-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Виконання робіт з виготовлення проєктної документації по об’єкту: “Нове будівництво комплексу будівель та споруд разом з інженерними мережами для навчальних центрів ЗСУˮ (Житомирська область)
Період уточнень
до закінчення періоду залишилося 2 дні (до 30.07.26 16:00)
2 617 095.11
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.07.2026 14:47 - 30.07.2026 16:00
Без відповіді
Запит щодо роз'яснення кваліфікаційних вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі
Номер:
1099338336454e7b897bcd1018828fd4
Дата опублікування:
27.07.2026 11:30
Опис:
Учасником опрацьовано оголошення про проведення спрощеної закупівлі та додатки до нього, зокрема Додаток 1 (кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують відповідність учасника цим критеріям) та Додаток 2 «Завдання на проєктування» на розроблення проєктної документації по зазначеному вище об'єкту (далі – Завдання на проєктування).
Відповідно до пункту 8.2 кваліфікаційних вимог (Форма 2) замовником встановлено вимогу щодо підтвердження наявності у складі учасника сертифікованих працівників – спеціалістів відповідної кваліфікації, у тому числі за напрямом «інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва».
У зв'язку з наведеним та з метою забезпечення прозорості закупівлі, дотримання принципів добросовісної конкуренції та пропорційності кваліфікаційних вимог предмету закупівлі, учасник просить надати роз'яснення з наступних питань.
1. Щодо змісту Завдання на проєктування
Аналіз Завдання на проєктування (Додаток 2) свідчить про таке:
1. пунктом 7 Завдання визначено стадійність проєктування – «Ескізний проект» (коригується), «Проєкт» (розробляється) та «Робоча документація» (розробляється); прямої вказівки на необхідність розроблення окремого розділу «Проект організації будівництва» (ПОБ) або «Проекту виконання робіт» (ПВР) як самостійного виду робіт Завдання не містить;
2. пунктом 25 Завдання визначено, що склад проєктно-кошторисної документації визначається згідно з ДБН А.2.2-3 «Склад та зміст проектної документації на будівництво»; при цьому конкретний перелік розділів, які підлягають розробленню в межах цієї закупівлі (у тому числі щодо ПОБ), у самому Завданні не деталізовано і не виокремлено як предмет закупівлі;
3. Завдання не містить вказівок на необхідність розроблення технологічних карт на виконання будівельних робіт, спеціальних технологічних регламентів, проектів виконання окремих видів робіт або інших документів, розроблення яких безпосередньо належить до компетенції «технологія будівельного виробництва» згідно з кваліфікаційними напрямами професійної атестації;
4. пункт 24 Завдання (вимоги до кошторисної документації) стосується виключно порядку визначення вартості будівництва (кошторисних норм, розцінок, коштів на здійснення нагляду тощо) і не є завданням на розроблення організаційно-технологічних рішень;
5. предметом закупівлі згідно з оголошенням є розроблення проєктної (кошторисної) документації, а не виконання будівельних робіт, авторського чи технічного нагляду, для яких типово залучаються фахівці з питань технології будівельного виробництва.
Таким чином, з наданих документів вбачається, що обсяг робіт, безпосередньо визначений Завданням на проєктування, стосується архітектурно-будівельного проєктування, інженерних вишукувань та кошторисної документації, тоді як прямий та однозначний зв'язок із роботами, для виконання яких за законодавством вимагається сертифікований інженер саме за напрямом «технологія будівельного виробництва», із тексту Завдання не вбачається.
2. Щодо нормативного обґрунтування вимоги
Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» професійній атестації підлягають відповідальні виконавці окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури, за напрямами, що відповідають фактично виконуваним ними роботам.
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.05.2011 № 554 «Деякі питання професійної атестації відповідальних виконавців окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єктів архітектури» встановлено перелік напрямів професійної атестації, до яких, серед іншого, віднесено інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва. Разом з тим, зазначена постанова визначає порядок атестації фахівців за відповідними напрямами та не встановлює автоматичного обов'язку залучення до кожного договору на розроблення проєктної документації фахівця з усіх без винятку напрямів атестації – такий обов'язок похідний від фактичного складу робіт, передбачених конкретним завданням на проєктування.
Згідно зі статтею 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» склад та зміст проектної документації на будівництво визначаються з урахуванням містобудівних умов і обмежень, вихідних даних та завдання на проектування, наданого замовником, а також відповідних будівельних норм.
Порядком розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 16.05.2011 № 45, визначено учасників процесу проєктування (генеральний проєктувальник, головний архітектор проекту, головний інженер проекту) та порядок формування завдання на проектування, проте не встановлено імперативної вимоги щодо обов'язкової наявності в штаті (або залучення) виконавця, атестованого за напрямом «технологія будівельного виробництва», для будь-якого договору проєктування незалежно від фактичного змісту робіт.
Відповідно до ДБН А.2.2-3 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» до типового складу проектної документації стадії «Проєкт» може входити розділ «Організація будівництва», розроблення якого дійсно передбачає залучення фахівця відповідної кваліфікації. Однак чинність цієї вимоги в кожному конкретному випадку залежить від того, чи включено такий розділ до складу документації, що підлягає розробленню саме за умовами цього Завдання на проєктування, а це питання у наданих документах закупівлі не конкретизовано.
Отже, чинні нормативно-правові акти пов'язують необхідність залучення сертифікованого фахівця за напрямом «технологія будівельного виробництва» з фактичною наявністю у складі проєктної документації відповідних розділів (ПОБ, ПВР, технологічних карт, організаційно-технологічних рішень), а не встановлюють таку вимогу як обов'язкову для будь-якого договору на проєктування об'єктів будівництва.
3. Щодо пропорційності кваліфікаційної вимоги
Частиною третьою статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону з урахуванням особливостей предмета закупівлі. Кваліфікаційні критерії та перелік документів на підтвердження відповідності учасника таким критеріям мають бути пов'язані з предметом закупівлі та об'єктивно необхідні для належного виконання договору.
З огляду на викладене в пунктах 1 та 2 цього звернення, учасник вважає за необхідне отримати від замовника роз'яснення щодо підстав та обсягу застосування зазначеної кваліфікаційної вимоги, оскільки з наявних матеріалів закупівлі прямий та однозначний зв'язок цієї вимоги з фактичним предметом та обсягом робіт, визначеним Завданням на проєктування, не вбачається.
У зв'язку з наведеним просимо надати роз'яснення на такі питання:
1. Якими саме положеннями Завдання на проєктування (Додаток 2) обґрунтовується вимога щодо обов'язкової наявності у складі учасника сертифікованого інженера-проєктувальника за напрямом «інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва»?
2. Які саме роботи в межах предмета цієї закупівлі (з переліком конкретних розділів проєктної документації, що підлягають розробленню) виконуватиме зазначений спеціаліст?
3. Якими саме нормативно-правовими актами передбачено обов'язкове залучення сертифікованого фахівця за напрямом «технологія будівельного виробництва» саме для виконання робіт, визначених цим Завданням на проєктування, з урахуванням того, що предметом закупівлі є розроблення проєктно-кошторисної документації, а не виконання будівельних робіт?
Прохання
На підставі викладеного, у разі відсутності документального та нормативного обґрунтування необхідності залучення сертифікованого фахівця за напрямом «інженерно-будівельне проектування в частині технології будівельного виробництва» саме для виконання робіт, передбачених предметом цієї закупівлі, просимо розглянути можливість внесення змін до Додатка 1 в частині виключення зазначеної кваліфікаційної вимоги або приведення її у відповідність до фактичного обсягу робіт, визначеного Завданням на проєктування.
Це звернення не є ствердженням про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку замовника, а має на меті виключно отримання роз'яснень, необхідних учаснику для формування пропозиції, що відповідає вимогам закупівлі.
Без відповіді
Запит щодо роз'яснення кваліфікаційної вимоги про підтвердження досвіду виконання аналогічного договору
Номер:
0ea9612a7dbb4eeeb2dbcaedd9fdeffa
Дата опублікування:
27.07.2026 11:29
Опис:
Учасником опрацьовано документи цієї закупівлі, зокрема Додаток 1 (кваліфікаційні критерії), пункт 8.3 та Форму 3 щодо підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, а також Додаток 2 «Завдання на проєктування» (далі – Завдання на проєктування) і проєкт договору.
Відповідно до пункту 8.3 Додатка 1 замовником встановлено, що «під аналогічним договором слід розуміти повністю виконаний договір… на виконання робіт з виготовлення інвесторської кошторисної документації (проєктної документації) класом наслідків не нижче – СС3».
У зв'язку з наведеним формулюванням, яке допускає тлумачення про звуження предмета аналогічного договору виключно до виготовлення інвесторської кошторисної документації, учасник просить надати роз'яснення з наведених нижче питань.
1. Щодо співвідношення предмета закупівлі, обсягу робіт за Завданням на проєктування та встановленої вимоги
Аналіз Завдання на проєктування свідчить про таке:
1. предметом закупівлі є комплексне розроблення проєктної документації на об'єкт нового будівництва за трьома стадіями проєктування – «Ескізний проєкт» (коригується), «Проєкт» (розробляється) та «Робоча документація» (розробляється) (п. 7 Завдання);
2. склад проєктно-кошторисної документації визначається згідно з ДБН А.2.2-3 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (п. 25 Завдання), яке передбачає розроблення цілого комплексу розділів: пояснювальної записки, генерального плану та благоустрою, архітектурних та конструктивних рішень, інженерних мереж, розділу з інженерно-технічних заходів цивільного захисту (п. 22), розділу систем протипожежного захисту (п. 23), розділу оцінки впливу на навколишнє середовище (п. 19), кошторисної документації (п. 24) тощо;
3. кошторисна документація складається на підставі вже прийнятих проєктних рішень і є похідною, розрахунковою частиною єдиного комплексу проєктної документації, а не самостійним видом проєктних робіт: пункт 24 Завдання прямо передбачає врахування в кошторисній частині вартості проєктних робіт, вартості експертизи, коштів на авторський нагляд, технічний нагляд, утримання служби замовника тощо – тобто кошторисна документація відображає вартість усього комплексу робіт, а не є окремим предметом договору;
4. сам термін «проєктно-кошторисна документація», вжитий у пунктах 25 та 27 Завдання, а також вимога щодо передання замовнику кошторисної документації додатково на окремому носії (п. 27) свідчать про те, що кошторисна документація розглядається розробником Завдання саме як складова частина єдиного комплексу проєктної документації, а не як окремий предмет договору;
5. предметом закупівлі, крім розроблення проєктної документації, також охоплюється проходження експертизи проєктної документації (п. 26 Завдання);
6. Завдання не містить положень, які б виокремлювали виготовлення інвесторської кошторисної документації як самостійний, відокремлений від решти проєктування вид робіт, що міг би бути предметом окремого (самостійного) договору поза межами комплексного проєктування об'єкта будівництва.
Отже, розроблення інвесторської кошторисної документації є лише одним з розділів (складових) комплексної проєктної документації, обсяг якого, з огляду на кількість та зміст інших передбачених Завданням розділів, становить незначну частку від загального обсягу робіт, що є предметом закупівлі.
2. Щодо нормативного обґрунтування місця кошторисної документації у складі проєктної документації
Відповідно до статті 31 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» проектна документація на будівництво розробляється на замовлення замовника і має відповідати вимогам містобудівних умов та обмежень, вихідних даних, завдання на проектування; склад та зміст проектної документації визначається відповідними будівельними нормами.
Порядком розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженим наказом Мінрегіону від 16.05.2011 № 45, кошторисна документація визначається як складова частина проєктної документації, що розробляється у складі відповідної стадії проєктування, а не як окремий предмет проєктних робіт.
Згідно з ДБН А.2.2-3 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» кошторисна документація входить до типового складу проєкту (робочого проєкту) як один із розділів поряд з пояснювальною запискою, архітектурними, конструктивними, інженерно-технічними рішеннями тощо.
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 (на цю Настанову прямо посилається саме Завдання на проєктування, п. 24), встановлюють порядок визначення вартості будівництва на різних стадіях інвестування, у тому числі порядок складання інвесторської кошторисної документації як розрахункової частини проєкту, що формується на підставі проєктних рішень, розроблених у складі відповідної проєктної документації, а не як самостійний, відокремлений від проєктування вид робіт.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про архітектурну діяльність» розроблення кошторисної документації віднесено до одного з напрямів інженерно-будівельного проєктування (що також відображено у самому пункті 8.2 Додатка 1 цієї закупівлі, де кошторисна документація згадується як окремий напрям кваліфікаційної атестації поряд з іншими напрямами проєктування), що додатково підтверджує її статус складової частини єдиного процесу проєктування, а не окремого самостійного предмета договору.
Таким чином, чинне законодавство та будівельні норми не визначають виготовлення інвесторської кошторисної документації як окремий, самостійний вид проєктних робіт, що може бути предметом самостійного договору поза межами комплексного проєктування об'єкта будівництва.
3. Щодо відповідності визначення «аналогічний договір» вимогам законодавства про публічні закупівлі та практиці органу оскарження
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, на основі принципів максимальної економії, ефективності та пропорційності, а також недискримінації учасників і рівного ставлення до них. Стаття 16 Закону передбачає, що кваліфікаційні критерії, зокрема наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, встановлюються замовником з урахуванням особливостей предмета закупівлі.
Усталена практика органу оскарження (Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель) виходить з того, що тягар доведення обґрунтованої необхідності встановлення відповідної кваліфікаційної вимоги, у тому числі щодо визначення поняття «аналогічний договір», покладається на замовника; за відсутності такого обґрунтування вимога, яка невиправдано звужує коло потенційних учасників порівняно з дійсним предметом закупівлі, визнається дискримінаційною. Ця ж логіка послідовно застосовується органом оскарження і в справах щодо визначення поняття «аналогічний договір»: вимога вважається такою, що не відповідає предмету закупівлі, якщо вона штучно обмежує коло учасників критеріями, не пов'язаними об'єктивно з характером та складністю робіт, що є предметом закупівлі, зокрема коли предмет наданого учасником договору охоплює ширший, комплексний обсяг робіт, до складу якого об'єктивно входить і той вид робіт, підтвердження досвіду з якого вимагається замовником окремо.
З огляду на встановлені вище обставини (розділи 1–2 цього звернення), визначення аналогічного договору виключно як договору на виготовлення інвесторської кошторисної документації:
- не відповідає дійсному предмету закупівлі, яким є комплексне розроблення проєктної документації за трьома стадіями проєктування, а не виготовлення однієї з розрахункових складових цієї документації;
- виключає з кола потенційних учасників суб'єктів господарювання, які виконували комплексні договори на проєктування об'єктів будівництва (що з об'єктивних причин включали розроблення кошторисної документації як невід'ємної складової частини проєкту), лише з формальної причини – відсутності договору, предметом якого окремо та виключно значилося б виготовлення кошторисної документації;
- не підтверджена жодним положенням Завдання на проєктування, яке б обґрунтовувало необхідність підтвердження досвіду саме у вузькому вигляді, відокремленому від комплексного проєктування.
У зв'язку з наведеним просимо надати роз'яснення на такі питання:
1. Якими саме положеннями технічного завдання (Завдання на проєктування, Додаток 2) обґрунтовується визначення аналогічного договору виключно як договору на виготовлення інвесторської кошторисної документації?
2. Чому договори на комплексне проєктування об'єктів будівництва, що включали розроблення інвесторської кошторисної документації як складової частини проєктної документації, не можуть підтверджувати наявність аналогічного досвіду за предметом цієї закупівлі?
3. Якими нормативно-правовими актами передбачено необхідність встановлення саме такого вузького визначення аналогічного договору, з урахуванням того, що предметом закупівлі є комплексне розроблення проєктної документації, а не виготовлення окремо кошторисної документації?
Прохання
На підставі викладеного, у разі відсутності документального та нормативного обґрунтування необхідності підтвердження досвіду виключно шляхом надання договору на виготовлення інвесторської кошторисної документації, просимо розглянути можливість викладення відповідного пункту Додатка 1 у редакції, яка відповідає дійсному предмету закупівлі, наприклад:
«Аналогічним вважається договір на виконання робіт з розроблення проєктної документації (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт), який передбачав розроблення інвесторської кошторисної документації».
Це звернення не є ствердженням про наявність порушення законодавства у сфері публічних закупівель з боку замовника, а має на меті виключно отримання роз'яснень, необхідних учаснику для формування пропозиції, що відповідає дійсним вимогам закупівлі, та забезпечення дотримання принципів недискримінації і пропорційності кваліфікаційних вимог, встановлених статтями 5 та 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь надана
Щодо можливості підтвердження вимоги про наявність нівеліра
Номер:
ab3c62dd1a544aa396e650e5c9e134db
Дата опублікування:
27.07.2026 11:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до пункту 8.1 Оголошення учасник повинен підтвердити наявність матеріально-технічної бази, зокрема нівеліра (не менше 1 одиниці).
У зв'язку із зазначеним просимо надати роз'яснення, чи буде вважатися виконаною зазначена вимога у разі, якщо учасник у складі матеріально-технічної бази замість окремого нівеліра підтвердить наявність додаткового електронного тахеометра, який за своїми технічними характеристиками забезпечує виконання всіх геодезичних вимірювань, необхідних для належного виконання предмета закупівлі.
Сучасний електронний тахеометр є багатофункціональним геодезичним приладом, що поєднує функціональні можливості:
- електронного теодоліта (вимірювання горизонтальних та вертикальних кутів);
- електронного віддалеміра (вимірювання відстаней);
- забезпечує виконання робіт з визначення перевищень та висотних відміток (функцій, що традиційно виконуються нівеліром), а також інших висотних вимірювань, необхідних під час виконання інженерно-геодезичних робіт.
Саме тому електронний тахеометр широко використовується як універсальний геодезичний прилад, який забезпечує виконання комплексу геодезичних вимірювань без застосування окремого нівеліра.
Крім того, відповідно до ДБН А.2.1-1:2014 «Інженерні вишукування для будівництва» та ДСТУ Б В.2.1-32 нормативні документи визначають склад, точність та результати інженерно-геодезичних вишукувань, однак не встановлюють обов'язкового використання конкретного виду геодезичного обладнання чи обов'язкової наявності саме нівеліра. Вибір методів виконання вимірювань та засобів вимірювальної техніки здійснюється виконавцем робіт за умови забезпечення нормативної точності, повноти та достовірності отриманих результатів.
Враховуючи викладене, просимо повідомити, чи буде Замовником визнано такою, що відповідає вимогам Оголошення, пропозицію учасника, який замість окремого нівеліра підтвердить наявність додаткового електронного тахеометра, що забезпечує виконання робіт з визначення перевищень та висотних відміток (функцій, що традиційно виконуються нівеліром), а також вимірювання горизонтальних і вертикальних кутів та відстаней, і має чинне свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки.
На нашу думку, такий підхід повністю відповідатиме технічній меті встановленої Замовником вимоги, не вплине на якість виконання робіт та дозволить підтвердити наявність сучасного багатофункціонального геодезичного обладнання, яке забезпечує виконання всіх вимірювань, необхідних для належного виконання предмета закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Відповідно до поставленого у електронній системі PROZORRO (далі – Система) питання щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 - Послуги з інженерного проектування Виконання робіт з виготовлення проєктної документації по об’єкту: “Нове будівництво комплексу будівель та споруд разом з інженерними мережами для навчальних центрів ЗСУˮ (Житомирська область) повідомляємо.
Згідно Вашого питання від 27 липня 2026 року повідомляємо:
Головне управління капітальних вкладень Міністерства оборони України (далі – Державний замовник) закуповує товари, роботи та послуги відповідно до вимог Закону України “Про оборонні закупівлі”, Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі - Постанова), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості) та інших нормативно-правових актів.
Пунктом 3 статті 14 Закону передбачено, що зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. На виконання зазначеної вище вимоги Державним замовником у оголошенні було визначено перелік кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх підтвердження.
Щодо Вашого запиту про можливість підтвердження відповідності вимогам пункту 8.1 Оголошення шляхом надання відомостей про додатковий електронний тахеометр замість окремого нівеліра, Державний замовник надає наступне техніко-економічне та нормативне обґрунтування:
1. Технологічна різниця методів вимірювання: Попри багатофункціональність сучасних електронних тахеометрів, метод тригонометричного нівелювання, який у них застосовується для визначення висотних відміток, за своєю точністю та фізичним принципом відрізняється від методу геометричного нівелювання, що виконується за допомогою нівеліра. Відповідно до ДБН В.1.3-2:2010 «Геодезичні роботи у будівництві», геометричне нівелювання є базовим та найбільш точним методом для створення висотної геодезичної основи та перенесення відміток. На точність вимірювань тахеометра суттєво впливають фактори рефракції атмосфери та коливання температур, що може призвести до недопустимих похибок при проєктуванні протяжних лінійних об'єктів.
2. Вимоги до проєктування самопливних мереж: Об'єкт закупівлі передбачає проєктування комплексу будівель та інженерних мереж. Проєктування зовнішніх самопливних мереж (наприклад, господарсько-побутової чи дощової каналізації) вимагає суворого дотримання мінімальних ухилів труб, де критичною є точність кожні кілька міліметрів. Забезпечити такий рівень контролю під час додаткових (уточнюючих) вишукувань на місцевості чи перевірки реперів гарантовано дозволяє саме оптичний або цифровий нівелір, використання якого мінімізує ризики проєктних помилок.
3. Забезпечення принципу дублювання та контролю: Наявність у розпорядженні спеціалістів одночасно і тахеометра, і нівеліра дозволяє здійснювати незалежний подвійний контроль висотних замірів різними методами (геометричним та тригонометричним). Це є обов'язковим стандартом внутрішнього контролю якості при розробці проєктної документації для об'єктів критичної та військової інфраструктури.
4. Доступність обладнання: Вимога щодо наявності нівеліра не є дискримінаційною, оскільки цей прилад є базовим, найменш вартісним та загальнодоступним геодезичним інструментом. Учасники мають можливість залучити його не лише на правах власності, а й на умовах оренди, лізингу чи за договором надання послуг, що не створює надмірного фінансового чи адміністративного навантаження та не обмежує конкуренцію.
Враховуючи викладене, Державний замовник залишає без змін вимогу пункту 8.1 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням Уповноваженої особи ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНИХ ВКЛАДЕНЬ (протокол від «24» липня 2026 року № 24/07/26-02), щодо обов'язкової наявності в учасника нівеліра (не менше 1 одиниці).
Дякуємо за розуміння та увагу до нашої закупівлі!
Дата відповіді:
27.07.2026 15:26
Відповідь надана
Щодо необхідності наявності нівеліра
Номер:
778f101ee0184d828950d3ac2a3e3f75
Дата опублікування:
27.07.2026 11:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз'яснення щодо встановленої у пункті 8.1 Оголошення вимоги про обов'язкову наявність у учасника нівеліра (не менше 1 одиниці).
Відповідно до Завдання на проєктування інженерно-геологічні та інженерно-геодезичні вишукування вже виконані, а виконання додаткових (уточнюючих) інженерно-геодезичних вишукувань передбачене лише у разі необхідності. Таким чином, технічним завданням не передбачено виконання повного комплексу геодезичних робіт, які б об'єктивно вимагали обов'язкового використання окремого нівеліра.
При цьому Замовником вже встановлено вимогу щодо наявності тахеометра та GNSS-приймача, які є сучасними геодезичними приладами та дозволяють виконувати необхідні вимірювання, у тому числі визначення висотних відміток, під час виконання уточнюючих геодезичних робіт.
У зв'язку з викладеним просимо повідомити:
- якими саме положеннями Завдання на проєктування або чинних нормативно-правових актів обґрунтовується необхідність обов'язкової наявності саме нівеліра;
- які саме роботи за предметом закупівлі неможливо виконати за допомогою тахеометра та GNSS-приймача без використання окремого нівеліра.
У разі відсутності належного технічного або нормативного обґрунтування просимо виключити вимогу щодо обов'язкової наявності нівеліра або передбачити можливість підтвердження наявності обладнання, достатнього для виконання передбачених Завданням робіт, без обов'язкового використання саме цього виду геодезичного приладу.
На нашу думку, внесення зазначених змін забезпечить дотримання принципів добросовісної конкуренції, максимальної економії та ефективності закупівлі, а також сприятиме розширенню кола потенційних учасників без будь-якого негативного впливу на якість виконання робіт.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Відповідно до поставленого у електронній системі PROZORRO (далі – Система) питання щодо закупівлі за кодом ДК 021:2015 - Послуги з інженерного проектування Виконання робіт з виготовлення проєктної документації по об’єкту: “Нове будівництво комплексу будівель та споруд разом з інженерними мережами для навчальних центрів ЗСУˮ (Житомирська область) повідомляємо.
Згідно Вашого питання від 27 липня 2026 року повідомляємо:
Головне управління капітальних вкладень Міністерства оборони України (далі – Державний замовник) закуповує товари, роботи та послуги відповідно до вимог Закону України “Про оборонні закупівлі”, Закону України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 “Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану” (далі - Постанова), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” (далі - Особливості) та інших нормативно-правових актів.
Пунктом 3 статті 14 Закону передбачено, що зазначається в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, що оприлюднюється замовником відповідно до статті 10 цього Закону. На виконання зазначеної вище вимоги Державним замовником у оголошенні було визначено перелік кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та спосіб їх підтвердження.
Щодо встановленої у пункті 8.1 Оголошення вимоги про обов'язкову наявність у учасника нівеліра (не менше 1 одиниці), Державний замовник надає наступне техніко-економічне та нормативне обґрунтування:
1. Нормативні вимоги та дотримання стандартів точності: Відповідно до ДБН В.1.3-2:2010 «Геодезичні роботи у будівництві» (зі змінами), геометричне нівелювання із застосуванням оптичних або цифрових нівелірів є базовим методом для створення висотної геодезичної основи, встановлення нівелірних реперів, а також контролю вертикальних параметрів споруд і прокладання інженерних комунікацій. Згідно з нормами, супутникові технології (GNSS) та тригонометричне нівелювання за допомогою тахеометра мають більші граничні похибки (особливо у заліснених або закритих зонах військових об'єктів), що не завжди дозволяє забезпечити клас точності, необхідний для проєктування висотних відміток фундаментів складних капітальних будівель та інженерних мереж.
2. Специфіка об'єкта закупівлі: Предметом даної закупівлі є проєктування цілісного комплексу будівель та споруд разом із розгалуженими інженерними мережами (водопостачання, каналізація, тепломережі тощо). Проєктування зовнішніх інженерних мереж, особливо самопливних (наприклад, побутової та дощової каналізації), вимагає визначення мінімальних ухилів із граничною точністю. Виконання додаткових чи уточнюючих вишукувань у місцях приєднання до існуючих мереж або на складних ділянках рельєфу потребує саме геометричного нівелювання, яке технологічно неможливо замінити супутниковими методами без ризику виникнення критичних помилок у проєктних рішеннях.
3. Технологічна незалежність та дублювання методів вимірювання: Наявність тахеометра та GNSS-приймача забезпечує планово-висотну зйомку, проте за умов щільної забудови, наявності перешкод для супутникового сигналу або необхідності передачі високоточних висотних відміток від опорної мережі (реперів) безпосередньо на будівельний майданчик, використання нівеліра є безальтернативним та найбільш економічно доцільним методом контролю.
4. Економічна доцільність та недискримінаційність вимоги: Нівелір є базовим, широкодоступним та стандартним геодезичним приладом, наявність якого у суб'єктів господарювання, що здійснюють діяльність у сфері інженерного проєктування та вишукувань, є загальноприйнятою практикою. Встановлення вимоги щодо наявності мінімум 1 одиниці такого обладнання жодним чином не обмежує коло потенційних учасників (адже прилад може перебувати у власності, користуванні, оренді чи лізингу) та спрямоване виключно на гарантування належної якості вихідних даних для майбутнього будівництва об'єкта оборонного призначення.
З огляду на вищезазначене, встановлена вимога є об’єктивно виправданою, безпосередньо пов'язана із предметом закупівлі та спрямована на забезпечення технологічної точності при виготовленні проєктної документації.
Враховуючи викладене, Державний замовник залишає без змін вимогу пункту 8.1 Додатку 1 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі, затвердженого рішенням Уповноваженої особи ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ КАПІТАЛЬНИХ ВКЛАДЕНЬ (протокол від «24» липня 2026 року № 24/07/26-02), щодо обов'язкової наявності в учасника нівеліра (не менше 1 одиниці).
Дякуємо за увагу до нашої закупівлі!
Дата відповіді:
27.07.2026 15:22