Номер:
0802fbf550564f80a7d91baf4438b7f2
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
04.07.2026 12:58
Опис:
Шановний Замовнику!
У вимогах пункту 2.3.3 Додатку 1 до Тендерної документації (надалі — ТД) встановлено обов'язок для Учасників, які не мають власного АБЗ, а залучають стороннього виробника асфальтобетону, надати у складі пропозиції:
-Копію паспорта (технічного паспорта) на асфальтозмішувальну установку.
-Правовстановлюючий документ на земельну ділянку, на якій розташований АБЗ стороннього виробника.
Вважаємо вимоги в частині надання технічного паспорта на установку, інвентарних карток та правовстановлюючих документів на земельну ділянку третьої особи (виробника) надмірними, надуманими, такими, що обмежують конкуренцію та прямо порушують статтю 5 та частину 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
По-перше, такі вимоги -це втручання у господарську діяльність третіх осіб та конфіденційність. Сторонній виробник асфальтобетону є незалежним суб'єктом господарювання. Взаємовідносини між Учасником та Виробником є суто комерційними (купівля-продаж товару). Інвентарні картки обліку, технічні паспорти обладнання та документи на право власності/оренди землі є внутрішніми документами заводу, які містять комерційну таємницю. Виробник має повне право відмовити Учаснику у наданні таких документів, оскільки законодавство не зобов'язує його розголошувати внутрішню бухгалтерську та технічну документацію третім особам для участі останніх у публічних закупівлях.
По-друге, предметом закупівлі є послуги/роботи, де асфальтобетонні суміші, є матеріалом, який влаштовують на обєкті. Учасник повністю підтверджує якість та легальність матеріалу шляхом надання: Чинного договору поставки/купівлі-продажу, Листа-підтвердження від виробника про гарантію постачання сумішей у потрібній кількості, Атестата виробництва, виданого компетентним органом, що вже підтверджує технічну спроможність заводу виготовляти якісну суміш, -Сертифіката відповідності, Дозволу на викиди забруднюючих речовин (або декларації), що підтверджує законність роботи заводу.
Вимагати додатково техпаспорт на обладнання та документи на землю — це штучне подвоєння контролю, яке жодним чином не впливає на якість послуг.
Звертаємо увагу, що постійно діюча адміністративна колегія АМКУ неодноразово зазначала, що вимоги щодо надання документів на землю під заводами третіх осіб, технічних паспортів на обладнання субпідрядників/постачальників, а також внутрішніх інвентарних карток є дискримінаційними. Замовник не може вимагати від Учасника документи, які не перебувають у його безпосередньому володінні і отримання яких залежить від волі третіх осіб (заводів-виробників). Це ставить Учасника у пряму залежність від сторонніх суб'єктів, що суперечить принципу рівного ставлення до учасників.
Таким чином, вимога щодо надання техпаспорта на установку, картки обліку та документів на землю заводу є штучним бар'єром, що унеможливлює участь компаній, які закуповують якісний, сертифікований асфальт у провідних виробників регіону.
Виходячи з вищевикладеного, керуючись ст. 5, ст. 22, Закону України «Про публічні закупівлі», — вимагаємо внести зміни до Тендерної документації, а саме до пункту 2.3.3 Додатку 1, виключивши вимоги щодо надання:
- копії паспорта (технічного паспорта) на асфальтозмішувальну установку;
- правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій розташований АБЗ стороннього виробника.
Залишити підтвердження спроможності виключно на підставі договору поставки, листа-підтвердження обсягів, атестата виробництва та дозволу на викиди в атмосферне повітря, що є достатнім та вичерпним критерієм якості.
Відповідь:
Шановний Учаснику дякуємо за Ваше запитання.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням зазначених Особливостей.
Згідно з частиною третьою статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію та вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством або яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації з метою належного проведення процедури закупівлі, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону.
Предметом закупівлі є послуги, виконання яких безпосередньо пов'язане із використанням асфальтобетонних сумішей, а тому замовник має законний інтерес у перевірці фактичної спроможності учасника забезпечити їх безперебійне постачання з асфальтобетонного заводу, який функціонує на законних підставах та має відповідну виробничу базу.
Встановлена пунктом 2.3.3 Додатку 1 до тендерної документації вимога щодо надання копії паспорта (технічного паспорта) асфальтозмішувальної установки та правовстановлюючого документа на земельну ділянку, на якій розташований асфальтобетонний завод, спрямована на документальне підтвердження фактичної наявності та законного функціонування виробничих потужностей, за рахунок яких здійснюватиметься виготовлення асфальтобетонних сумішей для виконання предмета закупівлі.
Зазначені документи підтверджують обставини, які не можуть бути підтверджені виключно договором поставки, листом-підтвердженням, атестатом виробництва чи іншими документами, наведеними у Вашому зверненні.
Водночас вимоги тендерної документації є однаковими для всіх учасників процедури закупівлі, не містять переваг чи обмежень для окремих суб'єктів господарювання та встановлені з урахуванням предмета закупівлі і необхідності перевірки спроможності учасника належним чином виконати договір.
З огляду на викладене, підстави для внесення запропонованих змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
07.07.2026 11:46