-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нове будівництво мережі зовнішнього освітлення по вул. Коцюбинського, вул. Набережній, пров.Незалежності в с. Малі Крушлинці Вінницької МТГ, Вінницького району, Вінницької області (коригування)
Тендер Prozorro UA-2026-07-30-010625-a
Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстового документу "ТЕНДЕРНА ДОКУМЕНТАЦІЯ" , що містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону. До розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 2 дні назад
2 142 019.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
30.07.2026 18:21 - 15.08.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційної вимоги стосовно дати видачі позитивного відгуку
Номер:
788415e155e64de5a76ae181aaffb27d
Дата опублікування:
07.08.2026 11:45
Опис:
Щодо дискримінаційної вимоги стосовно дати видачі позитивного відгуку
Відповідно до Додатку 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу про те, що позитивний відгук щодо виконання аналогічного договору повинен бути датований не раніше ніж за 30 днів до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що суперечить Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановити лише кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому Закон не містить жодних повноважень замовника вимагати, щоб позитивний відгук був виданий протягом певного строку до моменту проведення закупівлі.
Дата складення відгуку жодним чином не впливає на підтвердження факту належного виконання аналогічного договору. Якщо роботи виконані належним чином, а замовник вже видав позитивний відгук, повторне отримання нового документа виключно через сплив часу не підтверджує жодної додаткової кваліфікації учасника та не характеризує його професійні можливості.
Більше того, отримання нового відгуку повністю залежить від волевиявлення попереднього замовника. Учасник не має юридичних механізмів примусити іншу юридичну особу виготовити новий документ лише тому, що замовник закупівлі встановив вимогу щодо строку його видачі. На практиці погодження, підписання та оформлення нового відгуку нерідко займає значний час або взагалі є неможливим, незважаючи на належне виконання договору.
Законодавством передбачено, що звернення юридичних та фізичних осіб можуть розглядатися протягом строку до одного місяця. Таким чином, встигнути отримати додатковий відгук, враховуючи період відпусток є неможливим.
Таким чином, зазначена вимога створює штучні перешкоди для участі суб'єктів господарювання, які мають належний досвід виконання аналогічних робіт та вже отримали позитивні відгуки, однак не можуть у короткий строк отримати нові документи лише через встановлене Замовником формальне обмеження щодо дати їх видачі.
Такі дії суперечать принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• рівного ставлення до всіх учасників;
• максимальної економії та ефективності.
Практика органу оскарження також є сталою. Колегія АМКУ неодноразово зазначала, що вимоги щодо обмеження строку видачі позитивних відгуків є дискримінаційними, оскільки вони не підтверджують кваліфікацію учасника, не впливають на можливість належного виконання договору та безпідставно звужують коло потенційних учасників.
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов'язкового датування позитивного відгуку не раніше ніж за 30 днів до дати оголошення закупівлі, залишивши лише вимогу щодо підтвердження належного виконання аналогічного договору.
Відповідь:
Доброго дня. Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне: тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до п.28 Оособливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей. Законодавством передбачено, що у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Надання позитивного (их) відгуку (ів) від замовника (ів) будівництва згідно виконання кожного аналогічного (их) договору (ів), інформація про який (і) міститься у довідці – це вимога щодо способу підтвердження відповідності учасників встановленому кваліфікаційному критерію. Надання документу, що повинен бути датований не раніше ніж за 30 днів до дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів є обґрунтованим та необхідним, адже замовник має право мінімізувати ризики та перевірити добросовісність підрядника під час проведення процедури закупівлі. Це відповідає принципу максимальної ефективності та економії. Вимога стосується абсолютно всіх учасників, які бажають взяти участь у тендері, що відповідає принципу недискримінації та рівного ставлення до всіх учасників.
Звертаємо увагу, що відсутнє обмеження щодо досвіду виконання аналогічного (их) договору (ів) з встановленням обмежень за роками. Для участі у закупівлі встановлена вимога щодо надання актуального рекомендаційного листа (позитивного відгуку) з запитуваною інформацією щодо виконання аналогічного(их) договору (ів). Отримання «свіжого» відгуку від замовника є стандартною, безкоштовною та технічно простою процедурою, яка не створює штучних чи непереборних бар'єрів для участі у закупівлі.
Окрім того, слід зазначити, що на рівні законодавства у сфері публічних закупівель, не визначено поняття дискримінації, яким так апелюється у вимозі.
Варто зауважити, що на період відпустки працівника установи (підприємства, організації) його функції виконує інший співробітник, призначений наказом керівника, на підставі чинного трудового законодавства та з урахуванням спеціального законодавства, який наділений повноваженнями щодо надання/підпису документів, тощо. Тому, отримання позитивного відгуку від замовника будівництва, який задоволений співпрацею по укладеному договору підряду в минулому з потенційним учасником не є проблематичним у зазначеній частині.
Надання «свіжого» документу зумовлено також тим, що відповідно до норм чинного законодавства замовник має право отримати актуальну інформацію від учасників процедури закупівлі та перевірити її достовірність, керуючись абз.2 ч.15 ст.29 Закону, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
Відтак, тендерна документація не містить дискримінаційних вимог в частині вимог підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору (ів).
Замовник вважає, що у вимозу не доведено та документально не підтверджено наявність дискримінаційних вимог в частині вимог підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного(их) договору (ів), а відтак, вимога не може бути задоволеною.
Виходячи із вищезазначеного, зміни до тендерної документації не будуть вноситися в дані частині, так як не порушують принципи закупівель та рівного ставлення до всіх учасників.
Дата відповіді:
10.08.2026 19:50
Відповідь надана
Відомість ресурсів
Номер:
250e2576703140c898a22264dff5ab4b
Дата опублікування:
05.08.2026 15:27
Опис:
Просимо надати роз'яснення щодо позиції «Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730»поз. 25, зазначеної у Відомості ресурсів (кількість 0,3266 у од. виміру 100 шт.)" Додаток 2 до тендерної документації ".
Просимо уточнити, у якому співвідношенні передбачається використання скоб типу К729 та К730, а саме яку кількість кожного типу необхідно врахувати при виконанні робіт.
Відповідь:
Доброго дня. Загальна кількість матеріалу за позицією «Скобки для проводів кабелів дволапкові К729, К730» у обсязі 0,3266 (100 шт.) сформована нормативним розрахунком відповідно до Ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН) на монтаж устаткування для передбачених проєктом видів робіт:
За шифром КМ8-409-1 (заземлення опор / кріплення катанки) — нормативно враховується використання скоб типу К729 (для кріплення заземлювального провідника).
За шифром КМ8-472-10 (заземлення шафи вуличного освітлення / кріплення гофрованої труби) — нормативно враховується використання скоб типу К730 (для кріплення гофрованої труби).
Розподіл співвідношення між типами К729 та К730 здійснюється Учасником під час розрахунку тендерної пропозиції та формування локальних кошторисів виходячи з нормативної потреби за зазначеними шифрами робіт (КМ8-409-1 та КМ8-472-10) у межах загальної підсумкової кількості, вказаної у Відомості ресурсів. Загальний обсяг позиції 25 Відомості ресурсів залишається без змін.
Дата відповіді:
07.08.2026 10:39
Відповідь надана
Кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору
Номер:
58604a6f58d94617a677ac85c0d8655d
Дата опублікування:
04.08.2026 10:11
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Відповідно до пункту 2.1 Розділу 2 тендерної документації Замовником встановлено наступну вимогу:
«Аналогічний договір має бути укладений із суб'єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020 р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020 р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.»
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та призводить до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Відповідно до пункту 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановити лише кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору.
При цьому Закон не містить повноважень замовника вимагати, щоб аналогічний договір був укладений виключно із замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» або щоб інформація про нього обов'язково містилася в електронній системі закупівель.
Таким чином, Замовник фактично встановив додатковий кваліфікаційний критерій, який не передбачений Законом.
Наявність досвіду виконання аналогічних робіт визначається змістом, характером, складністю та якістю виконаних робіт, а не правовим статусом замовника, з яким укладено відповідний договір.
Суб'єкти господарювання можуть виконувати тотожні за складністю, технологією та обсягом роботи для приватних підприємств, інвесторів, промислових підприємств, забудовників чи інших юридичних осіб. Відсутність договорів, укладених саме за результатами процедур публічних закупівель, жодним чином не свідчить про відсутність відповідної кваліфікації або досвіду.
Зазначена вимога безпідставно виключає можливість участі суб'єктів господарювання, які мають необхідний професійний досвід, однак виконували аналогічні роботи за договорами, укладеними поза сферою публічних закупівель.
Такі дії суперечать принципам здійснення закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципам:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• недискримінації учасників;
• рівного ставлення до всіх учасників;
• максимальної економії та ефективності.
Крім того, позиція органу оскарження є сталою.
У узагальненій практиці Колегії АМКУ прямо зазначено, що Закон визначає лише вимогу щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, тоді як будь-які додаткові вимоги до аналогічного договору, які звужують коло потенційних учасників та не впливають на підтвердження їх здатності виконати предмет закупівлі, визнаються дискримінаційними. До таких вимог, зокрема, належать вимоги щодо конкретного замовника, предмета, строків виконання, вартості договору та інших необґрунтованих обмежень.
Більше того, наразі, навіть уся судова практика говорить про те, що дана вимога є дискримінаційною.
Оскарження такої вимоги в АМКУ виключно затягне процес закупівлі!
Враховуючи викладене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги про те, що аналогічний договір повинен бути укладений із замовником у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» та що інформація про нього повинна міститися в електронній системі закупівель, залишивши виключно вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного за предметом договору відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Доброго дня. Розглянувши Ваше звернення повідомляємо наступне. Тендерна документація не містить дискримінаційних вимог в частині вимог підтвердження наявності аналогічного договору. Звертаємо вашу увагу, що відповідно до пункту 2.1 Розділу 2 тендерної документації зазначено, що аналогічний договір має бути укладений із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовником в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та інформація про укладення такого договору повинна міститись в електронній системі закупівель.
А також надалі в даному пункті чітко зазначено, що «відсутність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного із суб’єктом, який є замовником в розумінні п. 11 ч. 1 ст. 1 Закону (в період дії з 19.04.2020р., або так само який є замовниками в розумінні п. 9 ч. 1 ст. 1 Закону в період дії до 19.04.2020р.), та ЗА УМОВИ НАЯВНОСТІ ДОСВІДУ виконання аналогічного договору, укладеного З ІНШИМ СУБ’ЄКТОМ (у будь-якому разі з наданням у складі тендерної пропозиції в повному об’ємі визначеного цією тендерною документацією документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, та дотримання вимог до такого документального підтвердження згідно цієї тендерної документації) НЕ Є ПІДСТАВОЮ ДЛЯ ВІДХИЛЕННЯ тендерної пропозиції учасника».
А тому, ознайомившись з вимогою в цілому, зрозуміло, що відсутні будь-які обмеження та відсутні дискримінаційні вимоги до учасників в даній частині, адже надається можливість учасникам підтверджувати наявність досвіду виконання аналогічного договору, укладеного з іншим суб’єктом за умови надання у складі тендерної пропозиції в повному об’ємі визначеного тендерною документацією документального підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору, та дотримання вимог до такого документального підтвердження згідно тендерної документації.
Дата відповіді:
04.08.2026 21:32