0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

Витратні матеріали до друкуючих приладів (тонери та картриджі) (код за ДК 021:2015 - 30120000-6 Фотокопіювальне та поліграфічне обладнання для офсетного друку)

Торги не відбулися

548 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 30.06.2026 18:04 - 05.07.2026 00:00
Відповідь надана

Антиконкурентна вимога

Номер: 46140df4861c4a95a226961a54a6ae8f
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 02.07.2026 19:04
Опис: Шановний Замовнику! У додатку 3 до тенд. документації зазначено: "У разі, якщо Учасник пропонує еквівалент товару, технічні вимоги до якого викладені в цій технічній специфікації, він має надати у складі своєї пропозиції оригінал листа від виробника обладнання Замовника-ініціатора або його офіційного представника в Україні про можливість використання запропонованого Учасником еквіваленту товару без погіршення технічних характеристик устаткування, його ресурсу із збереженням умов гарантійного ремонту з боку виробника обладнання". Зазначена умова є антиконкурентною оскільки фактично унеможливлює пропозицію на закупівлю еквівалентних товарів, оскільки за наявності зазначеної антиконкурентної вимоги на закупівлю можуть бути запропоновані тільки товари вказаних виробників в Вашій таблиці. Виробники витратних матеріалів, які зазначені в табліці додатку, є суб’єктами господарювання, метою діяльності яких є отримання прибутку шляхом виробництва та продажу товарів САМЕ власного виробництва, а тому АНТИКОНКУРЕНТНОЮ є умова, що пропозиція на закупівлю товарів інших виробників має бути погоджена виробниками витратних матеріалів. Існує практика задоволених скарг по аналогічним вимогам - UA-2024-04-22-007927-a, UA-2024-11-18-006758-a, UA-2024-11-22-017178-a, UA-2024-10-22-010456-a, UA-2025-07-08-008976-a, UA-2025-05-28-008247-a, UA-2026-04-30-009996-a - просимо ознайомитись та внести зміни до тенд. документації.
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно нормам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також з урахуванням принципів недискримінації учасників, відкритості та прозорості закупівель повідомляємо наступне. Стосовно статусу гарантії на обладнання Замовника-ініціатора, для якого закуповуються витратні матеріали, перебуває на гарантійному обслуговуванні виробника. Виробники друкуючої техніки (наприклад, HP, Canon, Xerox тощо) у своїх гарантійних умовах зазначають, що використання неоригінальних витратних матеріалів може анулювати гарантію або вплинути на роботу обладнання після гарантійного терміну. Тому вимога про підтвердження сумісності від виробника обладнання є стандартною практикою в закупівлях подібних товарів і не є дискримінаційною, а є обґрунтованою та необхідною для забезпечення якості, надійності та безперебійної роботи обладнання Замовника-ініціатора. Це відповідає принципам ефективного використання бюджетних коштів (ч. 1 ст. 3 Закону), оскільки використання несумісних еквівалентів може призвести до поломок, втрати гарантії та додаткових витрат на ремонт. Як відомо, на ринку України присутня контрафактна, підроблена, та така, що була у вжитку (відновлена) продукція, зокрема і неякісні еквіваленти оригінальних картриджів та картриджі, що виготовлені з порушенням патенту виробників оригінальних пристроїв для друку та фотокопіювальної розмножувальної техніки. Встановити якість та сумісність еквівалентних витратних матеріалів не завжди можливо та необхідні додаткові фінансові витрати на проведення відповідних експертиз, що також потребує додаткового часу, як наслідок, відтермінування постачання і використання товару за призначенням, що може призвести до незабезпечення виконання Замовником завдань, визначених чинним законодавством України. Замовник-ініціатор допускає використовування еквіваленту предмета закупівлі. Але, предмет закупівлі використовуватимуть як доповнення до вже наявного обладнання, а тому дуже важливо для сумісності із таким обладнанням чітко дотримуватись технічних вимог виробника устаткування Замовника-ініціатора. Відповідно до інструкцій (технічна документація на пристрої друку) виробника, під час експлуатації такої техніки необхідно використовувати витратні матеріали (картриджі), що дозволені до використання виробником. Замовник повинен бути впевнений про безпечність та допустимість використання, відсутність негативних наслідків при застосуванні витратних матеріалів, вироблених не виробниками відповідного обладнання як гарантійного так і не гарантійного. Оскільки правила (інструкції) з експлуатації конкретного обладнання встановлює його виробник, вимога надання письмового підтвердження виробником обладнання щодо можливості використання витратних матеріалів, виготовлених стороннім виробником, є законною та обґрунтованою. Вона не дискримінує учасників, які пропонують еквіваленти за нижчою ціною, якщо вони можуть гарантувати сумісність документально – це забезпечує рівність умов для всіх, хто відповідає якісним критеріям. Практика Антимонопольного комітету України також підтверджує, що подібні вимоги не є дискримінаційними, якщо вони обґрунтовані необхідністю збереження гарантії та якості (наприклад, у рішеннях АМКУ № 5498-р/пк-пз від 08.06.2018 та № 15536-р/пк-пз від 13.08.2020, де аналогічні умови визнані допустимими для забезпечення легальності та сумісності товарів). Також нагадуємо, що рішення АМКУ № 5739-р/пк-пз від 13.05.2026 на скаргу UA-2026-04-30-009996-a.c1 в частині «Щодо листа щодо підтвердження сумісності» не задоволено. Враховуючи, що на ринку України представлена достатня кількість офіційних представництв та дистриб’юторів виробників копіювальної та друкувальної техніки та з метою забезпечення належної якості, надійності та безперебійної роботи друкувального обладнання Замовника, а також збереження умов його офіційного гарантійного обслуговування, пропозиції еквівалентних витратних матеріалів допускаються виключно за умови надання офіційного листа від виробника техніки, який підтверджує сумісність та безпечність запропонованого товару. Враховуючи викладене, вимоги до закупівлі залишаються без змін.
Дата відповіді: 03.07.2026 14:07
Відповідь надана

дискримінаційна вимога

Номер: b432902384b2455eaad52b371f8ce914
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 01.07.2026 09:54
Опис: Добрий день. 1. Під час аналізу тендерної документації було виявлено вимогу щодо: У разі, якщо Учасник пропонує оригінал товару, з метою уникнення постачання неякісних товарів та підтвердження оригінальності запропонованого товару Учасник повинен надати скан-копію оригіналу авторизаційного листа від виробника або його офіційного представника в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус представництва), а в разі його відсутності – від офіційного дистриб’ютора в Україні (у цьому разі необхідно підтвердити офіційний статус дистриб’ютора), яким підтверджується право Учасника на постачання товару, у відповідності до позицій предмету закупівлі, на території України. , яка суперечить принципам здійснення публічних закупівель та обмежує конкуренцію між учасниками. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовник не має права встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Згідно зі статтею 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до статті 42 Конституції України кожен має право на підприємницьку діяльність, яка не заборонена законом. Згідно зі статтею 627 Цивільного кодексу України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору. Чинним законодавством України не встановлено обов'язку суб'єктів господарювання отримувати від виробника товару, його представництва, офіційного імпортера чи дистриб'ютора будь-які дозволи, авторизаційні листи, сертифікати партнерства або інші документи для здійснення діяльності з постачання комп'ютерної техніки, периферійного обладнання, програмного забезпечення та інших товарів, що є предметом даної закупівлі. Предмет закупівлі не належить до товарів, реалізація яких потребує спеціального дозволу виробника або іншого суб'єкта господарювання. Відтак, будь-яка вимога щодо надання листа авторизації, листа від виробника, сертифіката дистриб'ютора чи іншого аналогічного документа не передбачена законодавством України як обов'язкова умова здійснення господарської діяльності. Крім того, Законом України № 202-ІХ від 31.10.2019 було імплементовано міжнародний принцип вичерпання прав інтелектуальної власності, відповідно до якого реалізація оригінального товару може здійснюватися будь-яким суб'єктом господарювання, який законно придбав та ввів товар в обіг на території України. Отже, право на продаж товару не може ставитися у залежність від наявності прямих договірних відносин з виробником або його офіційним представником. Також звертаємо увагу на численну практику Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України, зокрема рішення № 4521-р/пк-пз від 15.04.2019 та № 4534-р/пк-пз від 15.04.2019, якими вимоги щодо обов'язкового надання листів від виробника були визнані дискримінаційними, оскільки за таких умов участь у процедурі закупівлі можуть взяти лише суб'єкти господарювання, які мають спеціальні відносини саме з виробником продукції. Відповідно до статті 15 Закону України «Про захист економічної конкуренції» не передбачені законами України обмеження самостійності підприємств щодо придбання або реалізації товарів можуть мати ознаки антиконкурентних дій. Додатково пунктом 3 частини 2 статті 6 зазначеного Закону встановлено, що антиконкурентними узгодженими діями можуть визнаватися дії, пов'язані з розподілом ринків або джерел постачання за колом продавців. Гарантією належного виконання договору є умови договору про закупівлю, гарантійні зобов'язання постачальника, відповідальність сторін та норми чинного законодавства України, а не наявність листа від виробника. Дана вимога тендерної документації є дискримінаційною, такою, що обмежує конкуренцію, порушує принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи викладене, вимагаємо: - Усунути зазначену дискримінаційну вимогу з тендерної документації.
Відповідь: Шановний Учаснику! Дякуємо за Ваше звернення, разом з тим, повідомляємо Вам, що частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), а також Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відповідно до Статті 5 Закону, принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватись таких принципів закупівлі як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, запобігання корупційним діям і зловживанням. Практика надання листів чи інших документів, що підтверджують правовідносини учасника із виробником широко поширена як у приватних закупівлях, так і у публічних закупівлях, що розміщується у системі PROZORRO. Лист від виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора) є документальним підтвердженням щодо надання учасником гарантій поставки товару відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена вимога сформована з метою визначення найбільш надійного постачальника, який поставить якісний товар та забезпечить його подальше гарантійне обслуговування через мережу офіційних сервісних центрів, яке може бути лише за умови офіційного постачання товару на територію України. Цим Замовник не порушує принципів здійснення закупівель, а саме: недискримінації учасників. Крім того, вимоги тендерної документації про надання листів, також були предметом розгляду АМКУ в інших закупівлях, та за результатами розгляду було відмовлено у задоволенні скарг учасників на такі вимоги тендерної документації, наприклад - рішеннями постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України № 11423-р/пк-пз від 10.06.2020, ідентифікатор закупівлі UA-2020-05-15-003206-c, а також у рішенні №11542-р/пк-пз від 11.06.2020, ідентифікатор закупівлі - UA-2020-04-09-000494-c. Лист виробника або офіційного представництва виробника (дилера, офіційного представництва) свідчить лише про офіційність товару та те, що він пройшов належне митне оформлення, має дійсно ті характеристики, які зазначає учасник на товар, що пропонується. Замовник має бути впевненим, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію коли працівники будуть використовувати неякісну, контрафактну або іншим чином невідповідну до законодавства України продукцію. Звертаємо Вашу увагу, що дана вимога є альтернативною, що виключає її дискримінаційний характер, оскільки встановлює можливість отримання листа не лише від виробника, а й від офіційного представника виробника (дилера, офіційного дистриб’ютора). Окрім того, зазначаємо, що за умови законності правовідносин між учасником та виробником або офіційним представником виробника (дилером, офіційним дистриб’ютором), отримання вищевказаного листа не є проблематичним. Зважаючи на викладене вище, вимоги тендерної документації не містять дискримінаційних вимог та у замовника відсутні правові підстави для внесення змін до документації.
Дата відповіді: 03.07.2026 14:06