0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги з продовження терміну технічної підтримки програмного забезпечення системи віртуалізації серверних ресурсів VMware за кодом ДК 021:2015: 72250000-2 Послуги, пов’язані із системами та підтримкою

строк надання послуг: з дати укладення договору до 31 серпня 2026 року

Завершена

16 707 250.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 29.07.2026 12:09 - 03.08.2026 00:00
Відповідь надана

внесення змін до тендерної документації

Номер: 679829f7d41049d490abc1660d2b0f16
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 31.07.2026 15:55
Опис: ВИМОГА щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та внесення змін до тендерної документації 1. Суть порушення: Невідповідність предмета закупівлі фактичним вимогам Технічної специфікації (підміна понять «послуга» та «товар») У Додатку 3 до тендерної документації Замовник визначив, що предметом закупівлі є «Послуги з продовження терміну технічної підтримки програмного забезпечення системи віртуалізації серверних ресурсів VMware». Замовник також обґрунтовує це тим, що 30 липня 2026 року завершується строк дії чинної технічної підтримки, тому існує потреба у закупівлі послуг з її продовження. Проте, детальний аналіз таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 3) свідчить про те, що Замовник фактично здійснює закупівлю пакетів програмного забезпечення (підписок), що є товаром, а не послугою. 2. Обґрунтування вимоги • У таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 3) Замовник вимагає надати «VMware vSphere Foundation (Per Core)». • У цій же таблиці для позиції «VMware vSphere Foundation (Per Core)» Замовник у графі «Кількість ліцензій, од.» встановлює конкретний обсяг — 1024 одиниці. • Незважаючи на твердження Замовника, що закупівля «не передбачає придбання додаткових ліцензій», вимога поставити 1024 одиниці «VMware vSphere Foundation (Per Core)» є прямою вимогою щодо постачання програмного забезпечення (ліцензій/підписок). Офіційна позиція виробника програмного забезпечення (VMware by Broadcom): Після поглинання компанії VMware компанією Broadcom, виробник офіційно змінив політику ліцензування. Офіційна інформація від виробника беззаперечно підтверджує, що продукт «VMware vSphere Foundation» не є послугою з технічної підтримки старих безстрокових (perpetual) ліцензій, а є самостійним програмним забезпеченням, що розповсюджується виключно за моделлю підписки (Subscription Software). Офіційна специфікація продукту (Specific Program Documentation - SPD): В офіційному документі виробника, який регламентує правила ліцензування даного продукту (VMware vSphere Foundation SPD), у розділі 2 "USE RIGHTS AND LIMITATIONS" чітко вказано: "VMware vSphere Foundation (“VVF”) is subscription software licensed on a per Core license metric..." (Переклад: "VMware vSphere Foundation («VVF») — це програмне забезпечення за підпискою, яке ліцензується за метрикою на кожне ядро..."). Джерело: https://ftpdocs.broadcom.com/cadocs/0/contentimages/VVF_SPD_May2024.pdf Відповідно до законодавства України у сфері публічних закупівель та Національного класифікатора України ДК 021:2015, пакети програмного забезпечення, підписки та ліцензії на них класифікуються як товари (код 48000000-8), тоді як технічна підтримка є послугою (код 72260000-5). Об’єднання постачання ліцензій/підписок (товарів) та послуг з підтримки під виглядом виключно «послуг» є порушенням порядку визначення предмета закупівлі та вводить учасників в оману. Крім того, вимога Замовника надати лист від виробника або дистриб'ютора, який підтверджує право учасника надавати «послуги», створює правову колізію, оскільки фактично учасник має постачати 1024 ліцензії (підписки на ПЗ). 3. Вимоги до Замовника З метою усунення порушень принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»), вимагаємо внести зміни до тендерної документації, а саме: 1. Привести у відповідність предмет закупівлі: Оскільки фактичною потребою Замовника є придбання 1024 ліцензій/підписок програмного забезпечення «VMware vSphere Foundation (Per Core)», вимагаємо змінити предмет закупівлі з «послуг» на закупівлю «товарів» із застосуванням відповідного коду ДК 021:2015. 2. Або змінити Технічну специфікацію: Якщо Замовник дійсно закуповує виключно послуги з технічної підтримки наявної системи, вимагаємо вилучити з таблиці «Технічна специфікація» (Додаток 3) вимогу щодо постачання 1024 одиниць ліцензій «VMware vSphere Foundation (Per Core)», залишивши виключно опис необхідних послуг (SLA, час реакції, перелік робіт тощо). У разі ігнорування даної вимоги або надання формальної відписки, ми залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь: Відповідь від ініціатора закупівлі – Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації Мінфіну (оскільки інформація у зверненні належить до компетенції ініціатора закупівлі): «Замовник розглянув Вимогу від 31 липня 2026 (15:55) щодо визначення Предмета закупівлі та невідповідності вимог Технічної специфікації предмету закупівлі та повідомляє наступне. Відповідно до Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року № 708, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 з урахуванням фактичного змісту закупівлі. Предметом цієї закупівлі є продовження на визначений строк технічної підтримки програмного забезпечення системи віртуалізації серверних ресурсів VMware, яке вже використовується Замовником. Технічна специфікація не передбачає постачання Замовнику 1024 окремих примірників програмного забезпечення, створення або впровадження нової інформаційної системи, а також передачі виключних майнових прав інтелектуальної власності на програмне забезпечення. Замовник також не набуває нових програмних продуктів та не збільшує кількість наявних ліцензій. Зазначена в технічній специфікації величина «1024» характеризує не кількість самостійних товарних одиниць, а обсяг наявної серверної інфраструктури Замовника, виражений відповідно до встановленої виробником ліцензійної метрики «Per Core», на який має поширюватися технічна підтримка та відповідні права користування протягом установленого строку. Наведене у Вимозі положення Specific Program Documentation щодо VMware vSphere Foundation підтверджує, що виробником застосовується модель строкової підписки та ліцензійна метрика за кількістю фізичних ядер процесорів. Водночас зазначений документ регулює комерційні та ліцензійні умови використання програмного продукту і не визначає вид предмета закупівлі та код ДК 021:2015 відповідно до законодавства України у сфері публічних закупівель. Статус програмного продукту як «subscription software» характеризує виключно модель його ліцензування виробником і сам по собі не визначає правову природу предмета закупівлі відповідно до законодавства України про публічні закупівлі. Предмет закупівлі визначається виходячи з його фактичного змісту та кінцевого результату, який має бути отриманий Замовником. Саме по собі використання виробником терміна «subscription software», а також визначення обсягу підписки за кількістю фізичних ядер процесорів не свідчить про постачання відповідної кількості окремих товарних одиниць. Основним результатом закупівлі є забезпечення безперервності функціонування наявної у Замовника системи віртуалізації шляхом продовження строку технічної підтримки, отримання доступу до передбачених виробником оновлень, виправлень, технічних консультацій та інших можливостей підтримки протягом установленого строку. Строкове надання невиключного права користування програмним забезпеченням, доступу до його оновлень та інших функціональних можливостей у складі технічної підтримки не є тотожним придбанню окремого примірника програмного забезпечення як товару. Такий підхід також узгоджується з положеннями підпункту 14.1.185 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, відповідно до яких операції з передачі права на об’єкти права інтелектуальної власності та інші нематеріальні активи належать до постачання послуг. Отже, визначення предмета закупівлі як послуги за кодом ДК 021:2015 72250000-2 «Послуги, пов’язані із системами та підтримкою», номенклатурна позиція 72253200-5 «Послуги з підтримки систем», відповідає основному змісту та очікуваному результату закупівлі. Вимога щодо надання документа від виробника або офіційного дистриб’ютора не суперечить визначеному предмету закупівлі та є безпосередньо пов’язаною з його виконанням. Такий документ має підтверджувати наявність у учасника належних повноважень та можливості забезпечити активацію або продовження технічної підтримки і підписки виробника для відповідної серверної інфраструктури Замовника. Таким чином: 1) вимога в частині зміни виду предмета закупівлі з послуг на товари та застосування коду групи 48000000-8 не підлягає задоволенню; 2) вимога щодо внесення змін до Додатка 3 тендерної документації «Технічна специфікація» не підлягає задоволенню, оскільки в абзаці другому Додатка 3 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію» міститься чітке роз’яснення: «Кількісний обсяг фактично розгорнутого та ліцензованого середовища віртуалізації Міністерства становить 1024 ліцензійні одиниці програмного забезпечення VMware. Зазначений обсяг охоплює всі наявні ліцензовані обчислювальні ресурси, на яких функціонує система віртуалізації, та не передбачає придбання додаткових ліцензій або збільшення наявної обчислювальної потужності». Вказана ліцензійна метрика використовується виробником виключно для визначення обсягу ліцензування та розрахунку вартості технічної підтримки і не свідчить про закупівлю Замовником 1024 окремих одиниць товару.».
Дата відповіді: 03.08.2026 16:38