Номер:
acc590d2fe6d47329d7f39fa7c51bb7f
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
28.07.2026 10:24
Опис:
Шановний Замовнику! В п. 1.2.1 Додатку №1 до тендерної документації встановлено вимогу:
«1.2.1. Довідка в довільній формі, з інформацією про виконаний мінімум один аналогічний (аналогічні) за предметом закупівлі договір (договори) на суму від 200 000,00 грн. Аналогічним вважається договір, предметом якого є: послуги з прибирання офісних приміщень, та/або послуги з прибирання нежитлових приміщень».
Вважаємо зазначену вимогу щодо надання виконаного договору саме на послуги з прибирання офісних або нежитлових приміщень на суму не менше 200 000,00 грн - дискримінаційною.
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №708 від 15.04.2020 року предмет закупівлі послуг визначається Замовником за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника. У даній процедурі закупівлі предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015 – 90910000-9 «Послуги з прибирання».
Отже, аналогічність договору повинна визначатися саме за предметом закупівлі та видом послуг, а не за тим, які саме приміщення прибиралися
Встановлення вимоги щодо надання договору саме з прибирання офісних або нежитлових приміщень безпідставно обмежує коло потенційних учасників. Багато суб'єктів господарювання мають підтверджений досвід надання послуг з прибирання за кодом ДК 021:2015 – 90910000-9, однак надавали такі послуги на інших об'єктах або в договорах взагалі не зазначено конкретний вид приміщень.
Крім того, така вимога обмежує участь новостворених підприємств, в тому числі і нас, які вже мають укладені договори на надання послуг з прибирання та успішно їх виконують, але ще не завершили їх виконання.
Ви ж одночасно вимагаєте, щоб договір був виконаний, мав вартість не менше 200 000,00 грн та стосувався саме прибирання офісних або нежитлових приміщень. Через це учасники, які мають необхідний досвід виконання аналогічних послуг, але не відповідають хоча б одній із цих умов, позбавляються можливості взяти участь у закупівлі
Зазначена вимога не підтверджує кращу кваліфікацію учасника, проте суттєво звужує коло потенційних учасників та суперечить принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них і добросовісної конкуренції, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та привести вимогу щодо підтвердження аналогічного договору у відповідність до вимог чинного законодавства, без необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше запитання-пропозицію щодо внесення змін до тендерної документації.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому відповідно до статті 5 Закону під час встановлення таких вимог замовник зобов'язаний дотримуватися принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
Встановлення мінімальної вартості аналогічного договору спрямоване виключно на підтвердження наявності у потенційного виконавця практичного досвіду виконання договорів співставного обсягу та організаційної складності, що відповідає меті кваліфікаційного критерію, визначеного статтею 16 Закону.
Щодо визначення аналогічного договору повідомляємо, що предметом цієї закупівлі є не разове чи епізодичне прибирання окремих приміщень, а комплексне надання послуг з прибирання адміністративних приміщень Замовника, які використовуються як офісні приміщення та громадські простори з постійним перебуванням працівників і відвідувачів. Виконання таких послуг передбачає організацію системного щоденного прибирання, дотримання санітарно-гігієнічних вимог, забезпечення безперервності надання послуг, належне планування роботи персоналу, використання професійного обладнання, інвентарю та спеціалізованих мийних і дезінфекційних засобів.
Саме тому Замовник обґрунтовано визначив аналогічними договори, предметом яких є прибирання офісних та/або нежитлових приміщень, оскільки виконання таких договорів підтверджує наявність у учасника досвіду надання послуг, співставних за характером, складністю та умовами виконання з предметом цієї закупівлі.
Посилання у вимозі на визначення предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015 саме по собі не свідчить про неможливість конкретизації вимог до аналогічного договору. Закон України «Про публічні закупівлі» не містить заборони визначати аналогічність договору з урахуванням специфіки предмета закупівлі, якщо такі вимоги є об'єктивно обґрунтованими, пропорційними та пов'язаними з належним виконанням майбутнього договору.
Щодо доводів про неможливість участі суб'єктів господарювання, які мають лише договори, що перебувають на стадії виконання, повідомляємо, що Замовник реалізує надане йому законом право самостійно визначати спосіб документального підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. Вимога щодо підтвердження виконання аналогічного договору встановлена з метою підтвердження фактично набутого досвіду належного виконання договірних зобов'язань і застосовується однаково до всіх потенційних учасників.
Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що встановлені вимоги тендерної документації є об'єктивно обґрунтованими, пропорційними предмету закупівлі, пов'язаними з необхідністю належного виконання майбутнього договору та не порушують принципів здійснення публічних закупівель.
У зв'язку з наведеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дякую за ваше запитання.
Дата відповіді:
28.07.2026 12:01
