0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Сіль технічна для виготовлення ПСС

Торги не відбулися

1 500 000.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 30.07.2026 17:29 - 04.08.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги у тендерній документації

Номер: 79372d311e2b4f04b2487c0dcb2e9fa4
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.08.2026 17:01
Опис: Шановний Замовнику! Ознайомившись із тендерною документацією щодо закупівлі UA-2026-07-30-010380-a, ми виявили низку вимог, які є дискримінаційними, штучно звужують коло потенційних учасників та прямо суперечать принципам здійснення публічних закупівель, закріпленим у ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Просимо усунути наступні порушення: 1. У Додатку 2 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції сертифіката на систему управління якістю (ISO 9001:2015), виданого безпосередньо на учасника закупівлі. Встановлення такої вимоги є штучним звуженням кола учасників та прямим порушенням статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» з наступних причин: По-перше, згідно з частиною 2 статті 23 Закону України «Про стандартизацію», застосування національних стандартів та кодексів усталеної практики в Україні є виключно добровільним. Жодним чинним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності в учасників сертифіката ДСТУ ISO 9001:2015 для здійснення господарської діяльності з реалізації предмета цієї закупівлі. По-друге, проходження сертифікації за стандартом ISO 9001:2015 є дороговартісною та тривалою у часі процедурою (займає від кількох місяців). Учасник, який має багаторічний досвід, кваліфікований персонал, постачає якісний товар та здійснює контроль якості за власними внутрішніми процедурами, фізично не встигне отримати такий сертифікат у період подання тендерних пропозицій. По-третє, наявність чи відсутність сертифіката ISO 9001:2015 жодним чином не гарантує якості самого товару, оскільки цей сертифікат стосується виключно внутрішньої системи менеджменту компанії. Замовник закуповує конкретний товар/послугу, технічні та якісні характеристики якого підтверджуються паспортами, сертифікатами якості виробника або деклараціями виробника, а не документом про систему управління учасника. По-четверте, Замовник не передбачив можливості надання еквівалентних документів або інших доказів наявності в учасника системи контролю якості, чим остаточно дискримінував тих, хто не користується платними послугами органів сертифікації. Постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово визнавала вимоги щодо обов'язкового надання учасниками добровільних сертифікатів ISO (без надання можливості підтвердити управління якістю іншим способом) дискримінаційними. У своїх рішеннях (наприклад, рішення № 15837-р/пк-пз від 25.09.2024, № 18012-р/пк-пз від 09.11.2023) Орган оскарження зазначає, що замовники не можуть вимагати документи, які не є обов'язковими згідно із законодавством, якщо це призводить до обмеження конкуренції, та зобов'язує виключити такі вимоги. Просимо виключити з Додатку 2 тендерної документації вимогу щодо обов'язкового надання учасником Сертифіката на систему управління якістю (ISO 9001:2015). 2. У Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надати довідку або експертний висновок компетентних органів про кон’юнктуру ринку щодо ціни товару. Більше того, Замовник вимагає, щоб орган, який видав таку довідку, мав сертифікат ISO 9001:2015 зі специфічною спеціалізацією «дослідження кон’юнктури ринку та виявлення громадської думки», а також вимагає надання копії атестату про акредитацію органу, що здійснив сертифікацію цього підприємства. Дана вимога носить яскраво виражений дискримінаційний характер, прописаний під конкретного учасника. По-перше, відповідно до Закону України «Про ціни і ціноутворення», в Україні діють вільні ціни, які встановлюються суб'єктами господарювання самостійно за згодою сторін на всі товари, крім тих, щодо яких здійснюється державне регулювання. Вимога Замовника підтверджувати ціну довідкою третіх осіб на етапі подання пропозиції є прямим втручанням у господарську діяльність учасника. По-друге, отримання таких довідок є платною послугою, що покладає на учасників додатковий, не передбачений Законом фінансовий тягар ще до моменту визначення переможця. Це прямо порушує принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. По-третє, вимога щодо наявності сертифікату ISO 9001:2015 з конкретною, вузькопрофільною сферою діяльності у третьої особи (органу, що видає довідку), а також надання її атестатів акредитації — це безпрецедентне штучне обмеження. Замовник не має права висувати кваліфікаційні вимоги до третіх осіб, які не є учасниками процедури закупівлі. Така деталізація вимог свідчить про намір Замовника допустити до торгів лише того учасника, який має попередню домовленість із конкретною, заздалегідь визначеною Замовником установою. Колегія АМКУ неодноразово зазначала, встановлення кваліфікаційних вимог до третіх осіб, що видають такі довідки є незаконими (рішення АМКУ № 8685-р/пк-пз від 16.07.2026). Просимо виключити з Додатку 2 вимогу щодо надання довідки або експертного висновку компетентних органів про кон’юнктуру ринку, а також усі супутні вимоги щодо надання сертифікатів ISO 9001:2015 та атестатів акредитації на органи, що видають такі довідки. 3. У Додатку 2 до тендерної документації Замовник вимагає надати копію або оригінал сертифікату на систему управління щодо протидії корупції, чинного на момент подачі та дійсного до кінцевої дати надання послуг. Дана вимога є незаконною та суперечить нормам відразу декількох нормативно-правових актів України. По-перше, згідно з ч. 2 ст. 23 Закону України «Про стандартизацію», національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Жодним нормативно-правовим актом України не передбачена обов'язковість наявності сертифікату щодо протидії корупції для постачання даного предмета закупівлі. По-друге, питання дотримання учасниками антикорупційного законодавства імперативно врегульовано статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі» та Законом України «Про запобігання корупції». Стаття 17 містить вичерпний перелік підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі (наявність судимостей за корупційні правопорушення, відсутність антикорупційної програми для певних суб'єктів тощо). Вимагаючи добровільний сертифікат, Замовник фактично розширює перелік вимог ст. 17, що є порушенням Закону. По-третє, відсутність такого сертифіката жодним чином не свідчить про недотримання учасником антикорупційного законодавства та не впливає на здатність учасника якісно виконати умови договору. Проходження сертифікації є тривалим і дорогим процесом, і встановлення такої вимоги унеможливлює участь тих суб'єктів, які працюють прозоро та законно, але не мають потреби витрачати кошти на добровільну сертифікацію. Орган оскарження послідовно визнає дискримінаційними вимоги щодо надання добровільних сертифікатів серії ISO, зокрема антикорупційних (Рішення АМКУ № 6560-р/пк-пз від 01.06.2026). АМКУ зазначає, що Замовник не довів необхідність встановлення такої вимоги та її вплив на якість або технічні характеристики предмета закупівлі. Тому, просимо виключити з Додатку 2 вимогу щодо надання сертифікату на систему управління щодо протидії корупції. 4. У Додатку 1 до тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання аналогічного договору, виконаного виключно у період за 2024–2026 роки. Відповідно до ст. 16 Закону, Замовник може вимагати наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Проте Закон не містить обмежень щодо строків давності таких договорів. Досвід виконання аналогічного договору, набутий учасником у 2022 або 2023 роках, є таким самим підтвердженням його кваліфікації, як і досвід за 2024 рік. Встановлення часових рамок штучно дискримінує учасників, які мають успішний підтверджений досвід, але набули його за межами вказаного Замовником вузького періоду. Колегія АМКУ має 100% сталу практику визнання дискримінаційними вимог щодо обмеження років виконання аналогічного договору (наприклад, рішення № 661-р/пк-пз). АМКУ завжди зобов'язує замовників прибирати обмеження по роках (наприклад, "не раніше 2021 року" або "за 2022-2023 роки"), оскільки це порушує ст. 5 Закону. Просимо виключити з Додатку 1 ТД часове обмеження «за 2024 -2026 р.р.» для аналогічного договору та викласти вимогу у редакції, що не обмежує період його виконання. Отже, відповідно до ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Враховуючи вищевикладене, вимагаємо усунути наведені порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації. З огляду на викладене, просимо усунути наведені порушення, внести відповідні зміни до тендерної документації та привести її у відповідність до вимог чинного законодавства України, забезпечивши рівні умови участі для всіх суб'єктів господарювання. У разі невнесення відповідних змін у встановлений законодавством строк залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з метою захисту своїх прав та законних інтересів, а також забезпечення дотримання принципів відкритості, добросовісної конкуренції та законності під час проведення процедури закупівлі.
Відповідь: Щодо розгляду звернення стосовно внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі UA-2026-07-30-010380-a Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо наступне. 1. Щодо вимоги про надання сертифіката на систему управління якістю ISO 9001:2015. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Наявність системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2015 підтверджує спроможність підприємства систематично забезпечувати відповідність процесів організації визначеним вимогам. Вимога не спрямована проти конкретних учасників, а встановити її є правом Замовника для мінімізації ризиків отримання неякісної продукції та процесу поставки Товару. Предмет закупівлі призначений для забезпечення належного функціонування об'єктів комунальної сфери, тому Замовник має право встановлювати вимоги, спрямовані на підтвердження належної організації процесів управління якістю постачальника. Вимога щодо надання сертифіката ISO 9001:2015 застосовується однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та, на думку Замовника, є пов'язаною з предметом закупівлі. 2. Щодо довідки (експертного висновку) про кон'юнктуру ринку. Встановлення зазначеної вимоги обумовлене необхідністю отримання незалежного підтвердження відповідності запропонованої учасником ціни поточній ринковій ситуації з метою забезпечення ефективного та раціонального використання бюджетних коштів. Вимоги щодо документального підтвердження компетентності організації, яка проводить відповідне дослідження, встановлені Замовником для забезпечення належної достовірності та об'єктивності такого висновку. 3. Щодо сертифіката на систему управління щодо протидії корупції. Замовником зазначена вимога встановлена як додатковий спосіб підтвердження впровадження учасником систем внутрішнього контролю та доброчесності при здійсненні господарської діяльності, що спрямовано на мінімізацію ризиків під час виконання договору про закупівлю. 4. Щодо вимоги про досвід виконання аналогічного договору за 2024–2026 роки. Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору за 2024–2026 роки з метою підтвердження наявності у учасника актуального практичного досвіду виконання аналогічних договорів в умовах сучасного ринку, який за останні роки зазнав істотних змін у частині логістики, ціноутворення, забезпечення матеріальними ресурсами та виконання договірних зобов'язань. Вказані вимоги однаковою мірою застосовуються до всіх потенційних учасників процедури закупівлі. За результатами розгляду звернення Замовник не встановив підстав для внесення змін до тендерної документації. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді: 04.08.2026 17:30