0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

ДК 021:2015:33160000-9 Устаткування для операційних блоків (33164000-7 Обладнання для лапароскопічних операцій) НК 031:2024: Z12029009- аксесуари, програмне забезпечення і витратні матеріали, лапароскопи)

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 60 днів назад

7 440 186.92 UAH без ПДВ
Період уточнення: 14.07.2026 14:58 - 19.07.2026 00:00
Відповідь надана

Вимога щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: a295ca99fa3b4f96b0ba2f17ed35af22
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 16.07.2026 23:40
Опис: Під час аналізу тендерної документації встановлено наявність вимог, які не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції й звуження кола потенційних учасників. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім того, згідно з частиною 4 статті 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників або створюють необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі. У зв'язку з викладеним, з метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства у сфері публічних закупівель та забезпечення рівних умов участі для всіх учасників, просимо усунути наведені порушення шляхом виключення або внесення відповідних змін до положень тендерної документації, що не відповідають вимогам законодавства. Пунктами 1 та 2 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу: «Учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців». Водночас предметом закупівлі є товар, а не роботи чи послуги. Відповідно до пункту 18 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» інформація про субпідрядників/співвиконавців надається у разі закупівлі робіт або послуг та залучення таких суб'єктів в обсязі не менше 20 відсотків вартості договору про закупівлю. Оскільки процедура стосується закупівлі товару, залучення субпідрядників/співвиконавців у розумінні Закону України «Про публічні закупівлі» не передбачається. Відтак вимога щодо залучення спроможностей інших суб'єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців не відповідає предмету закупівлі, не узгоджується з положеннями Закону та створює неоднозначне тлумачення умов тендерної документації. Таким чином, зазначена вимога не відповідає предмету закупівлі, створює правову невизначеність для учасників щодо порядку підтвердження відповідності встановленим вимогам та підлягає виключенню з тендерної документації. Пунктом 3 частини 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання аналогічного договору, при цьому під аналогічним договором Замовник розуміє договір на постачання товару, що відповідає найменуванню та коду ДК 021:2015 предмета закупівлі. Зазначена вимога є необґрунтовано обмежувальною, оскільки звужує коло потенційних учасників виключно до суб'єктів господарювання, які мають договори з ідентичним формулюванням предмета закупівлі або зазначенням відповідного коду ДК 021:2015. Водночас у правовідносинах із приватними замовниками застосування кодів ДК 021:2015 не є обов'язковим, тому наявність досвіду постачання аналогічного товару не може ставитися у залежність від зазначення такого коду. Усталена практика органу оскарження свідчить про те, що аналогічність договору визначається за його предметом, призначенням та характеристиками поставленого товару, а не виключно за кодом ДК 021:2015. У зв'язку з викладеним просимо викласти зазначену вимогу в редакції, яка передбачатиме можливість підтвердження досвіду постачання аналогічного або подібного за своїми технічними та функціональними характеристиками товару незалежно від зазначення у договорі коду ДК 021:2015. Пунктом 2 частини 3 Додатку 1 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання окремої довідки про кінцевого бенефіціарного власника. Оскільки відповідна інформація міститься в Єдиному державному реєстрі та є відкритою для перевірки, вимога щодо надання окремої довідки не узгоджується з положеннями Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей № 1178, відповідно до яких замовник не повинен вимагати документального підтвердження інформації, що міститься у відкритих державних реєстрах. У зв'язку з викладеним просимо виключити зазначену вимогу з тендерної документації. Пунктом 2 частини 3 Додатку 1 до тендерної документації також встановлено вимогу щодо обов'язкового надання оригіналу гарантійного листа виробника, офіційного представника, дистриб’ютора, реселера або контрактотримача. Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки фактично обмежує коло потенційних учасників лише тими суб'єктами господарювання, які мають прямі або опосередковані договірні відносини із зазначеними особами. При цьому чинне законодавство України не встановлює обов'язку для постачальника мати статус офіційного представника, дистриб’ютора або інший спеціальний статус для здійснення поставки товару та виконання зобов'язань за договором закупівлі. Вимога щодо надання гарантійного листа фактично ставить можливість участі у процедурі закупівлі у залежність від волевиявлення третіх осіб, які не є сторонами процедури закупівлі та не несуть жодної відповідальності за її результати. За таких умов учасник, який має реальну можливість поставити товар належної якості та в установлені строки, може бути безпідставно позбавлений права на участь у процедурі виключно через ненадання відповідного листа виробником або його представником. При цьому виробник, його представник або дистриб'ютор не є учасниками правовідносин між Замовником та майбутнім постачальником, а тому факт надання або ненадання такого листа жодним чином не впливає на належне виконання договору про закупівлю. Крім того, гарантійний лист не є єдиним способом підтвердження можливості поставки товару, а тому не може вважатися об'єктивно необхідним та пропорційним меті закупівлі. Наявність або відсутність такого листа сама по собі не підтверджує ні якість товару, ні спроможність учасника належним чином виконати договірні зобов'язання. Отже, зазначена вимога порушує вимоги частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити положень, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв'язку з викладеним просимо виключити зазначену вимогу або передбачити можливість підтвердження походження товару та можливості його поставки іншими документами, які не обмежують конкуренцію та забезпечують рівні умови участі для всіх суб'єктів господарювання. Формою «Цінова пропозиція» Додатку 4 до тендерної документації передбачено зазначення учасником ціни з урахуванням ПДВ, водночас закупівлю оголошено із зазначенням очікуваної вартості без урахування ПДВ. Звертаємо увагу, що відповідно до змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 132 до Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, з 01.07.2026 під час проведення відкритих торгів оцінка тендерних пропозицій здійснюється за ціною без урахування ПДВ, а тендерна пропозиція подається без урахування ПДВ незалежно від податкового статусу учасника. Таким чином, вимога Додатка 4 щодо зазначення ціни з ПДВ не узгоджується з чинною редакцією Особливостей № 1178. Водночас положення тендерної документації містять взаємовиключні вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції, що унеможливлює її однозначне тлумачення учасниками. Наявність різних підходів до формування ціни в межах однієї процедури закупівлі може призвести до неоднакового розуміння вимог тендерної документації, а також до ризику безпідставного відхилення пропозицій з формальних підстав. У зв'язку з викладеним просимо привести форму цінової пропозиції у відповідність до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 1178 та викласти її таким чином, щоб усі учасники зазначали ціну тендерної пропозиції без урахування ПДВ відповідно до чинного порядку оцінки тендерних пропозицій. Враховуючи викладене, керуючись статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо внести відповідні зміни до тендерної документації та усунути наведені порушення з метою приведення її у відповідність до вимог чинного законодавства, забезпечення добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення до них та недопущення необґрунтованого обмеження конкуренції. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження та інших компетентних органів для захисту своїх прав та законних інтересів у порядку, передбаченому законодавством.
Відповідь: Доброго дня! За результатами розгляду звернення уповноваженою особою Замовника невбачається таких вимог які прописані в тендерній документації, що обмежують конкуренцію, призводять до дискримінації учасників або створюють необґрунтовані перешкоди для участі у процедурі закупівлі та прийнято рішення відмовити у задоволенні вимоги Учасника
Дата відповіді: 20.07.2026 12:46