-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Утримання вулично-дорожньої мережі (нанесення та відновлення дорожньої розмітки на території Могилів-Подільської міської територіальної громади)
Тендер Prozorro UA-2026-07-08-009369-a
Торги не відбулися
1 116 666.67
UAH без ПДВ
Період уточнення:
08.07.2026 15:50 - 17.07.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
dd4ca80337bc40a8bd299c58cfa736f5
Дата опублікування:
16.07.2026 15:53
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з технічним завданням до предмета закупівлі нами виявлено невідповідності, які унеможливлюють здійснення коректного розрахунку вартості тендерної пропозиції.
Так, у пункті 2 технічного завдання передбачено виконання робіт з нанесення дорожньої розмітки типу лінії 1.2, 1.3. При цьому відповідно до ДСТУ 2587:2021 зазначені типи розмітки мають різні конструктивні характеристики, а саме:
* лінія 1.2 – суцільна;
* лінія 1.3 – подвійна суцільна.
Подвійна суцільна лінія потребує значно більшої витрати матеріалів та має іншу вартість виконання робіт, ніж одинарна суцільна. У зв'язку з цим неможливо визначити фактичний обсяг робіт та розрахувати ціну пропозиції без інформації щодо кількості (довжини або площі) кожного виду розмітки.
Крім того, у пункті 6 технічного завдання зазначено нанесення дорожньої розмітки типу лінії 1.7, 1.8. Водночас лінії 1.7 та 1.8 мають різну нормативну ширину, що безпосередньо впливає на витрату лакофарбових матеріалів та вартість виконання робіт.
З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації та окремо визначити обсяги виконання робіт (довжину, площу або інший показник) для кожного типу дорожньої розмітки, а саме:
* окремо для лінії 1.2 та окремо для лінії 1.3;
* окремо для лінії 1.7 та окремо для лінії 1.8.
Надання зазначеної інформації забезпечить можливість усім учасникам здійснити обґрунтований та однаковий розрахунок вартості тендерних пропозицій, що відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та максимальної економії й ефективності.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за уважне опрацювання тендерної документації та надане звернення.
Повідомляємо, що технічне завдання до предмета закупівлі сформовано відповідно до потреб Замовника.
При визначенні вартості тендерної пропозиції учасник здійснює її розрахунок відповідно до вимог чинного законодавства та з урахуванням нормативних документів, що регулюють виконання відповідних видів робіт, зокрема Ресурсних елементних кошторисних норм (РЕКН) утримання об'єктів вулично-дорожньої мережі населених пунктів
Зазначені Ресурсні елементні кошторисні норми містять нормативні показники витрат ресурсів залежно від виду дорожньої розмітки та її характеристик. Витрати фарби визначаються залежно від товщини нанесення та густини фарби відповідно до таблиць 1–16 РЕКН. На підставі зазначених норм учасник здійснює розрахунок потреби в матеріальних і трудових ресурсах та визначає вартість тендерної пропозиції.
При цьому технічним завданням визначено загальні обсяги виконання робіт, що є достатніми для визначення предмета закупівлі та підготовки тендерної пропозиції. Водночас усі потенційні учасники перебувають в однакових умовах, оскільки тендерна документація містить однаковий обсяг інформації для всіх учасників та забезпечує рівний доступ до відомостей, необхідних для підготовки тендерних пропозицій. Потреба у додатковому розподілі обсягів між окремими типами горизонтальної дорожньої розмітки (лінії 1.2 та 1.3, а також 1.7 та 1.8) відсутня, оскільки технічне завдання сформовано відповідно до потреб Замовника, а його зміст є достатнім для підготовки тендерної пропозиції та не створює переваг чи обмежень для будь-якого учасника процедури закупівлі.
Тендерна документація складена відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та містить інформацію, необхідну для підготовки тендерних пропозицій. Підстави для внесення запропонованих змін до технічного завдання відсутні.
Дата відповіді:
17.07.2026 15:52
Відповідь надана
Вимога щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
5be902ce17274c2990ec0fc76b06af6e
Дата опублікування:
11.07.2026 17:50
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо виключити з тендерної документації вимогу такого змісту:
“Якщо Учасник не є виробником фарби для нанесення дорожньої розмітки, він повинен надати гарантійний лист від виробника, адресований Замовнику, із посиланням на номер процедури в системі Prozorro, що підтверджує можливість постачання фарби.”
Вважаємо зазначену вимогу такою, що безпідставно обмежує конкуренцію та створює необґрунтовані перешкоди для участі суб’єктів господарювання, які здійснюють законну реалізацію продукції через офіційних дистриб’юторів, дилерів або інших постачальників.
Чинне законодавство України у сфері публічних закупівель не передбачає обов’язку учасника отримувати від виробника гарантійний лист, адресований конкретному замовнику та конкретній процедурі закупівлі. При цьому можливість належного виконання договору підтверджується іншими документами, зокрема договорами поставки, документами щодо походження товару, сертифікатами якості, видатковими документами тощо.
Крім того, виробник не зобов’язаний видавати індивідуальні гарантійні листи будь-якому потенційному учаснику, а відмова або небажання виробника оформити такий документ не свідчить про неможливість постачання товару. Таким чином, участь у процедурі закупівлі ставиться у залежність від волевиявлення третьої особи, що порушує принципи недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
Просимо виключити зазначену вимогу або передбачити можливість підтвердження наявності товару та можливості його постачання будь-якими іншими документами, що підтверджують правові відносини учасника з виробником, офіційним імпортером, дистриб’ютором або постачальником продукції.
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Ваші зауваження та пропозиції щодо внесення змін до тендерної документації прийнято до відома та буде розглянуто Замовником у встановленому законом порядку. Рішення за результатами розгляду буде оприлюднено в електронній системі закупівель.
Дата відповіді:
12.07.2026 19:04
Відповідь надана
уточнення до пункту 2.3.
Номер:
a1fff4b5769b42cdbb336deadf250161
Дата опублікування:
10.07.2026 14:51
Опис:
Звертаємо увагу, що відповідно до норм цивільного та трудового законодавства особи, які виконують роботи (надають послуги) на підставі договорів цивільно-правового характеру, не перебувають із замовником робіт (послуг) у трудових відносинах, не є штатними працівниками та не включаються до штатного розпису підприємства. Відтак вимога щодо надання копії штатного розпису не може використовуватися для підтвердження або спростування наявності осіб, які залучаються до виконання договору на законних підставах за договорами цивільно-правового характеру.
З метою уникнення неоднозначного тлумачення положень тендерної документації та забезпечення рівних умов участі просимо внести відповідне уточнення до пункту 2.3 ҐТаблиці 1.1. Додатку 1 до Тендерної документації.
Відповідь:
За результатами розгляду звернення повідомляємо наступне.
Положення пункту 2.2 Таблиці 1.1 Додатку 1 до Тендерної документації передбачають можливість підтвердження законного залучення відповідних осіб учасником не лише на підставі трудових відносин, а також шляхом надання договорів цивільно-правового характеру, договорів про надання послуг або інших документів, що підтверджують законне залучення особи до виконання договору.
Водночас вимога пункту 2.3 щодо надання копії штатного розпису встановлена з метою підтвердження інформації щодо наявності у учасника штатних працівників та не поширюється на осіб, залучених учасником на підставі цивільно-правових договорів або інших правових підстав, які не передбачають включення таких осіб до штатного розпису.
З метою усунення можливого неоднозначного тлумачення положень тендерної документації, Замовником будуть внесені відповідні уточнення.
Дата відповіді:
10.07.2026 15:40
Відповідь надана
ВИМОГА щодо внесення змін до тендерної документації
Номер:
5bfcb62b4c934de49f09bf0deda11bf0
Дата опублікування:
10.07.2026 09:08
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією, встановлено, що пунктом 2 Додатку ___ до тендерної документації передбачено надання учасниками:
* інформації про працівників, які будуть залучені до виконання договору;
* копій повідомлень про прийняття на роботу разом із квитанцією №2 або іншого документа, що підтверджує наявність постійного складу працівників;
* копії штатного розпису.
Вважаємо зазначені вимоги такими, що не відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановити кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Разом з тим Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов'язку учасника підтверджувати наявність таких працівників виключно документами про трудові відносини або виключно штатними працівниками.
Чинне законодавство України передбачає можливість законного залучення фізичних осіб до виконання робіт або надання послуг не лише за трудовими договорами, а й на підставі цивільно-правових договорів, що відповідає положенням Цивільного кодексу України.
Особи, залучені за договорами цивільно-правового характеру, можуть безпосередньо виконувати роботи, що є предметом закупівлі, та володіти необхідною кваліфікацією, досвідом і професійними навичками.
Разом із тим вимога тендерної документації щодо надання:
* повідомлень про прийняття на роботу;
* квитанцій про їх прийняття;
* документів, що підтверджують саме постійний склад працівників;
* штатного розпису,
фактично виключає можливість підтвердження кваліфікаційного критерію учасниками, які на законних підставах залучають персонал за договорами цивільно-правового характеру.
Таким чином Замовник безпідставно звужує коло потенційних учасників та встановлює вимоги, які не передбачені статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлені Замовником вимоги щодо підтвердження наявності персоналу виключно документами, які підтверджують трудові відносини та наявність штатних працівників, не пов'язані безпосередньо із підтвердженням кваліфікації осіб, що будуть виконувати договір, а тому є необґрунтованими та такими, що обмежують участь суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність із законним залученням виконавців на підставі договорів цивільно-правового характеру.
При цьому предмет закупівлі не містить особливостей, які відповідно до законодавства вимагали б виконання робіт виключно штатними працівниками або особами, які перебувають у трудових відносинах із учасником.
Зазначена вимога порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, максимальної економії та ефективності, рівного ставлення до учасників та пропорційності.
**Враховуючи викладене, вимагаємо:**
1. Внести зміни до тендерної документації та передбачити можливість підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації не лише документами про трудові відносини, а й договорами цивільно-правового характеру або іншими документами, що підтверджують законне залучення осіб до виконання договору.
2. Виключити вимогу щодо обов'язкового надання повідомлень про прийняття на роботу, квитанцій про їх прийняття та штатного розпису як єдиного способу підтвердження наявності персоналу.
3. Викласти відповідний пункт тендерної документації у редакції, яка не обмежує право учасників підтверджувати відповідність кваліфікаційному критерію будь-якими документами, що підтверджують законне залучення працівників (виконавців) до виконання предмета закупівлі.
У разі невнесення відповідних змін будемо змушені звернутися до органу оскарження, оскільки зазначені положення тендерної документації порушують вимоги статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції та дискримінації потенційних учасників процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто наведені у зверненні доводи щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації.
З метою дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», забезпечення недискримінації учасників та розширення конкуренції, Замовником прийнято рішення внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в електронній системі закупівель у встановленому законодавством порядку.
Дата відповіді:
10.07.2026 14:16