-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт системи водопостачання селища Калинівське Бериславського району Херсонської області» (Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)
Тендер Prozorro UA-2026-07-27-007148-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 11 днів назад
51 956 700.83
UAH без ПДВ
Період уточнення:
27.07.2026 14:42 - 10.08.2026 00:00
Відповідь надана
Інженер-проектувальник
Номер:
bacca30935f54430a7cd9a858754d979
Дата опублікування:
06.08.2026 08:45
Опис:
Шановний Замовнику!
У п. 1.2.2. Додатку 6 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання:
«сканованої копії кваліфікаційного сертифікату інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завіреної печаткою та підписом інженера-проектувальника, дійсного на дату подання документів».
Зазначена вимога є надмірно формальною та необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників, оскільки не враховує випадків, коли право інженера-проектувальника на здійснення професійної діяльності підтверджується не лише кваліфікаційним сертифікатом, а й документами, передбаченими законодавством, що підтверджують проходження підвищення кваліфікації та чинність його професійної атестації.
Таким чином, вимога у її чинній редакції не відповідає принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, оскільки безпідставно виключає можливість підтвердження кваліфікації інженера іншим належним документом, передбаченим законодавством.
У зв'язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідний пункт у такій редакції:
«Сканована копія кваліфікаційного сертифіката інженера-проектувальника в частині кошторисної документації, завірена підписом (та за наявності печаткою) інженера-проектувальника, дійсного на дату подання документів, та/або відповідного свідоцтва (документа), що відповідно до вимог законодавства підтверджує чинність права інженера-проектувальника на провадження професійної діяльності.»
Просимо усунути зазначене порушення шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Вимога замовника є законною та відповідає вимогам чинного законодавства. Відповідно до ст. 17 ЗУ "Про архітектурну діяльність", відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, проходять професійну атестацію. Перелік таких видів робіт (послуг) і порядок професійної атестації встановлюються Кабінетом Міністрів України.громадянам, які пройшли професійну атестацію, видається відповідний кваліфікаційний сертифікат. Видача кваліфікаційного сертифіката здійснюється на підставі прийнятого рішення про видачу кваліфікаційного сертифіката шляхом внесення запису до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Громадяни, які пройшли професійну атестацію, набувають права на виконання відповідних видів робіт з дня внесення до Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва запису про кваліфікаційний сертифікат.
Згідно Порядку проведення професійної атестації виконавців окремих видів робіт (послуг), пов’язаних із створенням об’єктів архітектури, затвердженого постановою КМУ від 23.05.2011 № 554: 1) кваліфікаційний сертифікат - документ, що підтверджує відповідність виконавця кваліфікаційним характеристикам професій працівників або відповідним професійним стандартам та його спроможність виконувати окремі роботи (надавати послуги), пов’язані із створенням об’єктів архітектури, що зазначені в такому документі і належать до видів робіт (послуг), перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2011 р. № 554 (Офіційний вісник України, 2011 р., № 41, ст. 1668). 2) Виконавці, які одержали кваліфікаційний сертифікат, можуть виконувати роботи (послуги) щодо об’єктів класу наслідків (відповідальності), що визначаються кваліфікаційними вимогами, які діють на час виконання робіт (послуг) для відповідної або нижчої категорії працівників. 3) Виконавець має особисту печатку із зазначенням, зокрема, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) виконавця та номера кваліфікаційного сертифіката.
З огляду на вище зазначене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
06.08.2026 14:19
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
62fddc78aa3a49a99c6b30312920ca83
Дата опублікування:
05.08.2026 12:36
Опис:
Згідно Додатку №6 тендерної документаціїї пунктом 4 .1. передабаченно надання реєстру наданих документів, але не зазначенно яка інформація повинна міститись у цьому ресєті. Просимо надати більше детальну інформації
Відповідь:
Шановний учаснику!
Під реєстром документів слід розуміти перелік документів, що подаються учасником у складі тендерної пропозиції. Враховуючи загальновживане значення поняття «реєстр», тендерною документацією не встановлювалися окремі вимоги до його форми чи змісту.
Таким чином, реєстр документів оформлюється учасником у довільній формі та може містити назви документів, їх послідовність або іншу інформацію, що забезпечує їх ідентифікацію у складі тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
05.08.2026 15:42
Відповідь надана
Звернення щодо надання роз'яснення
Номер:
7af08f84e56d4cc98f3aa9ab9e8e15fc
Дата опублікування:
04.08.2026 10:22
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до Додатку 6 тендерної документації, у пункті 3 передбачено, що для підтвердження відповідності запропонованої пропозиції технічним вимогам учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції, зокрема:
договірну ціну;
локальні кошториси;
підсумкову відомість ресурсів.
Повідомляємо, що розрахунок договірної ціни виконується у програмному комплексі АВК-5, який формує кошторисну документацію та визначає вартість робіт із урахуванням ПДВ.
Разом із тим, відповідно до умов закупівлі, тендерна пропозиція повинна подаватися без урахування ПДВ.
У зв'язку з викладеним просимо надати роз'яснення, яким чином учаснику необхідно здійснювати розрахунок договірної ціни та кошторисної документації:
чи потрібно формувати розрахунки в АВК-5 із ПДВ та окремо зазначати ціну тендерної пропозиції без ПДВ;
чи необхідно подавати договірну ціну, локальні кошториси та підсумкову відомість ресурсів, сформовані без ПДВ;
або просимо повідомити інший порядок оформлення кошторисної документації для цієї закупівлі.
Дякуємо за роз'яснення.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Відповідно до Додатку № 6 до тендерної документації Учасник повинен надати:
"Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам повинна бути підтверджена наступними документами за підписом уповноваженої особи Учасника:
- договірною ціною;
‒ локальними кошторисами (мають бути складені відповідно до відомостей обсягів робіт та відомостей ресірсів з урахуванням технологічного процесу);
‒ підсумковою відомостю ресурсів;
‒ проектом календарного графіку виконання робіт (відповідно до норм Мінрегіонбуду України).
Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад і територій України від 01 листопада 2021 року № 281, розрахований у ліцензійному програмному комплексі АВК-5 або іншому програмному комплексі по випуску кошторисів, має бути наданий в електронному сканованому вигляді* та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd або idc, який подається в окремому файлі.".
Відповідно до вимог діючого законодавства, Замовник під час оголошення процедури закупівлі зазначає вартість робіт з урахуванням ПДВ (оскільки такі роботи підлягають оподаткуванню ПДВ).
Під час оголошення процедури закупівлі очікувана вартість Замовником зазначається без урахування ПДВ (п. 26 Особливості).
Згідно п. 31 Особливостей: "31. Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. У тендерній пропозиції ціна подається без урахування податку на додану вартість.".
На виконання вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022р. № 1178, Замовником зазначено у тендерній документації про необхідність подання тендерної пропозиції без ПДВ :"Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови або у разі, коли згідно з пунктом 5.1 цієї тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника вказується без ПДВ, сума ПДВ не включається до розрахунку ціни пропозиції учасника, а додається (за необхідності) переможцем процедури закупівлі – платником ПДВ вже на етапі погодження договірної ціни перед укладенням договору про закупівлю згідно з пунктом 6.1 цієї тендерної документації.".
Також, звертаємо вашу увагу, що у тендерній документації передбачено: Відповідальність за достовірність та зміст інформації, викладеної у документах, які подані у складі тендерної пропозиції, несе учасник. Учасник несе всі витрати, пов’язані із підготовкою та поданням його тендерної пропозиції, а замовник в будь-якому випадку не є відповідальним за ці витрати незалежно від результату процедури закупівлі, в разі якщо замовник відхиляє тендерну пропозицію такого учасника.
Додатково інформуємо, що у програмному комплексі АВК-5 передбачена технічна можливість розрахунку договірної ціни без ПДВ.
Дата відповіді:
04.08.2026 16:35
Відповідь надана
Невідповідність
Номер:
3356bd509a0b4187a1aa54dfd4bd2921
Дата опублікування:
02.08.2026 17:23
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час аналізу тендерної документації встановлено її внутрішню невідповідність щодо переліку документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції.
Так, пунктом 3.5 розділу ІІІ тендерної документації встановлено вимогу про те, що учасник при складанні ціни пропозиції визначає розмір кошторисної заробітної плати, який надається у складі тендерної пропозиції, а також розрахунок до неї відповідно до Порядку, затвердженого наказом Мінрегіону від 20.10.2016 № 281 (зі змінами).
Водночас Додаток № 6 «Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не містить жодної вимоги щодо надання зазначених документів.
Таким чином, тендерна документація містить суперечливі положення, які не дозволяють однозначно визначити склад документів, що підлягають поданню у складі тендерної пропозиції.
Наявність таких суперечностей порушує принцип прозорості та недискримінації учасників, а також принцип правової визначеності, який вимагає, щоб вимоги тендерної документації були чіткими, зрозумілими, однозначними та не допускали різного тлумачення ні учасниками, ні самим Замовником під час розгляду тендерних пропозицій.
Фактично за чинної редакції тендерної документації учасник не може достеменно встановити, чи є надання розміру кошторисної заробітної плати та відповідного розрахунку обов'язковою вимогою. Це, у свою чергу, створює ризик застосування вибіркового підходу під час оцінки тендерних пропозицій та можливість їх відхилення з підстав, які не випливають із вичерпного переліку документів, визначеного Додатком № 6.
Подібна невизначеність є неприпустимою, оскільки тендерна документація повинна містити чіткі, узгоджені між собою та недвозначні вимоги, що забезпечують однакове їх розуміння всіма потенційними учасниками процедури закупівлі.
У зв'язку з викладеним вимагаємо усунути зазначену невідповідність шляхом приведення у відповідність положень пункту 3.5 розділу ІІІ та Додатка № 6 тендерної документації.
Зокрема:
якщо Замовник дійсно вимагає надання розміру кошторисної заробітної плати та розрахунку до неї у складі тендерної пропозиції — така вимога повинна бути прямо передбачена у Додатку № 6;
якщо ж подання зазначених документів не є обов'язковим, відповідні положення пункту 3.5 розділу ІІІ повинні бути виключені.
У разі невнесення відповідних змін тендерна документація й надалі міститиме неоднозначні вимоги, що порушують принципи здійснення публічних закупівель, створюють правову невизначеність для учасників та можуть бути підставою для оскарження таких положень у встановленому законодавством порядку.
Відповідь:
Шановний учаснику, тендерна документація не має вимоги щодо надання документів про розмір заробітної плати.
У п. 3.5 Тендерної документації акцентовану увагу учасників на нормативно - правові акти, що застосовуються під час визначення ціни пропозиції: "Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025р. № 1512, ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією.". А також, зазначено "Ціна пропозиції (ціна договору – договірна ціна):
- ціна повинна бути розрахована з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, витрат на транспортування, страхування, навантаження, розвантаження, сплату митних тарифів усіх інших витрат, відповідно до цін, діючих на ринку на дані роботи, та згідно вимог діючих законодавчих, і розпорядчих актів щодо формування ціни.
- учасник при складанні ціни пропозиції визначає розмір кошторисної заробітної плати, який надається в складі тендерної пропозиції та розрахунок до неї, та який враховується при визначенні вартості будівництва об’єктів, -відповідно до Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 20.10.2016 № 281 зі змінами;
- ціна тендерної пропозиції учасника означає суму, за яку учасник передбачає виконати замовлення на виконання всіх видів робіт, що передбачені кошторисною документацією. У ціні пропозиції окремим розділом враховуються також кошти на покриття витрат, пов’язаних з придбанням та доставкою на об’єкт будівництва устаткування (за наявності), забезпечення яким покладається на підрядника;
- ціна тендерної пропозиції, за яку учасник згоден виконати замовлення, розраховується, виходячи з обсягів робіт, на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень по об`єкту замовлення;
-у ціні пропозиції учасник процедури закупівлі (договірній ціні) може включати кошти на покриття ризиків у розмірі до 1,5% призначених на відшкодування витрат, які повʼязані із необхідністю виконання додаткових робіт та послуг, характер і методи виконання яких не можуть бути точно визначені під час проєктування;
- в ціні тендерної пропозиції учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання підрядних робіт з урахуванням робіт, що виконуються субпідрядними організаціями;
- склад витрат за договоріною ціною і методика її складання визначається Настановою з визначення вартості будівництва, затвердженою Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 з урахуванням положень постанови «Деякі особливості визначення вартості будівницва в умовах воєнного стану» від 19.11.2025р. № 1512.".
Додаток 6 до тендерної документації не містить жодної вимоги про надання документів щодо розміру кошторисної заробітної плати та розрахунку до неї у складі тендерної пропозиції.
Відповідно п. 28 Особливостей (затверджених постановою № 1178 від 12.10.2022р.), перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі, оформлюються двома окремими додатками до тендерної документації. У зазначених переліках замовник розміщує посилання на відповідні вимоги тендерної документації, якщо включення таких вимог до переліків у повному обсязі ускладнило б їх сприйняття.
Додатком № 6 "Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" визначено вичерпний перелік документів та інформації, що подається учасником у складі тендерної пропозиції.
Відповідно до статтей 22, 26 Закону України "Про публічні закупівлі", п. 28, 44 Особливостей учасник не має подавати документи та інформацію у складі тендерної пропозиції, що не передбачені Додатком № 6 "Перелік документів та інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції" .
Дата відповіді:
03.08.2026 11:50
Відповідь надана
Неоднозначність
Номер:
0ba8e43cb411413cb2550e2e5946c69d
Дата опублікування:
02.08.2026 15:41
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що вимога тендерної документації щодо надання переможцем процедури закупівлі повного витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» викладена таким чином, що не дозволяє її однозначно зрозуміти та виконати, а тому підлягає обов'язковому коригуванню.
1. Вимога містить граматичну та змістовну невизначеність.
У документації зазначено, що витяг має бути виданий «не ніж за 7 днів до кінцевої дати подання тендерних пропозицій».
Таке формулювання є юридично невизначеним та не має однозначного змісту. Із нього неможливо встановити, яку саме вимогу мав на увазі Замовник: «не раніше ніж за 7 днів», «не пізніше ніж за 7 днів» чи будь-який інший строк.
Фактично учасники змушені самостійно здогадуватися про зміст вимоги Замовника, що суперечить принципу правової визначеності та створює ризик довільного трактування умов тендерної документації під час розгляду тендерних пропозицій.
2. Прив'язка строку видачі документа до кінцевої дати подання тендерних пропозицій є нелогічною та юридично необґрунтованою.
Витяг про відсутність судимості подається не всіма учасниками, а лише переможцем процедури закупівлі після визначення його переможцем.
За таких обставин встановлення вимоги, щоб документ був виданий щодо дати, яка передує визначенню переможця, не має жодного правового чи практичного сенсу.
Якщо Замовник бажає обмежити строк актуальності документа, така вимога може бути прив'язана виключно до об'єктивної дати, яка вже існує на момент оголошення процедури (наприклад, до дати оголошення закупівлі), або до моменту подання документів переможцем, якщо це відповідає законодавству.
Натомість прив'язка до кінцевого строку подання тендерних пропозицій є штучною, нелогічною та такою, що не випливає з вимог чинного законодавства.
Таким чином, наведена умова не відповідає принципам чіткості, однозначності та правової визначеності, які повинні бути дотримані під час формування тендерної документації, та створює передумови для її неоднакового тлумачення.
Вимагаємо привести зазначену вимогу тендерної документації у відповідність до вимог законодавства шляхом:
усунення некоректного формулювання «не ніж за 7 днів» та викладення вимоги у чіткій, однозначній редакції;
виключення необґрунтованої прив'язки дати видачі витягу до кінцевої дати подання тендерних пропозицій;
приведення умови щодо строку видачі документа у відповідність до логіки проведення процедури закупівлі та вимог законодавства.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Органу Оскарження, оскільки неоднозначні та юридично невизначені вимоги тендерної документації порушують права та законні інтереси потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний учасник! За результатами розгляду Вашого звернення повідомляю, що відповідні зміни були внесенні до тендерної документації від 03.08.2026 року.
Дата відповіді:
03.08.2026 11:38
Відповідь надана
Внутрішня суперечність
Номер:
cdfb5c8fc35740e1bc8d86040205c92b
Дата опублікування:
02.08.2026 05:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємо Вашу увагу, що, незважаючи на внесені зміни до Додатка 6 тендерної документації, вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції акта про ознайомлення з проєктною документацією продовжує міститися у пункті 3.3 Розділу ІІІ тендерної документації.
Таким чином, між положеннями тендерної документації та її додатком існує очевидна невідповідність щодо переліку документів, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції. Наявність суперечливих вимог у межах одного документа створює правову невизначеність, допускає неоднозначне тлумачення його положень та ставить учасників у ситуацію, коли неможливо однозначно визначити перелік документів, що підлягають поданню.
Зазначене не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників, рівного ставлення до них, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, а також вимогам щодо чіткості та однозначності умов тендерної документації.
Крім того, залишення в тендерній документації взаємовиключних положень може бути підставою для відповідних зауважень органу державного фінансового контролю під час проведення моніторингу закупівлі, а також призвести до необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій або виникнення спорів між Замовником та учасниками.
У зв'язку з викладеним вимагаємо усунути зазначену невідповідність шляхом внесення змін до тендерної документації та виключення вимоги щодо надання акта про ознайомлення з проєктною документацією також із пункту 3.3 Розділу ІІІ тендерної документації, привівши її положення у повну відповідність до внесених змін до Додатка 6.
Відповідь:
Шановний учасник! За результатами розгляду Вашого звернення повідомляю, що відповідні зміни були внесенні до тендерної документації від 03.08.2026 року.
Дата відповіді:
03.08.2026 11:38
Відповідь надана
Внесення змін у ТД
Номер:
e323174182964508a8b92fdc252fc2e1
Дата опублікування:
30.07.2026 12:11
Опис:
Просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового надання у складі тендерної пропозиції Акта ознайомлення з проектною документацією.
Зазначена вимога передбачає обов'язкове особисте відвідування Замовника потенційними учасниками, отримання підписаного акта та надання його у складі тендерної пропозиції. Така умова створює додаткові адміністративні перешкоди для участі у процедурі закупівлі та ставить можливість подання тендерної пропозиції у залежність від дій Замовника.
Крім того, вимога щодо обов'язкового підписання акта Замовником не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» як обов'язкова умова участі у процедурі закупівлі та може обмежувати коло потенційних учасників, що суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та рівного ставлення до всіх учасників.
Ознайомлення з проектною документацією може бути правом учасника, а не обов'язковою умовою участі у процедурі закупівлі. Водночас відсутність такого акта жодним чином не свідчить про неспроможність учасника якісно виконати роботи за договором.
У зв'язку з викладеним просимо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов'язкового ознайомлення з проектною документацією та надання у складі тендерної пропозиції Акта ознайомлення з проектною документацією або передбачити можливість ознайомлення з документацією без оформлення такого акта як обов'язкового документа.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Розглянувши та опрацювавши Ваше звернення, враховуючи наведену аргументацію, повідомляю, що відповідні зміни до тендерної документації були внесені 31.07.2026 року.
Дата відповіді:
31.07.2026 18:19