожніх робіт, довговічності влаштованого вирівнюючого шару із асфальтобетонної суміші та ефективного і раціонального використання бюджетних коштів.
ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 є стандартом, який встановлює загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій і підтверджує їх здатність виконувати випробування, застосовувати відповідні методики, використовувати належне обладнання та забезпечувати достовірність результатів випробувань матеріалів. Стандарт ISO/IEC 17025:2017 розроблено для зміцнення довіри до роботи лабораторій, він містить вимоги до лабораторій, які дозволяють їм продемонструвати, що вони діють компетентно та здатні отримувати достовірні результати.
З огляду на наведене вище, керуючись пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні Закупівлі» Замовник скористався своїм правом включити до тендерної документації іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, зокрема вимогу щодо проведення вхідного та операційного контролю матеріалів із виконанням відповідних випробувань та, відповідно, вимогу щодо документального підтвердження відповідності лабораторії вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
Дата відповіді:
10.08.2026 16:11
Відповідь надана
Щодо лабораторії
Номер:
ef5c214c053a4d3aa4c8ccb9c8812142
Дата опублікування:
04.08.2026 19:43
Опис:
Пунктом 18. Додатку 1 до тендерної документації вимагається від учасників надання «підтвердження наявності випробувальної(-их)/вимірювальної (-их) лабораторії(-й) для проведення вхідного та операційного контролю». Зокрема, підпунктом 18.3. пункту 18. Додатку 1 до тендерної документації вимагається надати «Документ (-ти) ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ ЛАБОРАТОРІЇ ВИМОГАМ ЧИННОГО ЗАКОНОДАВСТВА УКРАЇНИ (рішення про атестацію (сертифікацію, акредитацію), або копія свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації, акредитації) тощо, що виданий компетентним органом та дійсний (чинний) на дату його подання Учасником.».
Звертаємо увагу, що в Україні тільки НААУ здійснює АКРЕДИТАЦІЮ лабораторій на відповідність вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019. Також в Україні діє державний стандарт ДСТУ ISO 10012:2005 Системи керування вимірюванням. Вимоги до процесів вимірювання та вимірювального обладнання (ІSO 10012:2003, ІDT). Обидва зазначені стандарти є складовими чинного законодавства України, що регламентують діяльність лабораторій.
Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника підтвердити, чи буде вважатися належним підтвердження відповідності встановленій в тендерній документації вимозі, якщо учасник надасть у складі своєї тендерної пропозиції документ (Свідоцтво), що підтверджує відповідність систем вимірювань лабораторії (власної або залученої) вимогам ДСТУ ISO 10012:2005?
Якщо ні, то просимо Замовника, внести відповідні зміни до тендерної документації та прибрати з підпункту 18.3. пункту 18. Додатку 1 до тендерної документації посилання на ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019, оскільки така вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло учасників (за наявних вимог тендерної документації та у разі негативної відповіді на попереднє запитання, учасники, які мають власну або залучену лабораторію сертифіковану (атестовану тощо) на відповідність вимогам ДСТУ ISO 10012:2005, не зможуть прийняти участь у даній закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до таких учасників).
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині надання документів для підтвердження наявності випробувальної(-их)/вимірювальної (-их) лабораторії(-й) для проведення вхідного та операційного контролю.
Повідомляємо, що пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні Закупівлі» визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на те, що під час надання послуг за предметом закупівлі передбачається проведення вхідного та операційного контролю матеріалів із виконанням відповідних випробувань, Замовником встановлено вимогу щодо документального підтвердження відповідності лабораторії вимогам ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019.
ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 є стандартом, який встановлює загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій і підтверджує їх здатність виконувати випробування, застосовувати відповідні методики, використовувати належне обладнання та забезпечувати достовірність результатів випробувань матеріалів.
Натомість, ДСТУ ISO 10012:2005 встановлює вимоги до системи керування вимірюваннями та вимірювального обладнання і не підтверджує компетентність випробувальної лабораторії щодо проведення випробувань матеріалів.
ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 та ДСТУ ISO 10012:2005 функціонують окремо один від одного, не доповнюють один одного і не замінюють.
Таким чином, надання учасником у складі своєї тендерної пропозиції документу (Свідоцтва), що підтверджує відповідність систем вимірювань лабораторії (власної або залученої) вимогам ДСТУ ISO 10012:2005 не буде вважатись належним підтвердження відповідності встановленій в тендерній документації вимозі.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
07.08.2026 14:30
Відповідь надана
Щодо аналогічних договорів і відгуку
Номер:
6d8c8ada3e6244209543d2ffa414bacc
Дата опублікування:
04.08.2026 19:43
Опис:
Пунктом 3. Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що «Під поняттям «АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР» слід розуміти «договір з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ».
Таке визначення аналогічного договору значно обмежує коло учасників, які зможуть прийняти участь у даній закупівлі, а отже є таким, що ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
Прийняти участь в даній закупівлі зможуть тільки ті учасники, які мають досвід з надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування ТІЛЬКИ МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ. Учасники, які мають досвід з надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування ДЕРЖАВНОГО ЗНАЧЕННЯ НЕ ЗМОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ і, таким чином, вищезазначене визначення аналогічного договору є дискримінаційним до таких учасників (в тому числі і до нашого підприємства).
Також слід зауважити, що надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення НІЧИМ НЕ ВІДРІЗНЯЄТЬСЯ від надання послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, а є АНАЛОГІЧНИМ ВИДОМ РОБІТ.
Звертаємо увагу Замовника, що в ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) закріплені основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ;
2) МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ, ЕФЕКТИВНІСТЬ ТА ПРОПОРЦІЙНІСТЬ;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Враховуючи вищевикладене, з метою розширення кола учасників даної закупівлі та сприяння конкуренції, просимо Замовника внести відповідні зміни до тендерної документації та виправити дискримінаційну вимогу щодо наявності досвіду з надання послуг з експлуатаційного утримання САМЕ НА автомобільних дорогах загального користування МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ, виклавши визначення аналогічного договору наступним чином: «ПІД ПОНЯТТЯМ «АНАЛОГІЧНИЙ ДОГОВІР» СЛІД РОЗУМІТИ «ДОГОВІР З ЕКСПЛУАТАЦІЙНОГО УТРИМАННЯ АВТОМОБІЛЬНИХ ДОРІГ ЗАГАЛЬНОГО КОРИСТУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ТА/АБО МІСЦЕВОГО ЗНАЧЕННЯ».
Пунктом 3. Додатку 4 до тендерної документації встановлено, що «Відгук має бути виданий замовником НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ».
Вищезазначена вимога є необґрунтованою, ОБМЕЖУЄ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДИТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ.
В ст.5. Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року №922-VIII (далі – Закон №922-VIII) закріплені основні принципи здійснення публічних закупівель, а саме:
«Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників
1. Закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) ДОБРОСОВІСНА КОНКУРЕНЦІЯ СЕРЕД УЧАСНИКІВ;
2) МАКСИМАЛЬНА ЕКОНОМІЯ, ЕФЕКТИВНІСТЬ ТА ПРОПОРЦІЙНІСТЬ;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) НЕДИСКРИМІНАЦІЯ УЧАСНИКІВ ТА РІВНЕ СТАВЛЕННЯ ДО НИХ;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
2. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах.
3. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом.
4. ЗАМОВНИКИ НЕ МАЮТЬ ПРАВА ВСТАНОВЛЮВАТИ ЖОДНИХ ДИСКРИМІНАЦІЙНИХ ВИМОГ ДО УЧАСНИКІВ.
5. Замовники, учасники процедур закупівлі, суб’єкт оскарження, а також їхні представники повинні добросовісно користуватися своїми правами, визначеними цим Законом.
Забороняється зловживання правами, у тому числі правом на оскарження рішень, дії чи бездіяльності замовника.».
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону №922-VIII, ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ НЕ ПОВИННА МІСТИТИ ВИМОГ, ЩО ОБМЕЖУЮТЬ КОНКУРЕНЦІЮ ТА ПРИЗВОДЯТЬ ДО ДИСКРИМІНАЦІЇ УЧАСНИКІВ, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Чинним законодавством України НЕ РЕГЛАМЕНТУЄТЬСЯ, а отже і НЕ ПЕРЕДБАЧЕНО обов’язкову видачу відгуків від замовників підряднику. Таким чином, ПО НЕЗАЛЕЖНИМ ВІД УЧАСНИКА ПРИЧИНАМ, замовники за аналогічними договорами можуть і не надати відгук (при цьому вони не порушать норм чинного законодавства України). Також замовником необґрунтовано звужено строки щодо дати видачі відгуку (-ів) та необґрунтовано прив’язано їх до дати оприлюднення оголошення про дану закупівлю, а отже таким чином замовник ОБМЕЖИВ КОНКУРЕНЦІЮ та КОЛО УЧАСНИКІВ, ЯКІ МОЖУТЬ ПРИЙНЯТИ УЧАСТЬ У ДАНІЙ ЗАКУПІВЛІ. Тим більше, враховуючи строки проведення даної закупівлі – майже 8 календарних днів з моменту оголошення (з них випадають 3 дні – неробочі (вихідні), оголошення оприлюднено 31.07.2026 року (п’ятниця) о 16:36, а подання пропозицій – до 13:00 08.08.2026 року (субота)), на отримання відгуку залишається лише 5 (п’ять) робочих днів, що є не реальним з урахуванням постійних тривог та інших небезпек.
Враховуючи вищевикладене, з метою розширення кола учасників даної закупівлі та сприяння конкуренції, просимо Замовника ВИДАЛИТИ з пункту 3. Додатку 4 до тендерної документації НАСТУПНУ ДИСКРИМІНАЦІЙНУ ВИМОГУ: «ВІДГУК МАЄ БУТИ ВИДАНИЙ ЗАМОВНИКОМ НЕ РАНІШЕ ДАТИ ОГОЛОШЕННЯ ДАНОЇ ЗАКУПІВЛІ»
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині визначення поняття «аналогічний договір» та встановлення вимог до відгуку.
Повідомляємо, що запропоновані зміни внесено до тендерної документації.
Дата відповіді:
07.08.2026 12:03