-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Послуги зі страхування цивільної відповідальності власників автомобільного транспорту
Призупинено
898 830.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
21.07.2026 14:49 - 27.07.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
5ec8e9f11d9b457f82fbcfdea0515934
Дата опублікування:
23.07.2026 07:08
Опис:
Шановний Замовнику, Ваша відповідь запізнилась принаймні на 9 місяців. Якщо Ви актуальною станом на дату подання пропозиції вважаєте фін звітність 9 міс. 2025р. Вимушені Вам повідомити, що будемо оскаржувати необгрунтовані Вами вимоги в АМКУ. Дякуємо.
Відповідь:
Ваше звернення розглянуто та взято до відома. Позицію Замовника щодо вимог тендерної документації та обґрунтування їх правомірності викладено у попередніх відповідях.
Дата відповіді:
23.07.2026 09:02
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
b9a09df5883849719b5cf2b1070ffb4f
Дата опублікування:
21.07.2026 19:26
Опис:
Дис кримінаційні вимоги стосуються і Додатку 8 п. 7 . Просимо їх видалити
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги тендерної документації, а саме пункту 7 Додатку 8, яким передбачено надання сканованого балансу підприємства за 2024 рік та 9 місяців 2025 року із відповідними фінансовими показниками.
Повідомляємо, що відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії до учасників процедури закупівлі, зокрема щодо наявності фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Встановлення вимоги щодо надання фінансової звітності та визначення мінімальних фінансових показників спрямоване на підтвердження фінансової спроможності учасника належним чином виконати зобов’язання за договором про закупівлю. Враховуючи специфіку предмета закупівлі та обсяг потенційних фінансових ризиків, Замовник має обґрунтовану необхідність пересвідчитися у стабільному фінансовому стані страховика, який буде виконувати договірні зобов’язання.
Звертаємо увагу, що законодавство у сфері публічних закупівель не забороняє Замовнику встановлювати вимоги щодо фінансових показників учасника, якщо такі вимоги об’єктивно пов’язані з предметом закупівлі та спрямовані на підтвердження фінансової спроможності учасника.
Вимоги пункту 7 Додатку 8 тендерної документації застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не містять ознак дискримінації, оскільки не обмежують участь суб’єктів господарювання за формою власності чи організаційно-правовою формою, а лише встановлюють критерії фінансової надійності.
Дата відповіді:
22.07.2026 12:16
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
6a992898a2c84f4ea465875665a3e373
Дата опублікування:
21.07.2026 19:25
Опис:
Шановний Замовнику. Просимо видалити вимоги з Додатку 1, які є дискримінаційними. П. 4.1. На підтвердження фінансової спроможності учасник надає сканований баланс підприємства, за формою визначеною Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1“Загальних вимог до фінансової звітності” затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07. 02.2013 року №73, за 2024 та 2025 роки, з відміткою про прийняття органами статистики, при цьому баланс підприємства, за 2024 та 2025 роки, на кінець звітного періоду повинен відповідати показникам: - “зареєстрований капітал” (код рядка 1400) не менше 80 000 тис. грн. - “нерозподілений прибуток (непокритий збиток)” (код рядка 1420) має позитивне значення; - “баланс” (код рядка 1900) не менше 400 000 тис. грн.
Вимоги Тендерної документації В СВОЇЙ СУКУПНОСТІ є дискримінаційними, і, відповідно, обмежують право участі в закупівлі суб’єктів господарювання, що можуть успішно надавати послуги за предметом закупівлі, чим, зокрема, порушують законні права та інтереси Учасника. Закон України «Про страхування», Закон України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 та інші нормативно-правові акти не встановлюють вимоги або обов'язку страховика мати або відповідати фінансовим показникам , які встановлює замовних до учасників процедури закупівлі та входити чомусь до першої десятки рейтингу. Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Отже, вищенаведені оскаржувані вимоги є дискримінаційними, такими, що штучно суттєво обмежують коло учасників закупівлі та не відповідають діючому законодавству, чим порушують права і законні інтереси Учасника та інших потенційних учасників процедури закупівлі. Відповідно до статті 984 Цивільного кодексу України Страховиком є юридична особа, яка спеціально створена для здійснення страхової діяльності та одержала у встановленому порядку ліцензію на здійснення страхової діяльності. Вимоги, яким повинні відповідати страховики, порядок ліцензування їх діяльності та здійснення державного нагляду за страховою діяльністю встановлюються законом. Вимоги щодо забезпечення платоспроможності та інвестиційної діяльності страховика визначені розділом VI Закону України «Про страхування». Отже, вимоги замовника щодо відповідності учасника процедури закупівлі значенням фінансових показників, які вимагає замовник тендерній документації для участі у процедурі закупівлі не передбачені законодавством, в тому числі нормативно-правовими актами, які регулюють страхову діяльність в Україні. Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі мають здійснюватись за такими принципами, як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів; запобігання корупційним діям і зловживанням. При цьому учасником процедури закупівлі могла бути будь-яка фізична особа, у тому числі фізична особа - підприємець, юридична особа (резидент або нерезидент), яка письмово підтвердила намір взяти участь у процедурі закупівлі та/або подала пропозицію конкурсних торгів, або цінову пропозицію, або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі. Що стосується наявності у страховика фінансових показників, вказаних Вами в ТД - повідомляємо, що згідно положень чинного законодавства страхові компанії не зобов’язані мати зазначені Вами фінансові показники. Згідно ст.38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування” ( "Вимоги до платоспроможності Страховика ") : " 1. Страховик та кожний власник істотної участі у страховику зобов’язані підтримувати платоспроможність страховика. Платоспроможність страховика забезпечується шляхом дотримання вимог до капіталу платоспроможності та мінімального капіталу. 2. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до капіталу платоспроможності. Вимоги до капіталу платоспроможності, а також складові та пропорції складових регулятивного капіталу, що є прийнятними для виконання вимог до капіталу платоспроможності (далі - прийнятний регулятивний капітал для виконання вимог до капіталу платоспроможності), встановлюються нормативно-правовими актами Регулятора. Розмір прийнятного регулятивного капіталу для виконання вимог до капіталу платоспроможності повинен перевищувати розмір капіталу платоспроможності. 3. Страховик зобов’язаний на постійній основі забезпечувати дотримання вимог до мінімального капіталу." Нашим Товариством дотримано вимог частин другої та третьої статті 38 Закону України від 18.11.2021 № 1909-ІХ “Про страхування”, а саме розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до капіталу платоспроможності перевищує розмір капіталу платоспроможності , а також розмір прийнятного регулятивного капіталу Товариства для виконання вимог до мінімального капіталу перевищує мінімальний капітал, проте через встановлені Вами обмеження наша компанія не може взяти участь в закупівлі. Крім того, наша компанія є фінансово надійною (стійкою) страховою компанією відповідно Вимог до рейтингів фінансової надійності (стійкості) страховиків та перестраховиків-нерезидентів, що підтверджено одним з національних рейтингових агентств, але через встановлені Замовником дискримінаційні вимоги ми не можемо взяти участь в закупівлі. Впевнені, що маємо можливість надати послуги страхування за вказаним в закупівлі видом страхування та для вказаної в технічному завданні кількості застрахованих транспортних засобів, а також відшкодувати збитки у разі настання страхового випадку. Тому просимо Вас видалити дискримінаційні вимоги з Додатку 1, які є дискримінаційними. П. 4.1. На підтвердження фінансової спроможності учасник надає сканований баланс підприємства, за формою визначеною Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1“Загальних вимог до фінансової звітності” затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 07. 02.2013 року №73, за 2024 та 2025 роки, з відміткою про прийняття органами статистики, при цьому баланс підприємства, за 2024 та 2025 роки, на кінець звітного періоду повинен відповідати показникам: - “зареєстрований капітал” (код рядка 1400) не менше 80 000 тис. грн. - “нерозподілений прибуток (непокритий збиток)” (код рядка 1420) має позитивне значення; - “баланс” (код рядка 1900) не менше 400 000 тис. грн. В іншому випадку ми будемо змушені оскаржити дані вимоги в АМКУ, що суттєво затримає Замовника в отриманні вчасно необхідних страхових послуг. Рішення АМКУ в 90% підлягають задоволенню подібних оскаржень.
Відповідь:
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати один або декілька кваліфікаційних критеріїв, зокрема щодо наявності фінансової спроможності учасника. Фінансова спроможність учасника може підтверджуватися фінансовою звітністю.
Встановлення вимоги щодо надання фінансової звітності за 2024 рік та за 9 місяців (3 квартали) 2025 року обумовлено необхідністю оцінки як річних результатів фінансово-господарської діяльності учасника, так і його актуального фінансового стану на дату подання тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що відповідно до вимог законодавства у сфері бухгалтерського обліку та фінансової звітності річна фінансова звітність підприємств подається не пізніше 28 лютого року, що настає за звітним. Таким чином, на момент проведення процедури закупівлі фінансова звітність за 2024 рік вже має бути сформована та подана суб’єктами господарювання.
Вимога щодо надання фінансової звітності за 9 місяців (3 квартали) 2025 року встановлена з метою підтвердження поточного фінансового стану учасника, що дозволяє Замовнику об’єктивно оцінити фінансову спроможність учасника належним чином виконати зобов’язання за договором про закупівлю.
Дата відповіді:
22.07.2026 12:39
Відповідь надана
Щодо Договору
Номер:
6dd030eeb1394e98ac5ab9d9dbd1661d
Дата опублікування:
21.07.2026 19:01
Опис:
Шановний Замовнику. Просимо Вас внести зміни в Договір та передбачити Договором надання необхідних документів для проведення ідентифікації та верифікації контрагента у відповідності до Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361-IX від 06.12.2019р., а саме: "Страхувальник зобов’язаний: 1. до укладення Договору страхування надати Страховику (особі, уповноваженій Страховиком) документи, на підставі яких буде здійснена належна перевірка (за необхідності), ідентифікація та верифікація Страхувальника відповідно до вимог статті 11 Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» № 361-IX від 06.12.2019р. (далі – Закон про запобігання), а саме: 1. для Страхувальника - фізичної особи: 1.1.1 якщо загальна сума страхової премії за Договором страхування не перевищує 40 000,00 гривень, за вимогою Страховика (особи, уповноваженої Страховиком) надати копії документів: паспорт (або інший документ, що посвідчує особу та відповідно до законодавства України може бути використаний на території України для укладення правочинів); довідку про присвоєння реєстраційного номеру облікової кратки платника податків;1.1.2. 1.1.2 якщо загальна сума страхової премії за Генеральним договором/ Договором страхування перевищує 40 000,00 гривень, надати завірені належним чином копії документів, що зазначені в п. 1.1.1 Договору та Опитувальник, за формою Страховика; 1.2 для Страхувальника - юридичної особи: 1.2.1. якщо загальна сума страхової премії за Договором страхування перевищує 40 000,00 гривень, надати завірені належним чином копії документів: витяг/виписку з ЄДРПОУ; відомості про виконавчий орган (наказ, протокол, рішення або інший офіційний документ про призначення уповноваженої особи); копії ідентифікаційних документів уповноваженої особи, копію легалізованого витягу з торгового, банківського чи судового реєстру або нотаріально засвідчене реєстраційне посвідчення уповноваженого органу іноземної держави про реєстрацію юридичної особи; схему структури власності та Опитувальник, за формою Страховика; 1.2.2. якщо Страхувальник має ознаки високого рівня ризику, Страховик залишає за собою право вимагати документи, що необхідні для проведення належної перевірки, незалежно від загальної суми страхової премії за Договором страхування, а Страхувальник зобов’язаний їх надати на вимогу Страховика; 2. протягом строку дії Договору страхування письмово повідомляти Страховика про зміну документів/інформації, що зазначена в документах, які надавались Страховику згідно з п. 1 Договору, або втрату їх чинності. У разі втрати чинності раніше наданих документів, Страхувальник зобов’язаний надати Страховику завірені належним чином копії нових документів. Повідомлення та завірені належним чином копії нових документів Страхувальник зобов’язаний надати Страховику протягом 2 (двох) робочих днів з дати настання відповідних змін або події; 3. надати Страховику завірені належним чином копії документів, що підтверджують усунення підстав, що призвели до встановлення Страхувальнику високого/неприйнятно високого рівня ризику легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом/фінансування тероризму. Завірені належним чином копії документів, передбачених цим пунктом Страхувальник зобов’язаний надати Страховику протягом 5 (п’яти) робочих днів з моменту отримання письмової вимоги Страховика". АБО Підписанням цього Договору Страхувальник підтверджує, що він розуміє, що Страховик є суб’єктом первинного фінансового моніторингу і зобов’язаний надавати відповідному уповноваженому органу держави інформацію про фінансові операції Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування), що підлягають фінансовому моніторингу, та здійснювати інші передбачені законодавством дії, пов’язані з моніторингом фінансових операцій Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування), в тому числі відмовитися від здійснення фінансової операції, якщо вона порушує законодавство щодо протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом, та відмовитися від підтримання ділових відносин за наявності підстав, передбачених ст. 15 Закону про запобігання. Під вказаними фінансовими операціями Страхувальника (особи, що є одержувачем страхового відшкодування) Сторони за Договором розуміють як отримання Страховиком страхових платежів від Страхувальника, так і виплату страхового відшкодування (як безпосередньо Страхувальнику (особам, що є одержувачами страхового відшкодування), так і іншим особам, зазначеним в Заяві про страхове відшкодування, а також повернення Страховиком страхових платежів Страхувальнику у випадку дострокового припинення дії Договору з підстав, передбачених Договором та/або законодавством. В такому випадку Страховик звільняється від відповідальності (в тому числі від сплати штрафних санкцій, передбачених Договором та/або законодавством) за відмову від здійснення відповідної фінансової операції та/або припинення виконання зобов’язань за Договором. Страхувальник погоджується з тим, що Страховик має право відмовитися від виконання Договору з вищевикладених підстав, що є підставою дострокового припинення дії Договору та не є односторонньою відмовою від Договору, а є таким, що здійснюється за попередньою згодою Сторін відповідно до умов Договору. АБО Страхувальник зобов’язаний: Надавати під час укладання договору / протягом дії договору, у разі зміни інформації/ документів, а також за вимогою Страховика всі чинні документи, дані та інформацію, необхідні Страховику для виконання обов’язків суб’єкта первинного фінансового моніторингу відповідно до чинного законодавства України у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення. Повідомляти Страховика про суттєві зміни в установчих документах, структурі власності, кінцевого бенефіціарного власника, країни реєстрації (для юридичних осіб), ідентифікаційних даних, громадянства (для фізичних осіб) тощо. АБО Страхувальник зобов’язаний: На письмову вимогу Страховика, а також на виконання вимог чинного законодавством України у сфері регулювання протидії та запобігання легалізації доходів, отриманих злочинним шляхом, при укладенні Договору, сплаті страхової премії у або при здійсненні виплати страхового відшкодування та в інших випадках, передбачених чинним законодавством України, надати Страховикові для ознайомлення та копіювання документи, що дозволяють ідентифікувати Страхувальника. АБО Страхувальник зобов’язаний: 1. Страхувальник на момент укладення цього Договору зобов’язаний надати інформацію стосовно ідентифікації його особи, змісту діяльності та фінансового стану, необхідну для виконання вимог Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення». Для здійснення ідентифікації Страхувальник надає офіційні документи або засвідчені в установленому порядку їх копії, які мають бути чинні на момент їх надання та включати всі необхідні дані для ідентифікації. 2. У разі ненадання Страхувальником необхідної інформації для ідентифікації та вивчення фінансової діяльності на умовах Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення» Страховик має право відмовити в здійсненні страхування.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Водночас Закон України «Про публічні закупівлі» не позбавляє замовника права визначати у тендерній документації вимоги, необхідні для підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір про закупівлю, за умови що такі вимоги є об'єктивно обґрунтованими, пов'язаними з предметом закупівлі та застосовуються однаково до всіх учасників.
Предметом даної закупівлі є послуги страхування транспортних засобів, виконання яких безпосередньо пов'язане із забезпеченням належного рівня фінансової стійкості страховика та його здатності виконувати свої зобов'язання перед страхувальником протягом усього строку дії договору, у тому числі у разі настання значної кількості страхових випадків.
Встановлені у пункті 4.1 Додатку 1 вимоги щодо надання фінансової звітності та відповідності окремим фінансовим показникам спрямовані виключно на підтвердження належної фінансової спроможності страховика та мінімізацію ризиків невиконання договірних зобов'язань. Такі вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників процедури закупівлі та не надають переваг окремим суб'єктам господарювання.
При цьому Закон України «Про страхування» встановлює мінімальні регуляторні вимоги до діяльності страховиків, дотримання яких є обов'язковою умовою здійснення страхової діяльності. Разом з тим зазначений Закон не містить заборони для замовника враховувати додаткові показники фінансової стійкості учасників під час проведення процедури закупівлі, якщо такі вимоги обумовлені специфікою предмета закупівлі та необхідністю забезпечення належного виконання договору.
Посилання у зверненні на те, що законодавством не встановлено обов'язку страховиків відповідати саме таким фінансовим показникам, саме по собі не свідчить про дискримінаційний характер вимог тендерної документації. Замовник самостійно визначає умови закупівлі з урахуванням власних потреб та особливостей предмета закупівлі за умови дотримання принципів, визначених Законом.
За результатами розгляду звернення Замовником не встановлено підстав для внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
22.07.2026 12:09