Номер:
d44b0d73ce9643899d8aea29473f8b2d
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
06.07.2026 10:00
Опис:
Детально ознайомившись із тендерною документацією, вважаємо, що вона містить вимоги, які порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принцип недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, а також запобігання корупційним діям і зловживанням.
У Додатку до тендерної документації Замовник встановив наступну умову:«3. Учасник у складі тендерної пропозиції надає гарантійний лист про те, що товар, який є предметом закупівлі, у разі якщо він є іноземного виробництва, офіційно ввезений на митну територію України відповідно до вимог чинного законодавства. На підтвердження зазначеної інформації учасник обов’язково надає копії документів, що підтверджують митне оформлення товару, зокрема вантажно-митної декларації».Вважаємо вимогу щодо обов'язкового надання копії вантажно-митної декларації (ВМД) на етапі подання тендерних пропозицій абсолютно дискримінаційною та такою, що підлягає видаленню, з огляду на такі обставини:
1.
Товар може бути ще не ввезений на територію України на момент подання пропозицій.Потенційний учасник може планувати закупити та завезти товар іноземного виробництва виключно під конкретне замовлення у разі перемоги в даному тендері. Законодавство не зобов'язує учасника мати товар у наявності на складі на момент подання пропозиції. Отже, вимога надати копію митної декларації позбавляє можливості взяти участь у торгах тих суб'єктів господарювання, які планують імпортувати товар після укладення договору про закупівлю.
2.
Залежність від третіх осіб.Багато учасників ринку купують імпортні товари у офіційних дистриб'юторів, дилерів або інших постачальників уже всередині країни. У такому випадку учасник не здійснює самостійно митне оформлення і не є володільцем оригіналів чи копій вантажно-митних декларацій. Постачальники (треті особи) часто відмовляються надавати копії ВМД своїм покупцям. Це ставить потенційного учасника у пряму залежність від волі третіх осіб, що є дискримінацією згідно зі сталою практикою Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України (АМКУ) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
3.
Конфіденційність інформації.Вантажно-митна декларація містить відомості, які становлять комерційну таємницю та є конфіденційними (ціна закупівлі товару у іноземного виробника, інформація про логістичні маршрути, персональні дані контрагентів, фінансові реквізити тощо). Оскільки тендерні пропозиції завантажуються в систему Prozorro та є публічно доступними, вимога надати ВМД змушує учасників розголошувати конфіденційну комерційну інформацію широкому колу осіб (зокрема конкурентам), що шкодить їхнім господарським інтересам.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників [gov.e-tender.ua]. Вимога надати ВМД на етапі подачі пропозиції жодним чином не гарантує якість товару, а лише штучно звужує коло учасників до безпосередніх імпортерів, які вже мають товар на складі.
Виходячи з вищевикладеного,Вимагаємо
Внести зміни до тендерної документації закупівлі UA-2026-07-02-001849-a, виключивши вимогу щодо обов'язкового надання копій документів, які підтверджують митне оформлення товару (зокрема, вантажно-митної декларації) на етапі подання тендерних пропозицій.
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства України у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовником уважно розглянуто викладені у зверненні доводи.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому така документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлена Замовником вимога не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваг окремим суб'єктам господарювання. Її єдиною метою є підтвердження того, що у разі поставки товару іноземного виробництва такий товар офіційно ввезений на митну територію України відповідно до вимог чинного законодавства.
Зазначена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників процедури закупівлі, не містить посилань на конкретного виробника, імпортера, постачальника чи країну походження товару та застосовується виключно у випадку, якщо запропонований товар є іноземного виробництва.
Твердження заявника щодо неможливості отримання копії митної декларації від постачальника є припущенням та стосується виключно особливостей організації господарської діяльності окремих суб'єктів господарювання. Такі обставини не можуть свідчити про дискримінаційний характер вимоги тендерної документації.
Крім того, посилання заявника на конфіденційність відомостей, що містяться у митній декларації, не є безумовною підставою для невиконання вимог тендерної документації. Законодавство України не забороняє приховувати (ретушувати) відомості, що становлять комерційну таємницю або конфіденційну інформацію (зокрема вартісні показники, реквізити контрагентів тощо), якщо це не перешкоджає підтвердженню факту митного оформлення товару та його офіційного ввезення на митну територію України.
Таким чином, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що спрямована виключно на підтвердження легального походження товару та забезпечення належного виконання договору про закупівлю, а не на обмеження конкуренції між учасниками.
Замовник не вбачає підстав вважати зазначену вимогу такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель або призводить до дискримінації учасників.
У зв'язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
07.07.2026 11:09