-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з фізичної охорони
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 23 години (до 29.07.26 00:00)
232 000.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
00
дн
23
год
24
хв
21
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період уточнення:
21.07.2026 21:08 - 26.07.2026 00:00
Відповідь надана
щодо технічної специфікації та проєкту договору
Номер:
87860df8d51b4f22a699db468890020e
Дата опублікування:
24.07.2026 15:21
Опис:
Надані Замовником роз'яснення щодо технічної специфікації та проєкту договору не усувають невідповідності тендерної документації вимогам законодавства.
Відповідно до статті 1 та статті 5 Закону України «Про охоронну діяльність» суб'єкти охоронної діяльності надають охоронні послуги та здійснюють свою діяльність виключно в межах повноважень, визначених цим Законом. Забезпечення публічної безпеки і порядку не належить до видів охоронної діяльності та є функцією уповноважених державних органів.
Крім того, Закон України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2015 № 960, не містять таких понять, як «воєнізована охорона» або «пост поліції охорони» як видів охоронних послуг чи організаційних форм їх надання приватними суб'єктами охоронної діяльності.
Таким чином, наведені у відповіді пояснення фактично змінюють зміст спірних положень, однак не усувають їх невідповідності вимогам законодавства та не змінюють положення тендерної документації та проєкту договору.
У зв'язку з викладеним просимо привести тендерну документацію та проєкт договору у відповідність до вимог Закону України «Про охоронну діяльність» та Ліцензійних умов, виключивши формулювання, які не передбачені чинним законодавством або можуть бути неоднозначно витлумачені учасниками процедури закупівлі.
Відповідь:
Замовник розглянув повторне звернення учасника та повідомляє наступне. Тендерна документація, у тому числі технічна специфікація та проєкт договору, сформована Замовником самостійно, виходячи з фактичних потреб та цілей цієї конкретної закупівлі, а саме — забезпечення безпеки мешканців та гостей міста на території об'єкта (парку як місця масового перебування громадян), запобігання адміністративним правопорушенням та оперативного реагування на порушення громадського порядку шляхом інформування уповноважених органів. Визначення предмета закупівлі, його технічних, кількісних та якісних характеристик відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 708, належить до дискреційних повноважень Замовника, який самостійно визначає обсяг і зміст своїх потреб.
Замовник звертає увагу, що неможливість окремого учасника процедури закупівлі підготувати та подати тендерну пропозицію у повній відповідності з вимогами тендерної документації та додатків до неї не є підставою для внесення змін до тендерної документації, оскільки вимоги встановлено рівною мірою для всіх учасників процедури закупівлі, є об'єктивно обумовленими предметом та метою закупівлі і не обмежують коло осіб, які можуть узяти участь у закупівлі.
За результатами розгляду повторного звернення Замовник підтверджує, що положення тендерної документації та проєкту договору в частині, зазначеній у зверненні, відповідають законодавству України у сфері публічних закупівель та охоронної діяльності, узгоджуються з дійсними потребами та метою проведення цієї закупівлі, а тому підстав для внесення змін до тендерної документації та проєкту договору Замовник не вбачає. Тендерна документація та проєкт договору залишаються без змін.
Дата відповіді:
26.07.2026 21:28
Відповідь надана
Щодо технічної специфікації та проєкту договору
Номер:
6377fa80b7634d84b257a4b9f1fc9666
Дата опублікування:
23.07.2026 15:26
Опис:
Просимо надати роз'яснення щодо окремих положень тендерної документації та проєкту договору.
У технічній специфікації та проєкті договору предметом закупівлі визначено «послуги з охорони публічної безпеки і порядку», тоді як код ДК 021:2015 визначено 79710000-4 «Охоронні послуги», а від учасників вимагається наявність ліцензії на провадження охоронної діяльності та дотримання Закону України «Про охоронну діяльність».
Разом з тим Закон України «Про охоронну діяльність» визначає правові засади надання охоронних послуг та повноваження суб'єктів охоронної діяльності, але не наділяє їх повноваженнями щодо забезпечення публічної безпеки і порядку, що належить до компетенції уповноважених державних органів.
У зв'язку з цим просимо повідомити: чи слід розуміти зазначене формулювання як надання звичайних охоронних послуг із фізичної охорони об'єкта відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність»; чи планує Замовник привести формулювання технічної специфікації та проєкту договору у відповідність до вимог законодавства.
Технічною специфікацією передбачено надання послуг шляхом організації одного поста охорони та одного поста воєнізованої охорони. Просимо надати роз'яснення, що саме Замовник розуміє під поняттям «воєнізована охорона», якими нормативно-правовими актами визначено відповідний вид охорони та чи допускається виконання зазначених послуг суб'єктами охоронної діяльності, які здійснюють діяльність на підставі ліцензії відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність».
Просимо також пояснити, яким чином учасник суб'єкт охоронної діяльності повинен виконувати вимогу технічної специфікації щодо надання послуг з охорони публічної безпеки і порядку відповідно до нормативних та розпорядчих документів МВС і Національної поліції України, якщо приватні охоронні підприємства не входять до системи МВС та не здійснюють функцій із забезпечення публічної безпеки і порядку.
Відповідь:
У відповідь на звернення щодо роз’яснення окремих положень тендерної документації та проєкту договору Замовник повідомляє наступне. Формулювання «послуги з охорони публічної безпеки і порядку» вжито у технічній специфікації та проєкті договору у функціональному значенні — як опис мети та призначення послуг, що замовляються, а не як покладення на Учасника процедури закупівлі владних повноважень органів Національної поліції України. Предметом закупівлі є послуги з фізичної охорони об’єкта Замовника — території парку як місця масового перебування громадян, — що надаються суб’єктом господарювання на підставі ліцензії, виданої відповідно до Закону України «Про охоронну діяльність». Формулювання «охорона публічної безпеки і порядку» відображає мету надання таких послуг (безпечне перебування мешканців і гостей міста на території об’єкта, запобігання правопорушенням, оперативне реагування шляхом інформування уповноважених органів), а не делегування Учаснику функцій публічної влади. Замовник не вбачає підстав для зміни зазначеного формулювання, оскільки воно відповідає фактичним потребам Замовника, кореспондується з кодом ДК 021:2015: 79710000-4 «Охоронні послуги», а виконання послуг здійснюється Учасником виключно в межах повноважень, наданих ліцензією на провадження охоронної діяльності.
Під поняттям «воєнізована охорона» Замовник розуміє організаційну форму посту фізичної охорони з посиленим режимом несення служби (готовність до оперативного реагування, відповідне спорядження та засоби), що є складовою частиною послуг з фізичної охорони об’єкта в розумінні Закону України «Про охоронну діяльність», а не окремим видом діяльності, що потребує іншого дозвільного документа чи іншого суб’єкта надання послуг. Аналогічно, найменування другого поста як «поліція охорони» є умовною назвою поста фізичної охорони у складі технічної специфікації та не покладає на Учасника обов’язку залучення саме Управління поліції охорони чи іншого підрозділу Національної поліції України. Послуги за обома постами, зазначеними у технічній специфікації (включно з постом, позначеним як «поліція охорони»), можуть надаватися будь-яким суб’єктом охоронної діяльності, який здійснює діяльність на підставі ліцензії, виданої в установленому Законом України «Про охоронну діяльність» порядку, за умови залучення персоналу відповідної кваліфікації та матеріально-технічного забезпечення, що підтверджується учасником у складі тендерної пропозиції (Додаток 1 до тендерної документації, пункти 1.1–1.2). Найменування постів у технічній специфікації не змінюється, оскільки не впливає на коло суб’єктів, які можуть надавати відповідні послуги, і не встановлює додаткових обмежень для учасників процедури закупівлі.
Щодо дотримання нормативних та розпорядчих документів МВС і Національної поліції України — зазначена вимога технічної специфікації означає обов’язок Учасника-переможця узгоджувати порядок несення служби на об’єкті з вимогами щодо забезпечення громадського порядку, встановленими для відповідної території, та невідкладно інформувати підрозділи Національної поліції України про виявлені правопорушення чи загрози, що також відображено у проєкті договору. Це не означає входження Учасника до системи МВС чи здійснення ним функцій Національної поліції України — йдеться про координацію дій приватної охорони з уповноваженими органами у порядку, звичайному для суб’єктів охоронної діяльності, які здійснюють охорону об’єктів з масовим перебуванням громадян.
Щодо впливу на конкуренцію Замовник повідомляє, що встановлені технічною специфікацією вимоги є об’єктивно обумовленими характером об’єкта охорони (парк — місце масового відпочинку мешканців міста) та не є дискримінаційними. До участі в закупівлі допускається будь-який суб’єкт господарювання, який має чинну ліцензію на провадження охоронної діяльності та відповідає кваліфікаційним критеріям, визначеним у Додатку 1 до тендерної документації, незалежно від організаційно-правової форми чи галузевої приналежності. Вимоги технічної специфікації, включно з умовними найменуваннями постів охорони, застосовуються рівною мірою до всіх учасників процедури закупівлі та не спрямовані на обмеження конкуренції. Тендерна документація та проєкт договору у частині формулювань, зазначених у зверненні, залишаються без змін.
Дата відповіді:
24.07.2026 10:51
Відповідь надана
Огляд
Номер:
c32cf35a457740cf960e62c2b2526e8e
Дата опублікування:
23.07.2026 09:29
Опис:
Дана вимога є дискримінаційною та обмежує коло учасників які зможуть взяти участь в закупівлі, з огляду на наступне:
Встановлюючи відповідні вимоги, Замовник порушує право учасника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі у тендері фактично необхідно отримувати «акт від замовника, який підтверджує факт ознайомлення з об’єктом охорони» за підписом уповноваженої особи потенційних учасників та Замовника.
Встановлені вимоги є незаконними та такими, що порушують права учасників та наступні принципи закупівель, що передбачені у ст. 5 Закону про закупівлі:
- добросовісна конкуренція серед учасників;
- максимальна економія, ефективність та пропорційність;
- відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
- запобігання корупційним діям і зловживанням.
За таких умов, з підстав, незалежних від суб'єкта господарювання, зокрема учасника, Замовник може не підписати наведений вище акт огляду, що в подальшому може стати з не залежних від учасника торгів підстав (уповноважена особа буде у відпустці чи відрядженні) причиною для відхилення тендерної пропозиції, і таким чином відбувається зі сторони Замовника маніпулювання ситуацією, ціллю якої є не надати потенційним учасникам, «акт, який підтверджує факт ознайомлення з об’єктом охорони».
Також невідомо, яким саме способом буде відбуватися ідентифікація особи, яка приїхала на огляд (адже вона має показати якийсь документ, наприклад, паспорт та довіреність, а вона має бути підписана кимось, там має бути печатка. Тобто Замовник все одно побачить від кого приїхала ця особа, адже навряд Замовник пустить на об’єкт хто знає кого, щоб просто «подивитися». Тобто, Замовник буде знати імена учасників ДО проведення аукціону, а це прямо заборонено Законом України «Про публічні закупівлі».
Також невідомо, яким саме способом буде відбуватися ідентифікація учасника та підтвердження проведення огляду на етапі кваліфікації, якщо Замовник вимагає підписати акт огляду (без зазначення назви учасника). Тобто, фактично учасник вже завчасно не відповідатиме заявленій вимозі, що призведе до його відхилення.
Разом з тим, обстеження об’єкту та ознайомлення є важливим для учасників з точки зору правильної оцінки об’єму та характеру надання послуг, тобто дискримінація полягає в тому, що це має бути право учасників, а не обов’язок та не має бути обов’язковим складання протоколу між сторонами.
Окрім цього, учасники можуть ввести діалог із Замовником виключно шляхом зверненням через поставлене запитання чи вимоги шляхом опублікування в електронній системі закупівель.
Згідно статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»: у тендерній документації зазначаються такі відомості: інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. Тобто саме Замовник має оприлюднити повне, зрозуміле та детальне технічне завдання, з якого буде зрозуміло, які послуги треба надавати, а у разі потреби надати креслення, плани тощо. Це обов’язок Замовника, а не обов’язок учасника приїздити і щось додивлятися!
Аналогічної позиції дотримується і Антимонопольний комітет України, зокрема у своїх рішеннях по закупівлям: UA-2023-11-09-008301-a, UA-2023-11-03-013785-a та UA-2023-06-05-006667-a.
Вимагаємо внесення змін, інакше буде подана скарга до АМКУ!
Відповідь:
Були внесені відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
23.07.2026 12:26
Відповідь надана
Аналогічний досвід
Номер:
dbdbd2a246f444eb8296bc8abb0e6ca3
Дата опублікування:
23.07.2026 09:23
Опис:
Аналогічним договором вважається повністю виконаний договір поставки товару, за яким постачальником є учасник, а предметом договору- тотожні товари.
А який товар ви закуповуєте, якщо у вас охоронні послуги?
Відповідь:
Були внесені відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
23.07.2026 12:26
Відповідь надана
Акт огляду
Номер:
4fdf44685dc943ad978658dbcbfe616f
Дата опублікування:
22.07.2026 10:30
Опис:
Шановний Замовник. Згідно вимог пункту 5.5 додатку 1 тендерної документації для забезпечення розуміння обсягу послуг, доступу до місця надання послуг та правильного розрахунку договірної ціни, Учасник має здійснити попередній огляд об’єкту, за адресою надання послуг спільно з представником Замовника. Факт проведення огляду підтверджується Учасниками шляхом складання акту проведеного огляду укладеного за фактом проведення огляду та підписаного представниками Замовника та Учасника, який подається у складі тендерної пропозиції Учасника. Витрати, пов’язані з такими відвідуваннями та отриманнями інформації, покладаються на Учасника.
Зазначена вимога є дискримінаційною, що підтверджується рішеннями комісії АМКУ при розгляді скарг на аналогічні вимоги . Тому просимо виключити цю вимогу з тендерної документації, оскільки оскарження призведе до затягування процедури закупівлі.
Відповідь:
Були внесені відповідні зміни до ТД.
Дата відповіді:
23.07.2026 12:26