-
Спрощена закупівля
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 15890000-3 - Продукти харчування та сушені продукти різні (Добовий польовий набір продуктів – ДПНП)
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 04.08.26 00:00)
340 623 675.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.07.2026 17:41 - 04.08.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо умов надання забезпечення
Номер:
ec3b526e52504bc4b072fc7fc568365d
Дата опублікування:
30.07.2026 17:47
Опис:
Шановний Замовник, у тексті Оголошення про проведення закупівлі п. 12 "Розмір та умови надання забезпечення пропозицій учасників (якщо замовник вимагає його надати)" встановлено наступну вимогу:
«Якщо за результатами розкриття, пропозицій пропозиція Учасника буде визначена найбільш економічно вигідною та під час перевірки документів Учасника Замовником будуть виявлені невідповідності, які підлягають виправленню протягом 24 годин, відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених Постановою КМУ від 11 листопада 2022 р. № 1275, Учасник гарантує завантажити документи для виправлення таких невідповідностей протягом 24 годин після розміщення відповідної вимоги Замовника. У випадку не усунення невідповідностей з боку Учасника, Учасник погоджується з тим, що його пропозиція вважається відкликаною.
Якщо Учасник буде визнаний переможцем спрощеної закупівлі, він зобов’язується надати перелік документів згідно з ДОДАТКОМ № 9 до Оголошення у строк, що не перевищує два робочих дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір. Учасник погоджується, що ненадання таких документів в зазначений строк буде вважатися відмовою від укладання договору.»
Вважаємо зазначені вимоги Замовника незаконними, нікчемними та такими, що грубо порушують права учасників, з огляду на наступні підстави:
1. Щодо протиправного тлумачення поняття «відкликання пропозиції» та порушення ст. 25 Закону
Відповідно до частини 3 Статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі», Учасник має право внести зміни або відкликати свою тендерну пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення тендерної пропозиції.
Після настання дати та часу розкриття тендерних пропозицій функція відкликання або скасування пропозиції Учасником є технічно, фізично та юридично неможливою в електронній системі Prozorro. Пропозиція стає невіддільною частиною процедури закупівлі та підлягає обов'язковому розгляду Замовником.
Замовник не має правових підстав впроваджувати штучні юридичні фікції та вважати пропозицію «відкликаною» на етапі розгляду. Наслідком неусунення Учасником невідповідностей протягом 24 годин є виключно відхилення такої пропозиції на чітко визначених законодавством підставах, а не припинення її розгляду через вигадане «відкликання».
2. Щодо незаконної вимоги про «згоду за замовчуванням» з протиправними умовами
Замовник змушує Учасника заздалегідь погодитися з тим, що його пропозиція «вважається відкликаною» або ненадання документів у скорочений строк «вважається відмовою від укладання договору».
Згода Учасника з умовами документації не може легітимізувати умови, які прямо суперечать нормам права. Замовник не має права розширювати чи самостійно змінювати підстави для відхилення тендерних пропозицій, передбачені Постановою КМУ № 1275. Стала судова практика Верховного Суду та рішення Антимонопольного комітету України (АМКУ) чітко вказують: перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника є вичерпним. Замовник позбавлений правової можливості створювати власні підстави для дискваліфікації учасників або маскувати їх під «згоду учасника».
3. Щодо протиправного скорочення строків для Переможця закупівлі
Вимога Замовника щодо надання документів згідно з Додатком № 9 у строк, що «не перевищує два робочих дні», є прямим порушенням імперативних норм права.
Порядок проведення оборонних закупівель регулюється Постановою КМУ від 11.11.2022 № 1275. Норми чинного законодавства встановлюють чіткий строк для надання переможцем документів, що підтверджують відсутність підстав для відхилення — цей строк становить до 4 календарних днів з дня оприлюднення в електронній системі повідомлення про намір укласти договір.
Замовник не наділений повноваженнями самостійно скорочувати ці строки, встановлюючи обмеження у «два робочих дні». Такі дії є дискримінаційними, створюють штучні бар'єри та корупційні ризики, адже державні органи часто формують довідки (наприклад, про відсутність судимості чи корупційних правопорушень) довше, ніж вигаданий Замовником строк.
4. Практика Верховного Суду: Суд послідовно зазначає, що тендерна документація (оголошення) замовника не може містити положень, які суперечать імперативним нормам закону та звужують права учасників. Будь-які «узгодження» між замовником та учасником, які порушують загальний порядок закупівлі, є протиправними.
Практика Колегії АМКУ: Орган оскарження неодноразово задовольняв скарги учасників щодо неправомірного скорочення замовниками строків надання документів переможця (зокрема, у подібних оборонних та спрощених процедурах). Колегія АМКУ наголошує, що встановлення строків менших, ніж визначені законодавством (4 календарні дні), є прямим порушенням принципу недискримінації учасників та рівних умов (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Встановлені Замовником вимоги суперечать принципам публічних закупівель, визначеним ст. 5 Закону, зокрема: відкритість та прозорість на всіх стадіях, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
На підставі вищевикладеного та керуючись нормами чинного законодавства, ВИМАГАЄМО:
Усунути наведені порушення законодавства у сфері закупівель шляхом внесення відповідних змін до тексту Оголошення.
Повністю виключити з тексту Оголошення текст щодо автоматичного відкликання пропозиції та скорочення строку надання документів переможцем до 2 робочих днів, як такий, що суперечить Статті 25 Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанові КМУ № 1275.
Привести Оголошення про проведення закупівлі у повну відповідність до вимог чинного законодавства.
У разі незадоволення цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (АМКУ) та/або ініціювати перевірку процедури закупівлі Державною аудиторською службою України (ДАСУ)
Відповідь:
Шановний Учаснику! Згідно п. 3 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація. На підставі цього замовником зазначена додаткова інформація щодо пропозиції учасника. Пропозиція учасника має подаватися з урахуванням усіх умов та вимог, встановлених замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Згідно з п.19 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі шляхом подання пропозиції для участі у закупівлі учасник підтверджує згоду з усіма умовами проведення закупівлі, що встановлюються замовником в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Таким чином, у разі подання учасником своєї пропозиції для участі у закупівлі вважатиметься, що учасник погодився з усіма умовами та вимогами, встановленими в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі. Учасник згідно п. 9 ст. 14 Закону України "Про публічні закупівлі" має право внести зміни або відкликати свою пропозицію до закінчення строку її подання без втрати свого забезпечення пропозиції.
Дата відповіді:
31.07.2026 15:46