0 800 330 331
Увійти /
  • Спрощена закупівля
  • Однолотова
  • КЕП

Принтери та багатофункціональні пристрої

Завершена

4 780 564.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 28.07.2026 17:09 - 01.08.2026 10:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога

Номер: 288cf7735767472c8e1a26a87a768dda
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 29.07.2026 13:06
Опис: Добрий день. Під час аналізу Тендерної документації було виявлено ряд вимог, що спричиняють дискримінацію учасників процедури закупівлі. На вимогу Замовника до Учасника в Оголошенні п.4.11 надати: «Документальне підтвердження того, що учасник є або виробником, або офіційним представником, або дилером, або дистриб’ютором, або офіційним партнером виробника відповідно до предмета закупівлі зокрема, залежно від статусу: - для підприємства-виробника - лист про безпосереднє виробництво запропонованого товару, в якому підтверджуються технічні характеристики за підписом уповноваженої особи виробника, завірений печаткою (у разі її використання); - для офіційних представників / дилерів / дистриб’юторів виробника — копія документа, завірена печаткою учасника (у разі її використання), що підтверджує представницькі повноваження від виробника товару (авторизаційний лист або довіреність від виробника, або дилерська угода, або дистриб’юторський договір, або договір комісії тощо), що підтверджує повноваження та право учасника постачати товар; - для офіційних партнерів виробника — копія документа, завірена печаткою учасника (у разі її використання), що підтверджує наявність партнерського статусу з виробником (виданого виробником або його офіційним представництвом в Україні: партнерський сертифікат або будь-який інший документ про партнерство відповідно до політики виробника).» повідомляємо наступне: Головним принципом підприємницької діяльності згідно ЗУ «Про підприємництво» є вільний вибір підприємцем видів підприємницької діяльності; самостійного формування підприємцем програми діяльності, вільного вибору постачальників продукції, залучення матеріально-технічних, фінансових та інших видів ресурсів, використання яких не обмежено законом. Відповідно до п. 2 ст. 3 Закону України № 698-XII «Про підприємництво», особливості здійснення окремих видів підприємництва встановлюються законодавчими актами. Для здійснення господарської діяльності за кодом КВЕД, що відповідає даній закупівлі 46.51 Оптова торгівля комп'ютерами, периферійним устаткуванням і програмним забезпеченням законодавством України не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності. Окремо звертаємо увагу на рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за № 4521 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-14-000597-a за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-14-000597-a) та № 4534 -р/пк-пз від 15.04.2019 (може бути перевірено на сторінці закупівлі UA-2019-03-15-000266-c за посиланням https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2019-03-15-000266-c), якими визнано дискримінаційними вимоги щодо надання листа від виробника запропонованого обладнання, який підтверджує повноваження учасника щодо розповсюдження товарів цього виробника, оскільки за висновком органу оскарження вказані вимоги є дискримінаційним по відношенню до інших суб'єктів господарювання, так як за таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які мають договірні тощо стосунки саме з виробником. Також, предмет закупівлі за законодавством України, не є об’єктом спеціалізованого державного регулювання та відносно нього не встановлені будь-які обмеження щодо кола осіб, які мають права здійснювати їх продаж. Норми Закону України «Про підприємництво», Закону України «Про публічні закупівлі», ані норми інших Законів України, що регулюють господарську діяльність підприємницва не містять положення стосовно того, що оптова торгівля даним предметом закупівлі лише з дозволу виробника товару, або його офіційного представника в країні та при пред’явленні «листа від виробника». Стаття 19. Конституції України проголошує: правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб -підприємців, у складі тендерної пропозиції, не може бути підставою для її відхилення замовником. 12 листопада 2019 року президент України Володимир Зеленський підписав закон №202-ІХ , про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України, який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу. Це є одним з обов’язків України в рамках Угоди про асоціацію з ЄС. За даним Законом в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар. Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну. У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції», — Редакції від 31.03.2023 року зазначено: не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 Ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно Ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції. Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників. Вказаний лист від виробника, офіційного представництва виробника або офіційного дистриб’ютора є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням. Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку. Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають безпосередні правовідносини із виробником продукції та дискримінує тих потенційних учасників, хто таких відносин на пряму із підприємствами не мають. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Вимагаємо виключити зазначену дискримінаційну вимогу.
Відповідь: Шановний Учаснику! Перш за все, хочемо подякувати за цікавість до закупівлі та звернути Вашу увагу на таке. Твердження про наявність в Оголошенні дискримінаційних вимог є безпідставним та не обґрунтованим, оскільки Вами не вказано та документально не підтверджено, яка частина п. 4.11 Оголошення суперечить принципам здійснення оборонних (публічних) закупівель та обмежує конкуренцію між учасниками. Крім того, згадані у зверненні нормативно-правові акти та в цілому чинне законодавство України не забороняє Замовнику встановлювати вимоги, необхідні для підтвердження відповідності учасника щодо постачання предмету закупівлі. Ба більше, Замовник діє в межах принципу дискреційних повноважень та самостійно визначає перелік документів, необхідних для підтвердження партнерського статусу учасника, не обмежуючи при цьому коло потенційних учасників, оскільки вимога щодо надання документів застосовується до всіх учасників закупівлі на рівних умовах. Вимога щодо документального підтвердження партнерського статусу учасників сформована з метою надання учасником гарантій поставки товару (відповідно до вимог Оголошення), запобіганню постачання фальсифікованої або нелегально ввезеної продукції, визначення надійного постачальника, який здійснить поставку якісного товару та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, що можливо лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Підтвердження партнерського статусу учасника свідчить лише про офіційну поставку товару, що: - відповідає усім технічним вимогам Замовника; - має офіційну гарантію від виробника та повноцінне сервісне (технічне) обслуговування; - пройшов належне митне оформлення. Зважаючи на викладене вище, Оголошення не містить дискримінаційних вимог, отже, ми не вбачаємо законних підстав для внесення змін до нього.
Дата відповіді: 30.07.2026 17:51