0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

Розроблення методом перекладу та прийняття національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 19 робочих днів

4 860 490.00 UAH без ПДВ
Період уточнення: 22.07.2026 09:47 - 27.07.2026 00:00
Відповідь надана

Надати пояснення щодо послаблення критеріїв кваліфікації, знання та досвіду до учасників процедури закупівлі, та не врахування вимог законів України, що стосуються робіт зі стандартизації при розробленні національних стандартів

Номер: 3e17e73b7ed2466e8dd289a25d0fcd2b
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 26.07.2026 16:26
Опис: Тендерна документація закупівлі за процедурою «Відкриті торги» (з особливостями) код згідно основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»: 73110000-6 Дослідницькі послуги (розроблення методом перекладу та прийняття національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими), яка затверджена рішенням уповноваженої особи ДП «УкрНДНЦ» від 22 липня 2026 року, протокол №22/07-1 Яною Мінько, на наш погляд, не відповідає в повній мірі нормам і положенням Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) в редакції, чинній на момент затвердження цієї тендерної документації, закону України «Про стандартизацію», національному стандарту України ДСТУ 1.2:2024 «Правила проведення робіт з національної стандартизації», та ПОЛОЖЕННЯМ про технічні комітети стандартизації України у частині І. Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід По-перше, - в тендерній документації не враховані всі основні кваліфікаційні критерії, що вимагаються від учасників процедури закупівлі відповідно до закону України «Про публічні закупівлі» (стаття 16 пункт 2 підпункт 3 не враховано), а саме: Стаття 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі 1. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. 2. Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).) 3 На нашу думку, критерії п. 2.1 Додатка 1 тендерній документації (Учасник надає довідку за формою 2 про наявність працівників та/або інших фахівців, залучених на законних підставах, які мають досвід роботи у сфері стандартизації, технічного регулювання та/або перекладу нормативних і технічних документів не менше одного року та які будуть безпосередньо залучені до виконання договору) не відповідають статті 16 п.2 п.п. 2 закону України «Про публічні закупівлі» та не можуть бути підставою наявності чи залучення працівників з досвідом роботи у сфері стандартизації не менше одного року, тому, що не указується напрям роботи та дуже замалий досвід не менше одного року (це «працівник» без досвіду і кваліфікації) для якісного розроблення національних стандартів, в яких є Вимоги щодо безпеки та безпека машин і обладнання. Такими критеріями до учасників процедури закупівлі, що в п.2.1., уповноважена особа і комісія ДП «УкрНДНЦ», які відповідальні за тендерну документацію, намагаються привести нас до суттєвого зниження вимог до спеціалістів та їх кваліфікації, та до погіршення якості вищої освіти і можливості використання при проведенні тендера корупційних схем. По –друге, - В Україні спільними наказами Держстандарту України і Міністерств (відомств) з 1992 року створені Технічні комітети стандартизації (далі- ТК) по галузям, на які покладено функції розроблення, розгляду та погодження національних стандартів у закріпленій сфері діяльності. В організаціях, що входять до ТК, працюють підготовлені кваліфіковані спеціалісти з розроблення, впровадження та виготовлення нових машин та обладнання, а також розроблення та впровадження національних стандартів, в тому числі гармонізованих з європейськими та міжнародними стандартами. Предметом закупівлі є розроблення методом перекладу та прийняття національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими що входять до Програми робіт з національної стандартизації на 2026 рік (далі - Програма 2026). Згідно з положеннями про ТК, на ТК покладено функції розроблення, розгляду та погодження національних стандартів у закріпленій сфері діяльності, та надання пропозиції до Програми 2026 (державної Програми). Після виділення державою коштів ТК реалізують Програму 2026, тобто спеціалісти, що входять до складу ТК, розробляють та впроваджують національні стандарти згідно з Програмою 2026. ТК 69 – це суб’єкт національної системи стандартизації, який реалізує встановлені завдання державної політики у сфері його діяльності стосовно закріплених об’єктів стандартизації. На підтвердження того, на Технічні комітети стандартизації покладено функції розроблення, розгляду та погодження національних стандартів у закріпленій сфері діяльності, в законі України «Про стандартизацію», (Розділ II ОРГАНІЗАЦІЯ СТАНДАРТИЗАЦІЇ Стаття 8. Суб’єкти стандартизації 4 1. Суб’єктами стандартизації є: 1) центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері стандартизації; 2) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері стандартизації; 3) національний орган стандартизації; 4) технічні комітети стандартизації; 5) підприємства, установи та організації, що здійснюють стандартизацію Стаття 15. Технічні комітети стандартизації Технічні комітети стандартизації формуються з урахуванням принципу представництва всіх заінтересованих сторін. 3. До повноважень технічних комітетів стандартизації належить: 1) участь у роботі відповідних технічних комітетів стандартизації міжнародних і регіональних організацій стандартизації; 2) розроблення і погодження національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них; 3) участь у формуванні програми робіт з національної стандартизації; 4) перевірка і перегляд національних стандартів та кодексів усталеної практики, розробниками яких вони є; 5) погодження і надання пропозицій щодо скасування та відновлення дії національних стандартів, кодексів усталеної практики та змін до них.). Крім того, у національному стандарті України ДСТУ 1.2:2024 «Правила проведення робіт з національної стандартизації», у Розділі 6 Розроблення проектів національних НД, в 6.3.3 зазначено: ТК, який розробляє проект національного НД, не пізніше двох робочих днів з дня завершення розроблення першої редакції проекту національного НД надсилає НОС: (перелік документів). В 6.4 Розроблення другої та наступних редакцій проекту національного НД. 6.4.1 Розробник після закінчення строку подання коментарів із урахуванням результатів розгляду коментарів на засіданні ТК готує другу редакцію проекту національного НД.) 6.4.3 Другу редакцію проекту національного НД розглядає ТК, за результатами складає протокол. 5 Відповідно до указаних Законів України, ДСТУ 1.2:2024 та Положення про ТК відповідальність за розроблення, розгляд та погодження національних стандартів у закріпленій сфері діяльності покладена на ТК, в тому числі щодо розроблення та прийняття національних стандартів гармонізованих з міжнародними та європейськими стандартами. На нашу думку, необхідно надати можливість ТК надавати свої пропозиції щодо учасника процедури закупівлі, так як на них покладена вся відповідальність за якісну і в строки здану роботу. Щодо дискримінації учасників то вона відсутня, тому що Законами України ця функція надається ТК (із урахуванням обмежень, визначених законодавством) Для проведення відповідального тендера, отримання якісного замовлення і в необхідні терміни та запобігання можливості використання в проведені тендера корупційних схем, необхідно доопрацювати тендерну документацію відповідно до законодавчих актів України, а тому пропонуємо доопрацювати Додаток 1 до тендерної документації Розділ І. Документи на підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям: 2. Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід 1. Доопрацювати п 2.1 (згідно з заувагами) 2. Доповнити кваліфікаційні критерії до документів на підтвердження відповідності Учасника - наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). (надання копії договору (договорів) та актів виконаних робіт. 3. Доповнити кваліфікаційні критерії до документів на підтвердження відповідності Учасника - листом профільного Технічного комітету стандартизації щодо можливості виконання робіт з розроблення методом перекладу національних стандартів (чи інший лист від ТК, що дає право на виконання таких робіт). В разі неврахування зазначених вимог Законів України залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України та Національного антикорупційного бюро України.
Відповідь: Державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» (ДП «УкрНДНЦ»), як Замовник процедури закупівлі, розглянуло Ваше звернення (вимогу) від 26.07.2026 року щодо необхідності внесення змін до тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи від 22 липня 2026 року (протокол № 22/07-1), та повідомляє про наступне. Замовник всебічно проаналізував наведені у Вашому зверненні аргументи і дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимоги в частині внесення заявлених змін до тендерної документації, виходячи з наступного: 1. Щодо кваліфікаційних критеріїв за статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». Відповідно до пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі — Особливості), у тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством; Згідно частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Додатково зазначаємо, що Закон України «Про стандартизацію» та національний стандарт ДСТУ 1.2:2024 «Правила проведення робіт з національної стандартизації» регулюють виключно процедуру розроблення, розгляду, погодження та прийняття національних стандартів технічними комітетами стандартизації (ТК) у межах Програми робіт з національної стандартизації. Жодна норма Закону України «Про стандартизацію» та зазначеного стандарту не встановлює кваліфікаційних вимог до суб'єктів господарювання – учасників процедур публічних закупівель, оскільки предметом їх регулювання є технічна, а не договірно-конкурсна діяльність. Закон, Особливості та зазначені у зверненні національні стандарти не містять імперативної норми щодо обов’язкового встановлення Замовником усіх без винятку кваліфікаційних критеріїв, передбачених частиною 2 статті 16 Закону (зокрема, критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору). Замовник формує тендерну документацію з огляду на специфіку та обсяг предмета закупівлі, забезпечуючи при цьому водночас максимальну економічну ефективність та недискримінацію учасників. 1.1. Щодо характеру послуг, що є предметом закупівлі. Предметом закупівлі є розроблення національних стандартів методом перекладу та прийняття, тобто ідентичний переклад та адаптація вже існуючого міжнародного/європейського стандарту, а не розроблення оригінальних технічних рішень. Такий вид робіт передбачає володіння термінологією, знання методики перекладу нормативних документів (метод підтвердження / переклад згідно з ДСТУ 1.7:2015) та розуміння структури національної системи стандартизації, що не вимагає багаторічного досвіду розробника технічних рішень. Відповідно, встановлені Замовником у п. 2.1 Додатка 1 до тендерної документації вимоги щодо досвіду роботи не менше одного року у сфері стандартизації, технічного регулювання та/або перекладу нормативних і технічних документів є пропорційною предмету закупівлі, не є заниженою чи такою, що знижує якість відбору виконавця та не обмежують коло потенційних учасників штучними чи завищеними бар'єрами. 2. Щодо вимоги про надання листа-погодження від Технічного комітету стандартизації (ТК) Вимога щодо доповнення тендерної документації обов’язковою умовою про надання «листа профільного Технічного комітету стандартизації щодо можливості виконання робіт (чи інший лист від ТК, що дає право на виконання таких робіт)» не може бути задоволена з огляду на наступне: 2.1. Порушення принципів здійснення публічних закупівель (ст. 5 Закону): Відповідно до положень Закону, закупівлі здійснюються за принципами недискримінації учасників, відкритості та прозорості. Ставлення можливості участі суб'єкта господарювання у процедурі закупівлі в пряму залежність від рішення третьої сторони (Технічного комітету) створює корупційні ризики, ставить учасників у нерівні умови та є прямим обмеженням конкуренції. 2.2. Запровадження вимоги про надання листа ТК фактично означало б надання одному суб'єкту (ТК або пов'язаним з ним особам) права допускати чи не допускати інших суб'єктів господарювання до участі у публічній закупівлі, що є ознакою антиконкурентних дій органів влади/суб'єктів господарювання у розумінні статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», а саме – усунення, обмеження чи спотворення конкуренції шляхом висування вимог, які надають окремим суб'єктам господарювання переваги, не обумовлені об'єктивною необхідністю; 2.3. Розмежування компетенції суб'єктів стандартизації та учасників ринку: Згідно із Законом України «Про стандартизацію» та ДСТУ 1.2:2024, Технічні комітети залучаються до розгляду, погодження та експертизи проєктів національних стандартів на етапі виконання зобов’язань за договором, а не на стадії проведення конкурентної процедури закупівлі. Вимагати отримання будь-яких дозволів, листів чи погоджень від ТК до подання тендерної пропозиції чи як кваліфікаційну вимогу є протиправним звуженням кола потенційних виконавців. 3. Щодо обмеження кола учасників лише суб'єктами, які раніше надавали аналогічні послуги. Встановлення вимоги про допуск до участі у закупівлі виключно суб'єктів господарської діяльності/спеціалістів, які раніше вже надавали аналогічні послуги (наявність вимоги надання копії договору (договорів) та актів виконаних робіт)), є класичною ознакою дискримінаційного та антиконкурентного критерію. Такий підхід не передбачений статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (закон вимагає лише документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору як один із можливих критеріїв, а не факту попередньої роботи саме для цього замовника чи в межах певної програми), і прямо суперечить принципам відкритості, добросовісної конкуренції серед учасників та недискримінації, закріпленим у статті 5 Закону, а також частині 1 статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції», яка забороняє антиконкурентні узгоджені дії та практики, що обмежують доступ на ринок нових суб'єктів господарювання. З огляду на вищевикладене, тендерна документація закупівлі розроблена у повній відповідності до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та стандартизації. У зв'язку з відсутністю порушень законодавства зі сторони Замовника та необґрунтованістю заявлених пропозицій, у задоволенні Вашої вимоги щодо внесення змін до тендерної документації відмовлено.
Дата відповіді: 29.07.2026 18:35