Номер:
213de1d55196470fbbf27c736a0ceaac
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
10.07.2026 08:26
Опис:
Детально вивчивши тендерну документацію (ТД) до вищезазначеної закупівлі, виявили вимоги, які грубо порушують принципи публічних закупівель, визначені ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема: максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Просимо внести зміни до ТД з огляду на таке:
Щодо вимоги про надання «кодифікованих технічних умов на обладнання РЕБ»
Обґрунтування: Технічні умови (ТУ) є нормативним документом, який розробляється, затверджується та реєструється виробником відповідно до чинного законодавства України для підтвердження відповідності продукції. Вимога щодо обов'язкової наявності саме кодифікованих ТУ на момент подання пропозиції є надмірною та дискримінаційною. Вона обмежує коло учасників лише тими виробниками, які вже пройшли специфічні процедури відомчої кодифікації, що не впливає безпосередньо на якість та технічні характеристики самого пристрою, які можуть бути підтверджені звичайними затвердженими ТУ чи паспортом виробу.
Вимога: Змінити формулювання, дозволивши надання затверджених виробником Технічних умов (ТУ) та/або Технічних характеристик (ТТХ), без обов'язкової вимоги щодо їх кодифікації.
Щодо вимоги про «наявність протоколів випробування хвильової і технічної сумісності засобів РЕБ, підтверджених виробником РЕБ Рапіра»
Обґрунтування: Дана вимога є прямою дискримінацією (звуженням конкуренції), оскільки ставить можливість участі Учасника у закупівлі в залежність від дій та рішень третьої особи — виробника засобу РЕБ «Рапіра». Виробник РЕБ «Рапіра» може бути учасником даного тендеру або мати ексклюзивні домовленості з іншими суб'єктами, що дає йому одноосібне право вирішувати, кому надавати такі протоколи/підтвердження, а кому ні. Учасник не може нести відповідальність за відмову третьої особи у видачі документів. Відповідно до сталої практики АМКУ, вимоги, виконання яких залежить від волі третіх осіб, є дискримінаційними. Сумісність обладнання може бути підтверджена гарантійним листом самого Учасника або протоколами незалежних випробувальних лабораторій.
Вимога: Виключити вимогу щодо обов'язкового підтвердження протоколів саме виробником РЕБ «Рапіра» або дозволити альтернативу у вигляді гарантійного листа Учасника про повну технічну та хвильову сумісність із наявним обладнанням.
Щодо вимоги про надання протоколів випробувань виключно Випробувальним центром УДЦР
Обґрунтування: Замовник звузив коло випробувальних центрів до одного конкретного підприємства — УДЦР. Згідно з законодавством України, належними доказами відповідності технічних параметрів (спектр, потужність, діаграма спрямованості в азимутальній та кутомісній площинах) є протоколи будь-якої випробувальної лабораторії, яка акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025. Обмеження виключно УДЦР штучно дискримінує учасників, які проводили випробування в інших акредитованих центрах (в тому числі сертифікованих лабораторіях виробників, що мають відповідне повірене обладнання).
Вимога: Викласти вимогу в редакції, яка дозволяє надання протоколів випробувань від Випробувального центру УДЦР або будь-якої іншої випробувальної лабораторії/центру, акредитованого НААУ (або спроможної проводити такі випробування згідно з галуззю акредитації/технічної компетентності), або сертифікатів відповідності, виданих уповноваженими органами.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
Усунути наведені вище дискримінаційні вимоги шляхом внесення відповідних змін до Тендерної документації. У разі ігнорування цієї вимоги ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (Антимонопольного комітету України) для захисту своїх законних прав та інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі «Пристрій купольного захисту РЕБ Рапіра (ДК 021:2015:35730000-0 Електронні бойові комплекси та засоби радіоелектронного захисту)».
За результатами розгляду повідомляємо наступне:
Тендерна документація розроблена Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб, особливостей експлуатації обладнання та необхідності забезпечення його належної функціональності, сумісності, безпечності та ефективності використання.
Встановлені у тендерній документації вимоги мають виключно технічне та функціональне обґрунтування, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та застосовуються однаковою мірою до всіх потенційних учасників процедури закупівлі.
Щодо вимоги про надання кодифікованих технічних умов повідомляємо, що зазначена вимога встановлена з метою підтвердження відповідності продукції вимогам, які висуваються до засобів радіоелектронної боротьби, що закуповуються для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, відповідно до листа в/ч. Така вимога пов’язана виключно із забезпеченням належної якості продукції та можливістю її подальшої експлуатації відповідно до встановлених вимог і не спрямована на обмеження конкуренції.
Щодо вимоги про надання протоколів випробувань хвильової та технічної сумісності повідомляємо, що вона встановлена виключно з метою підтвердження гарантованої сумісності запропонованого обладнання із наявними засобами купольного захисту РЕБ «Рапіра», які вже експлуатуються сектором безпеки та оборони, що були придбані в попередніх періодах Замовником. Забезпечення електромагнітної та функціональної сумісності є критично важливою технічною вимогою, оскільки використання несумісного обладнання може призвести до погіршення ефективності роботи комплексу або його некоректного функціонування. Вказана вимога спрямована виключно на забезпечення належної роботи існуючого комплексу та не має на меті надання переваг будь-якому учаснику процедури закупівлі.
Щодо вимоги про надання протоколів випробувань Випробувального центру УДЦР повідомляємо, що вона обумовлена необхідністю підтвердження фактичних технічних характеристик обладнання, насамперед параметрів роботи антен, рівня вихідної потужності, діаграми спрямованості та інших характеристик, від яких безпосередньо залежить ефективність роботи засобів радіоелектронної боротьби.
Практика експлуатації засобів РЕБ свідчить про наявність на ринку виробів, технічні характеристики яких не відповідають заявленим виробниками, особливо щодо антенних систем. Саме тому Замовником встановлено вимогу щодо підтвердження характеристик незалежними випробуваннями.
При цьому отримання відповідних протоколів не є привілеєм окремих суб’єктів господарювання. Будь-який виробник або учасник процедури закупівлі має можливість звернутися до Випробувального центру УДЦР (має чинну акредитацію й офіційно атестований Національним агентством з акредитації України (НААУ) на відповідність міжнародним та державним стандартам) та пройти відповідні випробування у встановленому порядку. Отже, зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників, не створює переваг окремим суб’єктам господарювання та не обмежує конкуренцію.
Таким чином, наведені у зверненні доводи не свідчать про дискримінаційний характер встановлених вимог. Усі вимоги тендерної документації мають об’єктивне технічне обґрунтування, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, відповідають потребам Замовника та спрямовані виключно на придбання якісного, безпечного та технічно сумісного обладнання для забезпечення потреб сектору безпеки і оборони, відповідно до листа в/ч.
За результатами розгляду Вашого звернення Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до тендерної документації.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
10.07.2026 12:31