0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Мультилотова
  • КЕП

Салат овочевий консервований з червоною та стручковою квасолею, кукурудзою та солодким перцем

Завершена

24 723 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 31.07.2026 16:25 - 06.08.2026 00:00
Відповідь надана

Усунення дискримінаційних вимог

Номер: 5f8970eba22447f38410e7b732e7fe28
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.08.2026 23:40
Опис: ВИМОГА про усунення дискримінаційної умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі Відповідно до пункту 12.20 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено, що фактом подання пропозиції учасника вважається підтвердження відсутності визначених Замовником «ризиків», серед яких підпунктом 12 передбачено: «наявність документально підтверджених фактів надання недостовірної інформації у пропозиції, поданої Учасником для участі в закупівлі, оголошеної Замовником, що призвело до її відхилення на підставі пункту 1 частини 13 статті 14 Закону». При цьому Замовником встановлено, що у разі виявлення зазначеної обставини пропозиція учасника підлягає відхиленню. Вважаємо зазначену умову такою, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі», порушує принципи здійснення публічних закупівель та підлягає виключенню з оголошення з наступних підстав. 1. Замовник встановив додаткову підставу для відхилення пропозиції, яка не передбачена Законом Частиною тринадцятою статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено виключний перелік підстав для відхилення пропозиції учасника у спрощеній закупівлі. Разом з тим підпунктом 12 пункту 12.20 Замовник фактично встановив нову самостійну підставу для відхилення пропозиції, яка полягає у тому, що учасник колись у минулому вже мав відхилену пропозицію через надання недостовірної інформації. Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачено можливості відхилення пропозиції учасника лише з тієї підстави, що в іншій закупівлі у минулому його пропозиція була відхилена. Таким чином Замовник самостійно розширив перелік законодавчо визначених підстав для відхилення пропозиції, що виходить за межі його повноважень. 2. Закон вже визначив випадки, коли попередня поведінка учасника може впливати на його участь у закупівлях Законодавець чітко визначив випадки, коли інформація про попередню діяльність учасника може бути врахована Замовником під час проведення закупівель. Зокрема, законодавством передбачені окремі підстави, пов’язані з достроковим розірванням договору про закупівлю, застосуванням санкцій, корупційними правопорушеннями, банкрутством, податковою заборгованістю та іншими випадками, прямо визначеними законом. Водночас Закон не містить жодної норми, яка б дозволяла Замовнику відхиляти пропозицію учасника лише через те, що в одній із попередніх закупівель його пропозиція була відхилена за пунктом 1 частини тринадцятої статті 14 Закону. Отже, встановлюючи таку вимогу, Замовник фактично доповнив закон власною підставою для відхилення, що є недопустимим. 3. Підпункт 12 фактично встановлює повторну санкцію, не передбачену законом Якщо учасник подає недостовірну інформацію у конкретній закупівлі, Закон вже визначає правовий наслідок — відхилення його пропозиції. Таким чином правові наслідки такого порушення вже повністю врегульовані Законом. Натомість Замовник встановлює додаткову санкцію, відповідно до якої факт попереднього відхилення автоматично використовується як самостійна підстава для відхилення пропозиції у всіх наступних закупівлях. Фактично йдеться про повторне застосування негативних правових наслідків за обставину, яка вже була предметом правового реагування у попередній процедурі закупівлі. Закон України «Про публічні закупівлі» не надає Замовнику повноважень встановлювати додаткові санкції чи обмеження для учасників, не передбачені законом. 4. Вимога створює механізм безстрокового обмеження конкуренції Оскаржувана умова не містить жодних часових меж. Не визначено: строк, протягом якого враховується попереднє відхилення; можливість усунення відповідних наслідків; критерії, після яких учасник знову може брати участь у закупівлях без обмежень. Таким чином навіть одноразове відхилення пропозиції у минулому може бути підставою для необмеженого у часі відхилення пропозицій такого учасника в усіх наступних закупівлях Замовника. Це суперечить принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та пропорційності, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». 5. Замовник неправомірно назвав зазначену обставину «ризиком» Підпункт 12 включено до переліку так званих «ризиків». Однак документально підтверджений факт попереднього відхилення пропозиції не є ризиком у правовому розумінні. Ризик є ймовірністю настання несприятливих наслідків у майбутньому. Натомість підпункт 12 описує виключно історичний факт, який вже відбувся. Сам по собі факт попереднього відхилення пропозиції не свідчить про існування ризику неналежного виконання майбутнього договору та не може автоматично характеризувати учасника як такого, що не відповідає вимогам нової закупівлі. 6. Оскаржувана умова порушує принцип правової визначеності Замовником не визначено: які саме документи є підтвердженням такого факту; чи повинно відповідне рішення набрати законної сили; чи враховуються лише рішення самого Замовника; чи можуть враховуватися рішення, що оскаржуються; чи поширюється вимога на будь-який період часу. За таких умов застосування цієї норми повністю залежить від розсуду Замовника. Верховний Суд неодноразово зазначав, що рішення суб’єктів владних повноважень повинні бути обґрунтованими, мотивованими, прийнятими у спосіб, визначений законом, та не можуть ґрунтуватися на необмеженій дискреції чи довільному тлумаченні правових норм. Оскаржувана умова таким вимогам не відповідає. Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО: Виключити підпункт 12 пункту 12.20 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі як такий, що встановлює не передбачену Законом України «Про публічні закупівлі» додаткову підставу для відхилення пропозиції учасника. Привести умови Оголошення у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону. Забезпечити рівне ставлення до всіх учасників закупівлі та усунути дискримінаційну умову, яка без законних підстав обмежує участь суб’єктів господарювання у процедурі закупівлі
Відповідь: Замовником уважно та детально розглянуто Вашу вимогу щодо виключення підпункту 12 пункту 12.20 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі. За результатами розгляду Замовник повідомляє та зазначає наступне. Визначеними вимогами (зокрема, пунктом 12.5) оголошень Замовника встановлено обов’язковий обов'язок Учасника надавати у складі пропозиції виключно достовірну інформацію. Звертаємо увагу, що Замовник належить до оборонних замовників, а дана закупівля проводиться безпосередньо для забезпечення особового складу Національної гвардії України, переважна більшість якого під час повномасштабної збройної агресії проти України бере безпосередню участь у відсічі та стримуванні ворога. Останнім часом спостерігається негативна тенденція, коли окремі учасники з метою здобуття перемоги у закупівлі застосовують недобросовісний підхід, свідомо надаючи у складі пропозицій недостовірну інформацію, а в подальшому намагаються ухилитися від відповідальності або усунути такі розбіжності за допомогою механізму 24 годин для усунення невідповідностей. В умовах воєнного стану надання учасниками недостовірної інформації задля перемоги та отримання прибутку свідчить про їхню недобросовісність та створює безпосередній ризик зриву або затримки постачання товарів (робіт, послуг), необхідних для військовослужбовців. Для оборонного замовника такі затримки є неприпустимими. Задля економії часу, підвищення ефективності закупівель та з метою суворого дотримання принципів здійснення закупівель — зокрема ДОБРОСОВІСНОЇ конкуренції серед суб’єктів господарювання, ефективності, прозорості та публічності на всіх етапах, — Замовником було встановлено критерій оцінки ризиків у формі наявності документально підтверджених фактів надання недостовірної інформації у пропозиціях, поданих Учасником раніше для участі в закупівлях Замовника, що призвело до відхилення на підставі п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону. В той же час, Замовником буде додатково розглянуто питання щодо можливості встановлення певної часової межі (часового проміжку) для застосування даного критерію оцінки ризиків у майбутніх процедурах закупівлі з метою надання можливості недобросовісним учасникам виправитися та довести відновлення своєї ділової репутації. Замовником не порушено принципів здійснення закупівель. Усі учасники мають рівну можливість ознайомитися з вимогами Оголошення та надати у складі пропозиції достовірну інформацію. Подаючи ж свідомо недостовірну інформацію, учасник власними діями підтверджує свою недобросовісність. Зазначені умови Оголошення є однаковими для всіх суб'єктів господарювання та спрямовані виключно на відсіювання недобросовісних контрагентів заради гарантування безпеки та своєчасності забезпечення особового складу НГУ.
Дата відповіді: 06.08.2026 11:50
Відповідь надана

ВИМОГА про усунення дискримінаційної умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі

Номер: 186c416d3d024d7ba667dd063ff14f51
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 05.08.2026 21:56
Опис: ВИМОГА про усунення дискримінаційної умови оголошення про проведення спрощеної закупівлі Відповідно до пункту 5 розділу ІІІ Додатка 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником гарантійного листа про відсутність протягом останніх трьох років факту невиконання своїх зобов’язань за договорами про закупівлю із замовниками, які здійснювали централізовані закупівлі для потреб Національної гвардії України (військова частина 3075 НГУ, військова частина 3078 НГУ, Головне управління Національної гвардії України), що призвело до дострокового розірвання договору повністю або частково. Вважаємо зазначену вимогу такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», статтею 3 Закону України «Про оборонні закупівлі», а також не відповідає частині п’ятій статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі», з огляду на таке. Відповідно до пункту 12.1 оголошення дана закупівля проводиться згідно з абзацом третім пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 №1275. Отже, під час проведення цієї закупівлі Замовник зобов’язаний дотримуватися принципів недискримінації учасників, рівного ставлення до них, пропорційності, добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості. 1. Замовник безпідставно прирівняв будь-яке дострокове розірвання договору до неналежного виконання договірних зобов’язань Спірна вимога сформульована таким чином, що охоплює будь-який випадок дострокового розірвання договору, незалежно від його правових підстав, причин, ініціатора припинення, а також незалежно від того, чи були виконані всі фінансові зобов’язання сторін після припинення договору. Таким чином, Замовник фактично прирівнює сам факт дострокового припинення договору до неналежного виконання його умов. Однак дострокове припинення договору саме по собі не свідчить про недобросовісність учасника та не є тотожним невиконанню договірних зобов’язань. Дострокове припинення договору може відбутися з різних підстав, зокрема з ініціативи Замовника, з ініціативи Постачальника, за взаємною згодою сторін або в інших випадках, передбачених договором чи законодавством. Більше того, якщо після припинення договору сторона виконала всі передбачені договором фінансові зобов’язання, сплатила штрафні санкції, пеню чи інші платежі, а взаємні претензії сторін були остаточно врегульовані, правові наслідки такого порушення є повністю вичерпаними. Незважаючи на це, чинна редакція вимоги ставить в однакове правове становище: учасників, які допустили істотне порушення договору та спричинили його дострокове розірвання; учасників, які припинили договірні відносини у передбачений договором або законом спосіб, виконали всі фінансові зобов’язання, сплатили передбачені договором штрафні санкції та повністю врегулювали взаємні претензії із замовником. Фактично Замовник оцінює не добросовісність учасника та його здатність належно виконати майбутній договір, а виключно сам факт існування у минулому дострокового припинення договору незалежно від його правових підстав. Такий підхід суперечить принципу пропорційності, не дозволяє здійснити об’єктивну оцінку добросовісності учасника, безпідставно обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. 2. Спірна вимога має вибірковий характер Спірна вимога поширюється лише на договори із Головним управлінням Національної гвардії України, військовою частиною 3075 НГУ та військовою частиною 3078 НГУ. При цьому військова частина 3075 НГУ та військова частина 3078 НГУ є окремими юридичними особами та самостійними замовниками, тоді як Замовником цієї закупівлі є Головне управління Національної гвардії України. Водночас аналогічні договори, укладені з іншими державними замовниками, взагалі не враховуються. Таким чином, вимога має вибірковий характер, не має об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі, створює необґрунтовані переваги та обмеження для окремих учасників і порушує принцип рівного ставлення. Просимо 1. Виключити зазначену вимогу з оголошення про проведення спрощеної закупівлі. Або, якщо Замовник вважає за необхідне залишити відповідну вимогу, усунути її дискримінаційний характер шляхом викладення у такій редакції: «Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про те, що протягом останніх трьох років не мав факту невиконання своїх зобов’язань за раніше укладеним договором про закупівлю, що призвело до його дострокового розірвання з ініціативи замовника у зв’язку з істотним порушенням Учасником умов договору та застосуванням до Учасника штрафних санкцій та/або відшкодування збитків.»
Відповідь: Розглянувши Вашу вимогу щодо виключення або зміни редакції пункту 5 розділу ІІІ Додатка 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі — Оголошення), повідомляємо про відсутність підстав для її задоволення з огляду на наступне. 1. Щодо кваліфікації невиконання зобов’язань та принципу пропорційності Відповідно до абзацу третього пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275 (далі — Постанова № 1275), оборонні закупівлі здійснюються з дотриманням принципів прозорості, відкритості, добросовісної конкуренції, запобігання корупції та ефективного використання коштів. Водночас Замовник звертає увагу, що спірна вимога сформульована чітко та однозначно: «...гарантійний лист про відсутність протягом останніх трьох років факту невиконання своїх зобов’язань за договорами про закупівлю [...], що призвело до дострокового розірвання договору повністю або частково». Вимога стосується виключно тих випадків, коли першопричиною дострокового розірвання договору стало невиконання зобов'язань самим Учасником. Розірвання договору за взаємною згодою сторін або з ініціативи постачальника (якщо воно не було наслідком невиконання зобов'язань Учасником) під дію цієї вимоги не підпадає. Сплата штрафів, пені або відшкодування збитків є цивільно-правовою відповідальністю за вже вчинене правопорушення (ст. 611 Цивільного кодексу України), однак вона не скасовує самого факту невиконання зобов’язання, яке призвело до розірвання договору та дестабілізації матеріально-технічного забезпечення підрозділів НГУ. В умовах правового режиму воєнного стану своєчасне та належне постачання товарів/послуг для потреб Національної гвардії України має критично важливе значення для забезпечення обороноздатності держави. Встановлення даного критерію спрямоване на мінімізацію ризиків укладення договору з суб'єктом господарювання, який раніше допускав дефолт у виконанні зобов'язань перед військовими формуваннями НГУ. Твердження про «вибірковий характер» вимоги є суб’єктивним та юридично необґрунтованим з огляду на таке: Військова частина 3075 НГУ та військова частина 3078 НГУ здійснювали централізовані закупівлі до січня 2026 року, а з того часу централізовані закупівлі здійснює Головне управління НГУ, таким чином вказані замовники здійснюють забезпечення постачання для потреб єдиного військового формування — Національної гвардії України. Замовник має право аналізувати та враховувати попередній досвід виконання договорів безпосередньо у своїй системі забезпечення (системі НГУ). Учасники, які раніше не виконували зобов’язання за централізованими закупівлями для потреб НГУ, створюють підвищені операційні ризики для обороноздатності військових частин. Встановлена вимога стосується всіх потенційних учасників закупівлі без винятку. Вона не створює переваг для жодного конкретного суб'єкта господарювання, оскільки кожен учасник, який сумлінно виконував свої зобов'язання (або не мав договорів із зазначеними замовниками), має можливість надати такий гарантійний лист та взяти участь у закупівлі.
Дата відповіді: 06.08.2026 11:49