-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
(ДК 021:2015 – 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) – Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-84 Бібрка – Кам’янка-Бузька – Жовква – Городок – Миколаїв – Жидачів – Калуш – Бурштин на ділянці км 290+000 – км 293+000
Тендер Prozorro UA-2026-07-31-005645-a
Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту: «Публічний інвестиційний проект «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-84 Бібрка – Кам’янка-Бузька – Жовква – Городок – Миколаїв – Жидачів – Калуш – Бурштин на ділянці км 290+000 – км 293+000, Івано-Франківська область)». Закупівля: «Фінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility». Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля: 11.7. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.
Кваліфікація
від початку періоду пройшло 2 робочих дні
61 770 251.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
31.07.2026 15:08 - 08.08.2026 00:00
Відповідь надана
Необґрунтоване встановлення кількості працівників
Номер:
70cf749fdf6947d6af6541ac21836208
Дата опублікування:
07.08.2026 18:25
Опис:
Добрий день!
Під час детального ознайомлення з тендерною документацією, зокрема з Додатком Розділом І пунктом 1, нами як потенційним Учасником було виявлено ознаки дискримінаційних вимог.
Зокрема, просимо надати обґрунтування, яким чином Замовником визначено необхідність встановлення вимоги щодо наявності в учасника не менше 16 дорожніх робітників, а також вимоги, відповідно до якої кількість машиністів, водіїв та операторів повинна бути не меншою за кількість транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів та обладнання, зазначених у Таблиці № 1.1. Просимо зазначити, на підставі яких технічних, технологічних чи інших розрахунків визначено саме такі кількісні показники, оскільки встановлення зазначених вимог без належного обґрунтування може призводити до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
Звертаємо увагу, що кількість працівників сама по собі не свідчить про спроможність учасника якісно та своєчасно виконати договір. Зокрема, один машиніст, водій або оператор може керувати різними машинами чи механізмами залежно від технологічної послідовності виконання робіт, календарного графіка та змінності. Крім того, дорожня техніка, зазначена у довідці, не використовується одночасно, а залучається на різних етапах виконання робіт. Аналогічно підприємство може мати 15 дорожніх робітників замість 16 та при цьому повністю забезпечити належне і своєчасне виконання умов договору. Встановлення фіксованої мінімальної кількості працівників без належного технічного чи технологічного обґрунтування, на нашу думку, є необґрунтованим та таким, що обмежує конкуренцію.
Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Крім того, частина 4 статті 22 Закону передбачає, що тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
З огляду на викладене, просимо надати належне обґрунтування встановлення зазначених вимог або внести відповідні зміни до тендерної документації, виключивши необґрунтовані вимоги щодо фіксованої мінімальної кількості дорожніх робітників та щодо обов'язкової відповідності кількості машиністів, водіїв і операторів кількості транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів та обладнання, оскільки такі вимоги без належного обґрунтування суперечать принципам добросовісної конкуренції, відкритості та недискримінації учасників, визначеним Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником уважно розглянуто Вашу вимогу та повідомляє наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Підпунктом 1 абзацу 6 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються - один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пункт 2 частини 2 статі 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Тобто із положень пункту 2 частини 2 статі 16 Закону вбачається, що кваліфікаційний критерій «наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» встановлюється для підтвердження спроможності Учасниками процедури закупівлі виконати послуги, які є предметом закупівлі, а саме в частині можливості залучення трудових ресурсів до надання послуг.
Замовник самостійно визначає кваліфікаційні критерії виходячи зі специфіки предмета закупівлі, обсягів робіт та строків їх виконання.
Щодо кількості дорожніх робітників (не менше 16 осіб):
Дана вимога сформована виходячи з обсягів робіт, передбачених технічним завданням, стислих строків їх виконання та необхідності забезпечення безперервного технологічного процесу. Встановлена кількість робітників є мінімально необхідною для забезпечення одночасного виконання різних видів робіт на об'єкті (наприклад, підготовчі роботи, влаштування основи, робота з асфальтобетонним покриттям, облаштування узбіч тощо) без порушення календарного графіка.
Окрім того, така вимога сформована на підставі розрахунків послуг, які сформовані Замовником.
Щодо співвідношення кількості машиністів/водіїв до кількості техніки:
Специфіка виконання дорожньо-будівельних робіт передбачає одночасну роботу цілого комплексу машин і механізмів. Наприклад, процес влаштування асфальтобетонного покриття вимагає одночасної та безперервної роботи асфальтоукладальника, кількох котків різного типу та вантажних автомобілів, що підвозять суміш. Відсутність достатньої кількості операторів/водіїв призведе до простою техніки, порушення температурних режимів укладання сумішей, зриву строків виконання робіт та погіршення їх якості. Учасник, який має необхідну кількість техніки, але не має достатньої кількості персоналу для її одночасного обслуговування, об'єктивно не зможе гарантувати належне виконання умов договору.
Більше того, вимога щодо наявності певної кількості працівників, яка обґрунтована обсягами та специфікою предмета закупівлі, не є дискримінаційною, оскільки стосується всіх потенційних учасників рівною мірою.
З огляду на вищевикладене, вимоги, встановлені в тендерній документації, є обґрунтованими, відповідають принципам здійснення закупівель та не підлягають виключенню чи зміні.
Дата відповіді:
10.08.2026 16:05
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації
Номер:
94cfcd3f4b2a4e8aa9a4759adf559d52
Дата опублікування:
07.08.2026 18:24
Опис:
Шановний Замовнику!
Тендерною документацією встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору шляхом надання документів, які підтверджують виконання основних (ключових) видів робіт у таких обсягах:
• улаштування шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 23 500 м²;
• укріплення узбіч – 5 200 м²;
• розпушування (фрезерування) шару дорожнього одягу фрезою – 23 500 м².
З аналізу тендерної документації вбачається, що зазначені обсяги повністю відповідають обсягам робіт, визначеним технічним завданням до предмета закупівлі.
Просимо пояснити, з яких об'єктивних підстав Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання саме таких обсягів робіт.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить положень, які б надавали замовнику право вимагати підтвердження досвіду виконання кожного виду робіт виключно в обсягах, що повністю відповідають обсягам поточної закупівлі. Сам по собі факт виконання аналогічних робіт у дещо менших обсягах (на 10%-20% менше) не свідчить про відсутність у учасника необхідного досвіду, матеріально-технічних ресурсів чи спроможності належним чином виконати договір.
Встановлення вимоги щодо підтвердження виконання робіт саме в обсягах, ідентичних технічному завданню, є необґрунтованим, оскільки не підтверджує кваліфікацію учасника більшою мірою, ніж підтвердження виконання аналогічних робіт у менших обсягах. Такий підхід безпідставно звужує коло потенційних учасників та створює необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178, тендерна документація формується відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Частиною четвертою статті 5 Закону встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, а згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, вимагаємо усунути зазначену вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та належним чином обґрунтувати критерії підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів або виключити вимогу щодо підтвердження виконання окремих видів робіт у фіксованих обсягах, що повністю відповідають технічному завданню предмета закупівлі, оскільки така вимога є необґрунтованою, безпідставно обмежує конкуренцію та суперечить вимогам Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Підпунктом 1 абзацу 6 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються - один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пункт 3 частини 2 статі 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тобто із положень пункту 3 частини 2 статі 16 Закону вбачається, що кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлюється для підтвердження досвіду виконання Учасниками процедури закупівлі аналогічних договорів по відношенню до ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Встановлення Замовником вимоги щодо підтвердження виконання основних видів робіт в обсягах, що відповідають технічному завданню поточної закупівлі (улаштування шару дорожнього одягу із асфальтобетонної суміші асфальтоукладачем – 23 500 м²; укріплення узбіч – 5 200 м²; розпушування (фрезерування) шару дорожнього одягу фрезою – 23 500 м²), зумовлено специфікою предмета закупівлі, його масштабами та необхідністю гарантування якості виконання робіт.
Виконання робіт у таких обсягах вимагає від підрядника наявності відповідного рівня організації виробничого процесу, безперебійного постачання великої кількості матеріалів, злагодженої роботи значної кількості техніки та персоналу. Досвід виконання робіт у значно менших обсягах (наприклад, ремонт невеликих ділянок або прибудинкових територій) не може об'єктивно підтвердити здатність учасника успішно реалізувати масштабний інфраструктурний проєкт у стислі строки без порушення технології.
Встановлені вимоги стосуються всіх без винятку учасників, що виключає факт дискримінації (стаття 5 Закону). Вимога щодо наявності відповідного аналогічного досвіду спрямована виключно на мінімізацію ризиків невиконання або неякісного виконання умов договору про закупівлю.
З огляду на вищевикладене, вимоги, встановлені тендерною документацією, є обґрунтованими та такими, що відповідають законодавству у сфері публічних закупівель.
Дата відповіді:
10.08.2026 16:06
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
add8f9e5bfbd4d09a05e8638134b012e
Дата опублікування:
04.08.2026 16:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до тендерної документації аналогічним за предметом закупівлі вважається виключно договір на виконання робіт/надання послуг з поточного ремонту та/або поточного середнього ремонту автомобільних доріг загального користування, укладений не раніше 2021 року. При цьому учасник повинен підтвердити досвід виконання одного або декількох аналогічних договорів, загальна вартість яких становить не менше 100 % від очікуваної вартості предмета закупівлі, а такі договори мають бути виконані не менш ніж на 100 % від їх загальної ціни.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію та має дискримінаційний характер.
Виконання робіт з поточного ремонту, капітального ремонту, та експлуатаційного утримання автомобільних доріг здійснюється із застосуванням аналогічних технологій, будівельної техніки, механізмів, матеріалів та вартість визначається відповідно до одних і тих самих ресурсних елементних кошторисних норм і нормативних документів у сфері дорожнього господарства.
Сама лише відмінність у назві предмета договору («поточний ремонт», «капітальний ремонт», «експлуатаційне утримання» тощо) не свідчить про відсутність у учасника необхідного досвіду виконання аналогічних за характером, технологією та складністю робіт.
Просимо пояснити, з яких об'єктивних причин Замовник обмежив перелік аналогічних договорів виключно договорами на поточний ремонт та/або поточний середній ремонт автомобільних доріг загального користування, не враховуючи договори на капітальний ремонт чи експлуатаційне утримання автомобільних доріг, які підтверджують наявність у учасника відповідного досвіду виконання робіт.
З огляду на викладене, просимо усунути зазначену дискримінаційну вимогу шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації та привести її у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Звертаємо увагу, що відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Водночас частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Крім того, згідно з частиною четвертою статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести відповідні зміни до тендерної документації шляхом виключення або приведення у відповідність зазначеної вимоги щодо аналогічного договору таким чином, щоб вона не обмежувала коло потенційних учасників, відповідала вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та принципам здійснення публічних закупівель, а також забезпечувала добросовісну конкуренцію та рівне ставлення до всіх учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учасник!
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Підпунктом 1 абзацу 6 пункту 28 Особливостей визначено, що у тендерній документації зазначаються - один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Пункт 3 частини 2 статі 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачає, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Тобто із положень пункту 3 частини 2 статі 16 Закону вбачається, що кваліфікаційний критерій «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановлюється для підтвердження досвіду виконання Учасниками процедури закупівлі аналогічних договорів по відношенню до ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ.
Предметом закупівлі, згідно Оголошення про проведення відкритих торгів UA-2026-07-31-005645-a, є Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Р-84 Бібрка – Кам’янка-Бузька – Жовква – Городок – Миколаїв – Жидачів – Калуш – Бурштин на ділянці км 290+000 – км 293+000.
Вид предмета закупівлі – послуги.
Пунктом 21 частини 1 статті 1 Закону визначено поняття «послуги» - будь-який предмет закупівлі, крім товарів і робіт, зокрема транспортні послуги, освоєння технологій, наукові дослідження, науково-дослідні або дослідно-конструкторські розробки, медичне та побутове обслуговування, найм (оренда), лізинг, а також фінансові та консультаційні послуги, поточний ремонт, поточний ремонт з розробленням проектної документації.
Пунктом 3.2 розділу ІІІ Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, яка затверджена Наказом Міністерства інфраструктури України 07 жовтня 2022 року № 753 (далі – Методика) передбачено наступне:
- до дорожніх робіт відносяться нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт автомобільних доріг загального користування.
- до дорожніх послуг відносяться поточний, поточний середній ремонти та експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування.
Окрім того, галузеві будівельні норми ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт» чітко визначає, що ремонт автомобільних доріг загального користування поділяється на капітальний та поточний, а поточний ремонт, своєю чергою, поділяється на середній та дрібний. Відповідно до п. 3.6 ГБН Г.1-218-182:2011, поточний середній ремонт — це відновлення необхідних транспортно-експлуатаційних показників проїзної частини (рівності та шорсткості покриттів шляхом влаштування поверхневих обробок, тонкошарових покриттів або інших шарів зносу), виправлення незначних пошкоджень окремих елементів дороги та доведення елементів облаштування до нормативних вимог.
Отже, «поточний ремонт» та «поточний середній ремонт» є послугою у розумінні Закону та Методики.
У свою чергу «нове будівництво», «реконструкція», «капітальний ремонт» є роботою, тому не відноситься до послуг, які є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ,
Щодо співставлення послуг з «поточного ремонту» та «поточного середнього ремонту» із «послугами з експлуатаційного утримання» інформуємо про наступне:
Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування визначені у національному стандарті ДСТУ 8747:2025 «Автомобільні дороги загального користування. Види та переліки робіт з ремонтувань та експлуатаційного утримування», який затверджено Наказом ДП «УкрНДНЦ» від 27.05.2025 № 89.
Розділом 6 ДСТУ 8747:2025 визначено види та перелік послуг, які виконуються за поточного ремонту та поточного середнього ремонту.
Розділом 7 ДСТУ 8747:2025 визначено види та перелік послуг, які виконуються за експлуатаційного утримування.
Види та перелік послуг, які є предметом закупівлі та передбачені у Додатку №3 «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ» до тендерної документації не відносяться до експлуатаційного утримування та не передбачені у розділі 7 ДСТУ 8747:2025.
Тому співставлення понять «поточний ремонт» та «поточний середній ремонт» із «послугами з експлуатаційного утримання» є хибним.
Враховуючи вищенаведене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до умов тендерної документації.
Також звертаємо увагу учасника, що вказані у Вашому зверненні вимоги не є дискримінаційними, оскільки дискримінаційними є вимоги, які обмежують можливості якого небудь учасника відносно інших учасників, які ставлять якого небудь учасника в гірше становище порівняно з іншими, які містять виключення для певних учасників відносно інших учасників. Вимога тендерної документації щодо підтвердження учасником відповідності вимогам кваліфікаційного критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» є однаковою для всіх учасників закупівлі, жодні обмеження, або переваги, або виключення для тих чи інших категорій учасників відсутні, що говорить про відсутність дискримінаційного підходу з боку Замовника.
Дата відповіді:
07.08.2026 15:46