-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вугілля кам’яне марки Г (13-100) (або еквівалент) (код ДК 021:2015 09110000-3 – Тверде паливо)
Тендер Prozorro UA-2026-07-08-002369-a
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 6 днів назад
3 380 788.33
UAH без ПДВ
Період уточнення:
08.07.2026 10:36 - 31.07.2026 00:00
Відповідь надана
Документація потребує уточнень
Номер:
73380aef6d2043ed95d8a0787bd92414
Дата опублікування:
30.07.2026 18:04
Опис:
У Додатку до тендерної документації предмет закупівлі визначено як вугілля кам'яне марки Г (13–100) або еквівалент, при цьому групу марки (Г1 або Г2) не зазначено.
Водночас тендерною документацією передбачено надання сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик, у якому відповідно до чинних нормативних документів обов'язково зазначається група вугілля (Г1 або Г2).
У зв'язку з цим просимо надати роз'яснення:
Чи буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації, пропозиція учасника, який запропонує вугілля марки Г1 (13–100) або Г2 (13–100) та надасть сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик саме на відповідну групу (Г1 або Г2)?
У разі якщо Замовнику підходять обидві групи, просимо внести відповідне уточнення до тендерної документації, наприклад:
«Під маркою Г без зазначення групи (Г1 або Г2) слід розуміти, що Замовнику підходить група Г1 та/або Г2».
Таке уточнення усуне неоднозначне трактування вимог документації та забезпечить рівні умови участі для всіх учасників.
Відповідь:
Пропозиція учасника, який запропонує вугілля марки Г1 (13–100) або Г2 (13–100) та надасть відповідний сертифікат, буде вважатися такою, що відповідає вимогам тендерної документації. При цьому всі посилання на конкретну торговельну марку чи фірму, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело походження товарів або виробника, слід вважати в редакції з виразом «або еквівалент».
Дата відповіді:
31.07.2026 09:18
Відповідь надана
Стосовно документального підтвердження ланцюгу постачання руху товару від виробника до Учасника
Номер:
e8b5aa84b5fa41b080cb05ac865da493
Дата опублікування:
10.07.2026 14:52
Опис:
Замовник в Додатку 3 ТД (із змінами) в п.4 встановив вимогу “У разі, якщо Учасник не є безпосереднім виробником товару, він повинен документально підтвердити весь ланцюг постачання руху товару від виробника та/або збагачувальної фабрики до Учасника. Для цього у складі пропозиції надаються копії чинних договорів (з усіма додатками, специфікаціями або додатковими угодами, що підтверджують марку та можливість відвантаження вугілля) між усіма суб'єктами, які беруть участь у ланцюгу постачання (наприклад: Виробник → Трейдер → Учасник). Дані про виробника, марку та технічні характеристики вугілля в документах про якість (сертифікатах, паспортах тощо) повинні безперервно та логічно простежуватися у наданих договорах та супутній документації Учасника.”.
Запитання, а якщо учасник процедури має договірні відносини з постачальником, але в договірних відносинах між виробником і постачальником він участі не бере, яким чином він має покласти в свою тендерну пропозицію договір між двома суб’єктами господарювання, якщо він не є стороною такого договору? Замовник, вимагаючи будь які договори між учасником і постачальником/виробником, або між виробником і трейдером/постачальником, порушує норми п.29 Особливостей, оскільки предметом закупівлі є тверде паливо і замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Ані ДСТУ 3472:2015, ані ДСТУ 7146:2010 не містять вимог щодо підтвердження ланцюга постачання руху товару від виробника до учасника.
Просимо Замовника усунути зазначені вимоги та привести ТД до норм законодавства України в сфері публічних закупівель. В іншому випадку змушені звернутися до Органу оскарження.
Відповідь:
Вимога тендерної документації щодо документального підтвердження ланцюга постачання встановлена з метою підтвердження можливості поставки товару, його простежуваності, відповідності заявленій марці та технічним характеристикам, а також запобігання ризику постачання товару невідомого походження.
При цьому Замовник не вимагає від учасників надання документів, отримання яких є об’єктивно неможливим або які містять інформацію з обмеженим доступом. У разі якщо учасник не є стороною договорів між іншими суб’єктами господарювання, він може підтвердити ланцюг постачання іншими документами, що підтверджують походження товару та взаємовідносини між суб’єктами постачання (зокрема листами-підтвердженнями, гарантійними листами, документами виробника або постачальника, іншими документами, які дають можливість встановити походження товару та його рух до учасника).
Водночас вимога не встановлює додаткових технічних, якісних або інших характеристик предмета закупівлі понад ті, що визначені відповідними національними стандартами, а спрямована виключно на підтвердження можливості належного виконання договору про закупівлю та простежуваності походження товару.
З огляду на викладене Замовник вважає, що зазначена вимога не суперечить положенням пункту 29 Особливостей, оскільки не регулює технічні характеристики предмета закупівлі, а визначає спосіб документального підтвердження спроможності учасника здійснити поставку товару.
Разом з тим, з метою уникнення неоднозначного трактування вимоги та забезпечення максимальної конкуренції, до тендерної документації будуть внесені уточнення щодо можливості підтвердження ланцюга постачання еквівалентними документами у випадках, коли учасник не є стороною договорів між іншими суб’єктами господарювання.
Дата відповіді:
12.07.2026 19:26
Відповідь надана
Стосовно документів, що підтверджують походження вугілля
Номер:
7567ef779da84b329d90861c4c3a8342
Дата опублікування:
10.07.2026 14:47
Опис:
Замовник в Додатку 3 ТД (із змінами) в п.4 встановив вимогу “- учасник надає документи, що підтверджують походження, марку та якість запропонованого вугілля кам’яного.” Запитання стосовно документів, що підтверджують походження вугілля : які саме документи має надати учасник? Якщо Замовник має на увазі сертифікат походження або декларацію про походження товару, така вимога є незаконною, необґрунтованою та дискримінаційною. По-перше, документи про походження товару як правило застосовуються у сфері зовнішньоекономічної діяльності, зокрема для підтвердження країни походження товару під час здійснення експортно-імпортних операцій, митного оформлення товарів або застосування міжнародних торговельних режимів, для внутрішніх закупівель вугілля на території України такі документи виробники і постачальники не оформлюють, оскільки законодавство України не встановлює обов’язок їх оформлення. По-друге, у зв’язку з тим, що предметом закупівлі є тверде паливо, Замовник при визначенні вимог до предмету закупівлі повинен керуватися ДСТУ 3472:2015 та ДСТУ 7146:2010.
Виходячи з норми п.29 Особливостей, якщо предметом закупівлі є тверде паливо, Замовник не може встановлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Ані ДСТУ 3472:2015, ані ДСТУ 7146:2010 не містять вимог до документів про походження товару. Тобто, цими вимогами Замовник порушує п.29 Особливостей.
Просимо Замовника усунути зазначені вимоги та привести ТД до норм законодавства України в сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Вимога тендерної документації щодо надання документів, що підтверджують походження, марку та якість запропонованого вугілля, не передбачає обов’язкового надання сертифіката походження товару або декларації про походження товару, які застосовуються переважно під час здійснення зовнішньоекономічної діяльності.
Під документами, що підтверджують походження товару, Замовник розуміє документи, які підтверджують джерело походження запропонованого вугілля та можливість його постачання учасником, зокрема документи, що підтверджують взаємовідносини учасника з виробником, постачальником або іншим суб’єктом господарювання, який здійснює реалізацію відповідного товару (договір поставки, дилерський або дистриб’юторський договір, гарантійний лист виробника чи постачальника, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні або інші документи, що підтверджують походження товару).
Зазначена вимога встановлена з метою підтвердження реальної можливості поставки товару належної якості та запобігання постачанню товару невідомого походження.
Водночас, з метою уникнення неоднозначного трактування вимоги та забезпечення дотримання принципів недискримінації учасників, до тендерної документації будуть внесені відповідні уточнення щодо переліку документів, які можуть бути подані учасниками на підтвердження походження товару.
Дата відповіді:
12.07.2026 19:21
Відповідь надана
Чому у вартість товару включаються, зокрема, послуги зі зберігання “в разі необхідності”.
Номер:
6e680e1628854fb694f2737cd1980fa6
Дата опублікування:
08.07.2026 22:51
Опис:
Щодо послуг зі зберігання
Додаток 3 передбачає, що у вартість товару включаються, зокрема, послуги зі зберігання “в разі необхідності”. При цьому тендерна документація не визначає строк, місце, обсяг, умови та порядок такого зберігання.
Невизначеність цієї умови не дозволяє учасникам однаково розрахувати ціну тендерної пропозиції та може створити нерівні умови участі.
Просимо або виключити зазначену умову з тендерної документації, або чітко визначити порядок, строки, місце, обсяг та умови зберігання товару..
У разі невнесення відповідних змін зазначені положення можуть бути підставою для подання скарги до органу оскарження як такі, що обмежують конкуренцію, містять нечіткі та дискримінаційні вимоги та не забезпечують рівного ставлення до учасників.
Відповідь:
Формулювання «в разі необхідності» обумовлене реаліями сьогодення (повітряні тривоги, блекаути, безпекові обмеження), які можуть тимчасово заблокувати приймання товару. Зберігання є виключно короткостроковим (технологічним) і триває лише на період вимушеної затримки, зумовленої обставинами непереборної сили (форс-мажорними обставинами), під час розвантаження конкретної партії. Тривалого складського зберігання всього обсягу не передбачено. Така умова перестраховує Сторони від порушення термінів поставки та виникнення прострочення з вини Постачальника через незалежні від нього безпекові обставини у пункті призначення. Умова поширюється на всіх рівних засадах. Ризики сьогодення є загальновідомими, тому кожен учасник самостійно враховує їх у своїх операційних витратах.
Дата відповіді:
12.07.2026 19:13
Відповідь надана
Що до договору з виробником
Номер:
575984b67d3045c194bf78cf6acd0cc4
Дата опублікування:
08.07.2026 22:50
Опис:
Додаток 3 вимагає від учасника надання чинного договору з виробником або постачальником запропонованої марки вугілля.
Така вимога може бути надмірною, якщо вона не допускає інших документів, які підтверджують можливість поставки товару. Учасник може мати товар у наявності, попередній договір, гарантійний лист постачальника, рахунок, лист-дозвіл, дилерський лист або інший документ, який підтверджує можливість поставки.
Просимо передбачити можливість підтвердження спроможності поставки товару не лише договором, а й іншими документами, які підтверджують наявність товару або можливість його постачання.
У разі невнесення відповідних змін зазначені положення можуть бути підставою для подання скарги до органу оскарження як такі, що обмежують конкуренцію, містять нечіткі та дискримінаційні вимоги та не забезпечують рівного ставлення до учасників.
Відповідь:
Надання чинного договору з виробником або постачальником є вимогою до учасника процедури закупівлі, а не безпосередньо до предмета закупівлі, та підтверджує реальну правомочність та стабільність ланцюга постачання вугілля кам’яного марки Г (Г2) (13-100). Відповідно до вже наявної відповіді Органу оскарження (АМКУ №3949 від 03.042026 року) у цьому питанні, наявність такої вимоги не вважається дискримінаційною, неможливість виконання цієї умови або те, як саме вона порушує ваші права. Наявність альтернативних документів (гарантійних листів, рахунків тощо) не нівелює право Замовника вимагати саме договірні гарантії. Замовником не обмежено коло суб'єктів господарювання (виробників чи трейдерів), копію дійсного договору щодо відвантаження вугілля з якими необхідно надати у складі тендерної пропозиції. Учасник вільний у виборі свого контрагента
Дата відповіді:
12.07.2026 19:13
Відповідь надана
Щодо документів про походження товару та ланцюг постачання
Номер:
93fb3e3d13624310a599c176b21e9d43
Дата опублікування:
08.07.2026 22:49
Опис:
Додаток 3 передбачає, що дані у всіх документах щодо виробника або постачальника повинні співпадати, а документи мають бути видані на ім’я учасника або виробника, з яким учасник має договір, або постачальника, який продає/відвантажує запропоновану марку вугілля учаснику.
Таке формулювання є нечітким і може бути застосоване як підстава для відхилення пропозиції з формальних причин, навіть якщо учасник фактично підтвердив можливість поставки товару належної якості. У реальному господарському обороті виробник, збагачувальна фабрика, власник товару, трейдер, постачальник та перевізник можуть бути різними суб’єктами.
Просимо уточнити цю вимогу таким чином, щоб документи учасника мали підтверджувати походження, марку, якість та можливість поставки товару, але не вимагали обов’язкового повного співпадіння одного й того самого суб’єкта у всіх документах, якщо ланцюг постачання є підтвердженим та простежуваним.
Відповідь:
Розглянувши Ваше звернення, Замовник повідомляє про внесення змін до тендерної документації (Додатка 3) з метою приведення її положень до принципу правової визначеності та врахування реалій господарського обороту на ринку твердого палива
Дата відповіді:
10.07.2026 09:27
Відповідь надана
Щодо посвідчення якості на товар
Номер:
91b4e3af5d3b48baba4b0e7c9c060cc4
Дата опублікування:
08.07.2026 22:48
Опис:
Додатком 3 передбачено надання гарантійного листа про надання оригіналу посвідчення якості, виданого не раніше 2025 року, на весь обсяг товару, що є предметом закупівлі.
Водночас у цьому ж Додатку 3 зазначено, що учасник, з яким буде укладено договір, зобов’язується надавати копії посвідчень якості на кожну партію товару по мірі поставок. Проєкт договору також передбачає надання посвідчення якості на кожну окрему партію товару.
Отже, у тендерній документації наявна внутрішня неузгодженість: в одному випадку вимагається посвідчення якості на весь обсяг, в іншому — на кожну партію товару.
Крім того, посвідчення якості за своєю суттю оформлюється на конкретну партію товару із зазначенням виробника, споживача, дати, договору, транспортних засобів, маси нетто та результатів випробувань. Тому вимога про посвідчення якості “на весь обсяг” майбутньої поставки є некоректною.
Просимо привести зазначені положення у відповідність між собою та передбачити, що посвідчення якості надається на кожну окрему партію товару під час її поставки.
Відповідь:
Додатком 3 передбачено надання гарантійного листа про надання оригіналу посвідчення якості, виданого не раніше 2025 року, на весь обсяг товару, що є предметом закупівлі. Водночас у цьому ж Додатку 3 зазначено, що учасник, з яким буде укладено договір, зобов’язується надавати копії посвідчень якості на кожну партію товару по мірі поставок. Проєкт договору також передбачає надання посвідчення якості на кожну окрему партію товару. Отже, у тендерній документації наявна внутрішня неузгодженість: в одному випадку вимагається посвідчення якості на весь обсяг, в іншому — на кожну партію товару. Крім того, посвідчення якості за своєю суттю оформлюється на конкретну партію товару із зазначенням виробника, споживача, дати, договору, транспортних засобів, маси нетто та результатів випробувань. Тому вимога про посвідчення якості “на весь обсяг” майбутньої поставки є некоректною. Просимо привести зазначені положення у відповідність між собою та передбачити, що посвідчення якості надається на кожну окрему партію товару під час її поставки
Дата відповіді:
12.07.2026 19:11
Відповідь надана
Щодо суб’єктивної вимоги про “сухе” вугілля та відсутність “надмірної кількості” дрібного вугілля
Номер:
ea626773b9eb489286e76288519e419a
Дата опублікування:
08.07.2026 22:46
Опис:
Додаток 3 передбачає, що учасник повинен гарантувати поставку вугілля “сухого, без сміття, землі, камінців та надмірної кількості дрібного вугілля/пилу”.
Зазначене формулювання є оціночним і не містить конкретних вимірюваних критеріїв. Водночас сама тендерна документація допускає загальну вологу на робочий стан палива до 8%, тобто вимога щодо “сухого” вугілля не може тлумачитися як відсутність вологи взагалі. Також не визначено, що саме Замовник вважатиме “надмірною кількістю” дрібного вугілля/пилу.
Таке формулювання створює ризик суб’єктивного приймання або неприймання товару та не відповідає принципу правової визначеності умов закупівлі.
Просимо замінити зазначені оціночні формулювання на конкретні показники, передбачені ДСТУ 7146:2010, зокрема щодо вологості, фракційного складу, частки кусків нижче нижньої межі та наявності сторонніх домішок.
Відповідь:
Поняття «сухе» у контексті вугілля означає відповідність нормі загальної вологи на робочий стан (до 8%), а не повну її відсутність. Термін «без надмірної кількості дрібного вугілля/пилу» відповідає з межами фракційного складу, визначеними для зазначеної марки вугілля кам’яного Г (Г2) (13-100). Якість та фракційність товару під час фактичного приймання визначатимуться виключно на підставі супровідних документів та лабораторних випробувань відповідно до чинних стандартів. Будь-яке суб'єктивне тлумачення виключене, оскільки базові сертифікаційні вимоги ДСТУ 7146:2010 вже закладені в технічні характеристики тендерної документації
Дата відповіді:
12.07.2026 19:14