-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт приміщень для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб по вул. Незалежності, 1 в с. Циблі Бориспільського району Київської області
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-010529-a
Завершена
7 185 094.26
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.06.2026 15:21 - 15.07.2026 00:00
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
20b6b54e57e94d61836a6faabf69b266
Дата опублікування:
10.07.2026 17:24
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до п. 8.1. розділу III. Інструкція з підготовки Тендерної пропозиції ТД Учасник процедури закупівлі у складі Тендерної пропозиції надає інформацію про повне найменування та місцезнаходження щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю. Інформація надається відповідно до п. 6 Додатку 3 до Тендерної документації. В свою чергу п. 6 Додатку 3 до Тендерної документації зазначає про наступне: «Довідка в довільній формі, що містить інформацію про субпідрядників/співвиконавців, яких Учасник процедури закупівлі планує залучити для виконання робіт в обсязі не менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, а саме: повне найменування та місцезнаходження, код ЄДРПОУ, види робіт, виконання яких учасник має намір доручити субпідряднику; орієнтовна вартість робіт субпідрядника у відсотках (%) до ціни Тендерної пропозиції та копію(ї) чинної(их) ліцензії(й) або документа дозвільного характеру (у разі його наявності), що дає право на виконання таких видів робіт субпідрядником або Довідка, складена у довільній формі про незалучення субпідрядника/співвиконавця. Таким чином наявні невідповідності між основним текстом тендерної документації та текстом Додатка 3 в частині обсягів виконання робіт субпідрядником, при яких подається відповідна довідка. Так основний текст тендерної документації встановлює вимогу подання інформації при обсягах робіт не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, в той час як текст Додатка 3 покладає на Учасника обов’язок подати довідку при обсягах робіт менше ніж 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, що вводить в оману потенційних учасників. Просимо усунути невідповідності між основним текстом тендерної документації та текстом Додатка 3 шляхом внесення змін до тендерної документації.
Відповідь:
Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб по вул. Незалежності, 1 в с. Циблі Бориспільського району Київської області» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
13.07.2026 16:13
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
b3067c7c681742a78d97008757f3c71d
Дата опублікування:
10.07.2026 17:23
Опис:
Доброго дня! Замовник зазначає, що в розрахунках вартості прийняти середньомісячну тривалість робочого часу (люд-год) згідно діючих Указів Президента, з урахуванням змін (Додаток 5). Основи праці і зайнятості визначаються виключно Законами України та є виключною компетенцією трудового законодавства. За загальним правилом ст. 50 КЗпП України нормальна тривалість робочого часу не може перевищувати 40 годин на тиждень. Президент може впливати на робочий час лише в умовах правового режиму воєнного стану шляхом підписання законів, які вводять в дію особливі трудові норми, як-от Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану». Просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб по вул. Незалежності, 1 в с. Циблі Бориспільського району Київської області» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Замовником встановлено вичерпний перелік кваліфікаційних та інших критеріїв оцінки учасників даної закупівлі, які безпосередньо стосуються даного предмета закупівлі та не містять дискримінаційну складову. Будь-який Учасник може брати участь в даній процедурі закупівлі та подавати свою тендерну пропозицію. Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
13.07.2026 15:59
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
c9e91b38192a4405a835aeb2c333a0de
Дата опублікування:
10.07.2026 17:22
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до пп. 3.6 п. 12 Додатка 3 аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, які учасник надає у складі пропозиції. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника пояснити, у якому вигляді чи форматі Учасник має подати проведений аналіз на матеріальні ресурси під час складання договірної ціни.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб по вул. Незалежності, 1 в с. Циблі Бориспільського району Київської області» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Вся необхідна інформація та порядок підготовки тендерної документації зазначено в тендерній документації та додатках до неї.
Дата відповіді:
13.07.2026 15:45
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
682b3d8d11fa409b8181a2dc2a4256aa
Дата опублікування:
10.07.2026 17:19
Опис:
Шановний Замовник! Якщо учасником пропонується еквівалент обладнання та/або матеріалів до того, що вимагається замовником, додатково у складі тендерної пропозиції учасник надає таблицю, за формою, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик обладнання та/або матеріалів, що вимагається замовником в тендерній документації до основних технічних та якісних характеристик еквівалентного обладнання та/або матеріалів, що пропонується учасником. При цьому якість запропонованого еквівалента обладнання та/або матеріалів має відповідати якості, що заявлена в технічній специфікації замовника. Таблиця повинна містити точну назву обладнання та/або матеріалу, який пропонується учасником, та назву виробника.
№з/п
Найменування обладнання/ устаткування, відповідно до тендерної документації замовника Детальний опис та характеристика обладнання/ устаткування, за вимогами замовника
Найменування обладнання/ устаткування, відповідно до тендерної пропозиції учасника Детальний опис та характеристика обладнання/ устаткування, який надається учасником
Просимо Замовника оприлюднити інформацію про основні технічні та якісні характеристики обладнання/устаткування, або матеріалів, що вимагається замовником, зокрема детальний опис, копію технічних паспорту/-ів заводу-виробника з переліком технічних характеристик, сертифікату/-ів якості, та/або іншу технічну документацію, в якій зазначена технічна характеристика обладнання/устаткування, що вимагається замовником. Дана інформація необхідна для заповнення Учасником графи таблиці «Детальний опис та характеристика обладнання/ устаткування, за вимогами замовника».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до п. 5.1. Розділу Ⅴ Настанови з визначення вартості будівництва встановлено: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовник надає відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін. Таким чином, Технічним завданням Замовника (Додаток 5 до тендерної документації та продовження Додатку 5 до тендерної документації окремі файли) опубліковано відомість обсягів робіт та відомість ресурсів із матеріалами необхідними для виконання робіт. Таким чином, Замовником опубліковано вся необхідна інформація для підготовки тендерної пропозиції Учасником. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
13.07.2026 15:36
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
96e5344cb06944f98e2a1e9aa029b066
Дата опублікування:
10.07.2026 16:27
Опис:
Відповідно до Додатка 5 Замовник зазначає, що усі розрахунки ціни пропозиції (кошторисні розрахунки) повинні містити підпис інженера-проектувальника у частині кошторисної документації та бути надані у пропозиції у форматі pdf. Кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт; будівельних матеріалів, виробів і комплектів; устаткування; будівельних машин і механізмів та інших показників. У складі пропозиції додатково надати кошторис в imd форматі або іншому форматі, який сумісний з АВК-5 в частині обміну інформацією. Для підтвердження відповідності вимогам технічного завдання та складання ціни пропозиції основною вважається саме роздрукована і відсканована версія договірної ціни, засвідчена печаткою та підписом сертифікованого інженера-проектувальника в частині кошторисної документації. В той час Замовник зазначає, що розрахунки здійснюються відповідно до чинного законодавства України, нормативно — правових актів у сфері ціноутворення у будівництві, зокрема з урахуванням вимог постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» (п. 3.4. проекту договору), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) має бути сформована у відповідності до чинного законодавства України (пп. 1.6.3 п. 1.6. розділу V. Оцінка Тендерної пропозиції ТД), ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією, а саме відповідно до Технічного завдання Додаток 5 до Тендерної документації, та відповідно до положень розділу V. «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі - Настанова) (п. 1.6. розділу V. Оцінка Тендерної пропозиції ТД).
Під чинним законодавством розуміється сукупність усіх законів, нормативно-правових актів (указів, постанов, наказів), які прийняті уповноваженими органами та мають юридичну силу на території України в конкретний момент часу. Чинне законодавство може зазнавати змін у встановленому порядку, при цьому старі нормативно-правові акти не використовуються.
В Додатку 5 підсумкова відомість ресурсів Замовника загальна кошторисна трудомісткість розрахована в редакції Настанови з визначення вартості будівництва в редакції від 20.03.2024 (Зміна № 4). Як вбачається з оприлюдненого робочого проекту дата складання 2025 року, що дає припускати про проведення розрахунків станом на 2025 рік без врахування змін. Витрати труда робітників враховані також і в загально виробничих витратах, які розраховувалися згідно Додатка 10 Настанови в старій редакції, чинної в 2025 році, а саме: перелік витрат, що враховуються у складі загальновиробничих витрат, наведено у додатку 10 цієї Настанови. Для проведення розрахунків загальновиробничі витрати групуються в 3 блоки: 1) кошти на заробітну плату працівників 2) відрахування на єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування згідно із законодавством; 3) решта статей, які враховуються у загальновиробничих витратах. 09.03.2026 року набули чинності зміни № 5 Настанови з визначення вартості будівництва, які внесли відповідні зміни до порядку розрахунку загально - виробничих витрат.
Постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 року № 526 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану» наступного змісту: «на етапі договірної ціни та взаєморозрахунків загальновиробничі витрати встановлюються на рівні не більше 10 відсотків суми прямих витрат». Подібні зміни № 5 внесені і до Настанови з визначення вартості будівництва, на яку посилається Замовник.
Наказом Мінрозвитку від 08.06.2026 № 1069 затверджено зміни № 6 до кошторисних норм України у будівництві, які запровадили нові правила формування кошторисної вартості, розрахунку прямих та загальновиробничих витрат, а також коригування кошторисів залежно від умов будівництва та ринкових реалій.
Вказане дає можливість стверджувати, що в 2026 нормативно — правові акти у сфері ціноутворення у будівництві зазнали серйозних змін, а тому застосування застарілих норм при розрахунку ціни пропозиції не ґрунтується на законодавстві.
В зв’язку з внесенням змін до чинного законодавства зазнав змін порядок розрахунку загально - виробничих витрат, що в свою чергу змінює розрахунок (розмір) кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткості, кількісних показників середнього розряду робіт та призведе до неможливості виконання Учасником вимог тендерної документації в частині того, що кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт. Невід’ємною частиною технічного завдання є ПВР Замовника.
Таким чином, Учасник, який проведе кошторисні розрахунки відповідно до чинного законодавства, яке зазнало змін, як цього вимагає ТД, виявить невідповідність показникам, зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та іншим вимогам, передбачених у Додатку 5, в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт, що розцінюється, як невиконання вимог ТД, наслідком чого є відхилення ТП на підставі невідповідності умовам технічної специфікації.
Отже наявні суперечності між основним текстом тендерної документації та Додатками, прояви незаконності вимог Замовника.
Вказане дає можливість припускати, що кількісні показники витрат труда робітників, кошторисної трудомісткості, середнього розряду робіт, зазначені в у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та іншим вимогам, передбачених у Додатку 5 розраховані до законодавства без врахування змін, а тому в будь-якому випадку не будуть відповідати тому порядку, який встановлений зміненим законодавством на дату проведення такого розрахунку з врахуванням діючого (зміненого) законодавства. При цьому норми законодавства, які зазнали змін вважаються такими, що втратили чинність.
Просимо переконливо Замовника привести тендерну документацію в частині вимог до розрахунку ціни пропозиції Учасника у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення у будівництві, зокрема з урахуванням вимог постанови КМУ № 1512 від 19.11.2025 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» та змін № 5,6 Настанови, але не виключно внести зміни до ТД шляхом виключення вимоги в Додатку 5 про те, що кошторисні розрахунки пропозиції Учасника мають відповідати всім вимогам та показникам, зазначених у відомості ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку та іншим вимогам, передбачених у цьому Додатку, в тому числі: в частині розрахунків кількісних показників витрат труда робітників; кількісних показників кошторисної трудомісткість, кількісних показників середнього розряду робіт, чим усунути суперечності між основним текстом тендерної документації та Додатками, прояви незаконності вимог Замовника. Зокрема відкоригувати посилання на Додаток 5.
Можливо припустити, що в даному виникає необхідність провести коригування кошторисної документації з врахуванням всіх змін з визначення вартості будівництва згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 Із змінами і доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 24 квітня 2026 року № 526 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану».
Така поведінка Замовника створює штучні перешкоди для участі та вводить в оману потенційних Учасників даної закупівлі, створює ризики невизначеності, чим порушується принцип прозорості.
Враховуючи, що відповіді Замовника носять формальний характер, не мають роз’яснювального характеру, що дає Замовнику змогу тлумачити в подальшому умови тендерної документації на власний розсуд, як на стадії кваліфікації, так і при відхиленні тендерної пропозиції, в разі чергового ігнорування даного запиту шляхом надання формальної відписки, ми будемо змушені звернутися до АМКУ та інших компетентних органів за захистом своїх порушених інтересів.
Відповідь:
Добрий день. Відповідно до п. 5.1. Розділу Ⅴ Настанови з визначення вартості будівництва встановлено: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) Замовник надає відомість обсягів робіт та відомість ресурсів до неї без цін. Таким чином, Технічним завданням Замовника (Додаток 5 до тендерної документації та продовження Додатку 5 до тендерної документації окремі файли) опубліковано відомість обсягів робіт та відомість ресурсів із матеріалами необхідними для виконання робіт. Порядок розрахунку ціни пропозиції Учасника формується на підставі вимог до тендерної документації та додатків до неї. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
13.07.2026 15:33
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
5189622c005848e5bb2ae494a67e021e
Дата опублікування:
10.07.2026 15:18
Опис:
Доброго дня! Замовник зазначає, що десятиденний період (після спливу 5 днів на оскарження) є стандартним і достатнім для підготовлених учасників, які серйозно підійшли до формування пропозиції та заздалегідь спланували відповідні процедури. Поспішність у цьому питанні неприпустима, тому Замовник очікує якісного та відповідального підходу від переможця. Необхідно звернути увагу Замовника, що в попередніх закупівлях у Вас були такі очікування від Учасникіа, що беззаперечний Переможець і сприяння (потуги) Замовника Переможцю призвели до трьохкратної дискваліфікації та звернень до комісії АМКУ з скаргою. Тому якісний та серйозний підхід Переможця в розумінні Замовника в черговий раз може призвести до прогнозованого сценарію та породити повторні скарги, чим істотно затягнути строки будівництва та порушити інтереси ВПО. Підтримуючи інших заявників просимо Замовника виключити вимогу п. 12.1. Додатка 3 в частині проведення Учасником коригування та експертизи робочого проекту в разі надання еквівалентного обладнання, як дискримінаційної, що звужує коло потенційних Учасників, оскільки для виконання цієї вимоги Учасник повинен мати у своєму складі сертифікованих спеціалістів.
Відповідь:
Добрий день. Замовником оголошено та опубліковано процедуру «відкриті торги з особливостями» за предметом закупівлі «Капітальний ремонт приміщень для тимчасового проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб по вул. Незалежності, 1 в с. Циблі Бориспільського району Київської області» ДК 021:2015 - 45450000-6 - Інші завершальні будівельні роботи» відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178. Відповідно до п. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Згідно п. 28 Особливостей затверджено: «Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей». Пунктом 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що Тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Через відсутність порушень норм законодавства Замовником, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги. Дякуємо за розуміння.
Дата відповіді:
13.07.2026 15:23
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
d434ad8bb27d40dd90916f20e8e3a5ec
Дата опублікування:
09.07.2026 11:20
Опис:
Вельмишановний Замовник! Проаналізувавши попередні закупівлі з подібного предмету можливо дійти до висновку, що умови тендерної документації чітко прописуються під конкретного Учасника, а в майбутньому беззаперечного Переможця, якому вже три рази не повезло. Безглузді вимоги Замовника дискримінаційного характеру жодним чином не сприяють своєчасному виконанню робіт, а навпаки породжують скарги до АМКУ та ДАСУ, строк розгляду яких сягає одного місяця, зважаючи на незначний час, що залишився. Вимагати від учасника проведення коригування робочого проекту до укладення договору про закупівлю у разі заміни обладнання неправомірно. Це суперечить базовим принципам Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки умови договору не можуть відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця. На це увагу Замовника звертали інші Учасники у своїх зверненнях. Згідно із законодавством, проєкт договору є невід'ємною частиною тендерної документації. Укладений договір має повністю відповідати тендерній пропозиції учасника за результатами аукціону. Вимагати виконання додаткових послуг (коригування проєкту) до підписання договору — це порушення, оскільки ціна та обсяги таких робіт не були предметом торгів. Якщо учасник на етапі тендеру пропонує еквівалент обладнання, який відповідає технічним вимогам замовника, це фіксується в його пропозиції. Жодних передумов для додаткового коригування проектно-кошторисної документації (ПКД) до підписання договору не виникає, оскільки проект затверджується в цілому. Ключовим в даному випадку є слово «в цілому», а не відповідного напрямку, як зазначає Замовник в п. 12.1. Додатка 3 ТД.
Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника виключити вимогу п. 12..1. Додатка 3 ТД,, яка зобов’язує Учасника до укладення договору провести коригування робочого проєкту та експертизу відповідного напрямку в разі надання «еквівалентного» обладнання, як дискримінаційну.
В разі ігнорування Замовником нашої вимоги відповідні скарги будуть надіслані до АМКУ та ДАСУ.
Відповідь:
Вельмишановний Учаснику! Тендерна документація розроблена відповідно до вимог чинного законодавства, є відкритою та однаковою для всіх потенційних учасників. Такі умови не є дискримінаційними, а спрямовані на захист публічних інтересів, якості виконання робіт та дотримання будівельних норм. Вимога надання Гарантійного листа про готовність Учасника (у разі визнання переможцем) провести за власний рахунок коригування робочого проекту та експертизу відповідного напрямку при застосуванні еквівалентного обладнання є правомірною і не суперечить принципам Закону України «Про публічні закупівлі».Заміна обладнання, навіть еквівалентного, становить зміну конкретних матеріальних ресурсів, закладених у затвердженій проектній документації. Така заміна потребує документального оформлення шляхом внесення змін до робочої документації (коригування) автором проекту або уповноваженою особою. Вимога стосується підтвердження готовності виконати ці дії після визначення переможця, а не до укладення договору. Це не є додатковою послугою, що змінює обсяг або ціну тендерної пропозиції, а є організаційно-технічною умовою забезпечення відповідності майбутніх робіт проектній документації. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
10.07.2026 19:41
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
fc11c8aa62724841a4dac5b3371ecc74
Дата опублікування:
08.07.2026 11:19
Опис:
Доброго дня, шановний Замовник. В попередніх закупівлях по даному предмету та запереченнях до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Ви звертали увагу на важливе значення даного проекту для ВПО. В той час відповідно до вимог п. 12.1. Додатка 3 Ви зазначаєте, що у випадку надання Учасником «еквівалентного» обладнання обов’язково до укладення договору Учасником проводиться коригування робочого проєкту та проводиться експертиза відповідного напрямку, дані кошти передбачаються в розрахунку вартості пропозиції, на розуміння даних вимог Учасником в складі пропозиції надається відповідний Гарантійний лист.
Створення Замовником штучних перешкод для своєчасного проведення будівництва, що полягають у включенні до тендерної документації незрозумілих вимог, які не ґрунтуються на чинному законодавству, породжує звернення Учасників до компетентних органів державної влади з відповідними скаргами, чим порушуються інтереси ВПО, хоча Замовник раніше звертав увагу на важливе значення такого проекту та неможливість затягування строків виконання робіт.
Тендерна документація не містить детального обґрунтування необхідності проведення коригування робочого проекту та експертизи, а п. 12.1. Додатка 3 ТД лише зазначає «у випадку надання Учасником «еквівалентного» обладнання», «у разі застосування еквівалентного обладнання/устаткування, воно за всіма технічними характеристиками повинно відповідати технічним, якісним та функціональним характеристикам, визначеним проектною документацією, бути не гіршим за визначені замовником та не змінювати проектні рішення, технічні параметри обʼєкта, конструктивні рішення та технологію виконання робіт, що визначені у проектній документації». Тобто обладнання/устаткування повинне бути ідентичним за впливом на проект, не змінювати проектні рішення, технічні параметри обʼєкта, конструктивні рішення та технологію виконання робіт, що визначені у проектній документації. Воно не змінює клас наслідків об'єкта, не впливає на міцність, безпеку, надійність конструкцій, інженерні мережі та не потребує нових технічних умов., техніко-економічні показники, навантаження на мережі (електропостачання, водопостачання тощо) або функціональне призначення об'єкта.
Експертиза проектної документації не потрібна, якщо заміна обладнання на еквівалентне не змінює клас наслідків об'єкта, не впливає на міцність, безпеку, надійність конструкцій, інженерні мережі та не потребує нових технічних умов.
Проте проведення повторної (додаткової) експертизи стає обов'язковим, якщо під час заміни обладнання:
- Змінюються техніко-економічні показники, навантаження на мережі (електропостачання, водопостачання тощо) або функціональне призначення об'єкта.
- Збільшується кошторисна вартість проекту (особливо для об'єктів, що фінансуються за бюджетні кошти).
- Змінюються проектні рішення, що призводить до необхідності коригування креслень, кошторисів чи матеріалів.
Збільшення кошторисної вартості проекту після проведення аукціону до укладення договору суперечить ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки договір укладається виключно на умовах, зазначених у тендерній пропозиції переможця. Істотною умовою договору є ціна.
Оскільки еквівалентний матеріал за своїми технічними, міцнісними та експлуатаційними характеристиками є ідентичним або кращим за закладений, він не змінює проектних рішень. Відповідно, юридична підстава для запуску процедури повторної експертизи відсутня.
Позиція Мінрегіону (щодо авторського нагляду).
Згідно з практикою застосування Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 16.05.2011 № 45 та положеннями про авторський нагляд, внесення дрібних змін, що не змінюють конструктивну схему об'єкта, належить до компетенції автора проекту.
Обґрунтування: Заміна на еквівалент оформлюється через журнал авторського нагляду або шляхом внесення змін до робочих креслень (відмітка «взамін будівельного матеріалу...» за підписом ГАПа/ГІПа). Мінрегіон у своїх роз'ясненнях неодноразово вказував, що такі поточні уточнення матеріалів під час будівництва, які не ведуть до перебудови конструкцій, є робочим процесом авторського нагляду і не вважаються комплексним коригуванням проекту.
Вважаємо, що проведення коригування робочого проекту та експертизи, навіть припустити з ініціативи Замовника, не є обґрунтованим та не ґрунтується на нормах чинного законодавства, оскільки Замовник зазначив в ТД прямо, що у разі застосування еквівалентного обладнання/устаткування, воно за всіма технічними характеристиками повинно відповідати технічним, якісним та функціональним характеристикам, визначеним проектною документацією, обладнання/устаткування повинне не змінювати проектні рішення, технічні параметри обʼєкта, конструктивні рішення та технологію виконання робіт, що визначені у проектній документації.
Просимо Замовника надати детальне правове обґрунтування ( з посиланням на норми чинного законодавства) необхідності (законності) проведення Учасником коригування робочого проєкту та проведення експертизи відповідного напрямку у випадку надання Учасником «еквівалентного» обладнання, яке повинне не змінювати проектні рішення, технічні параметри обʼєкта, конструктивні рішення та технологію виконання робіт, що визначені у проектній документації. з врахуванням вимог чинного законодавства та умов тендерної документації Замовника.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх порушених прав та інтересів.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Для Замовника проєкт, який отримав позитивний експертний звіт має високий пріоритет, і саме тому в тендерній документації (зокрема, у п. 12.1 Додатка 3) чітко визначено вимоги до можливого надання еквівалентного обладнання. Ці вимоги спрямовані на забезпечення відповідності робіт затвердженому робочому проєкту, дотримання норм законодавства та запобігання можливим порушенням під час реалізації. Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація повинна містити вимоги до предмета закупівлі, а також умови договору. Замовник має право визначати технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі, у тому числі з можливістю надання еквіваленту (якщо це прямо передбачено тендерною документацією). У тендерній документації чітко зазначено, що еквівалентне обладнання/устаткування повинно за всіма технічними, якісними та функціональними характеристиками відповідати визначеним проектною документацією, бути не гіршим та не змінювати проектні рішення, технічні параметри об’єкта, конструктивні рішення та технологію виконання робіт. Заміна обладнання (навіть еквівалентна) є зміною конкретних матеріальних ресурсів, закладених у затвердженій проектній документації. Замовник вважає зазначені вимоги обґрунтованими, прозорими та такими, що не створюють штучних перешкод. Вони спрямовані на забезпечення законності будівництва та захисту публічних інтересів. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
10.07.2026 19:40
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
e50ca5adbb2046629a1c1d3f13c09939
Дата опублікування:
07.07.2026 15:18
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до пп. 3.6 п. 12 Додатка 3 аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, які учасник надає у складі пропозиції. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси” замовником та підрядником.
Згідно п. 4.7. Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник.
Таким чином суб’єктом аналізу цін відповідно Постанови № 1512 та Настанови № 591 виключно є замовник та підрядник. Цей перелік є вичерпним.
Учасник на стадії подання, кваліфікації та до моменту підписання договору про закупівлю не є стороною договору та відповідно не набуває статусу підрядника, а тому в розумінні Постанови № 1512 та Настанови № 591 не є суб’єктом аналізу, а відтак в Учасника відповідно до чинного законодавства не виник обов’язок проводити аналіз цін на матеріальні ресурси.
Таким чином умови тендерної документації Замовника не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та є протиправними.
Відповідно до ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація за жодних обставин не повинна суперечити чинному законодавству України. Це твердження є фундаментальним правилом публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення даної умови.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх порушених прав та інтересів.
Шановний Замовник! Відповідно до пп. 3.6 п. 12 Додатка 3 аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, які учасник надає у складі пропозиції. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією.
Відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси” замовником та підрядником.
Згідно п. 4.7. Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591 суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник.
Таким чином суб’єктом аналізу цін відповідно Постанови № 1512 та Настанови № 591 виключно є замовник та підрядник. Цей перелік є вичерпним.
Учасник на стадії подання, кваліфікації та до моменту підписання договору про закупівлю не є стороною договору та відповідно не набуває статусу підрядника, а тому в розумінні Постанови № 1512 та Настанови № 591 не є суб’єктом аналізу, а відтак в Учасника відповідно до чинного законодавства не виник обов’язок проводити аналіз цін на матеріальні ресурси.
Таким чином умови тендерної документації Замовника не ґрунтуються на нормах чинного законодавства та є протиправними.
Відповідно до ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація за жодних обставин не повинна суперечити чинному законодавству України. Це твердження є фундаментальним правилом публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення даної умови.
В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель за захистом своїх порушених прав та інтересів.
Шановний Замовник! Відповідно до пп. 3.6 п. 12 Додатка 3 аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, які учасник надає у складі пропозиції. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника пояснити, чи повинен Учасник в складі тендерної документації подавати не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, в т.ч. на неціноутворюючі (40 відсотків)?
Шановний Замовник! Відповідно до пп. 3.6 п. 12 Додатка 3 аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться Учасником під час складання договірної ціни відповідно до підпункту 1 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 (в редакції постанови КМУ від 24.04.2026 № 526) та розділів III–IV Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591, з обов'язковим розподілом матеріальних ресурсів на ціноутворюючі (сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, та неціноутворюючі (40 відсотків) — на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а також постачальників будівельної продукції. Під час проведення аналізу цін враховуються не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, які учасник надає у складі пропозиції. У разі коли джерел постачання відповідного матеріального ресурсу на відповідному ринку менше трьох, додатково подається обґрунтування щодо відсутності конкурентних пропозицій за такою позицією. Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника пояснити, чи повинен Учасник в складі тендерної документації подавати не менш ніж три комерційні пропозиції/рахунки для кожного матеріального ресурсу, в т.ч. на неціноутворюючі (40 відсотків)?
Відповідь:
Шановний Учаснику! Відповідно до підпункту 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 (в редакції постанови від 24.04.2026 № 526), під час проведення процедури публічних закупівель аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси». З метою забезпечення реальності запропонованої договірної ціни та підтвердження її обґрунтованості, тендерна документація містить вимогу щодо надання Учасниками комерційних пропозицій/рахунків на матеріальні ресурси (не менше трьох джерел для кожного ресурсу або обґрунтування у разі меншої кількості). Вимога не покладає на Учасника повний обов’язок проведення формального «звіту з аналізу цін» у розумінні Настанови № 591 (який дійсно здійснюється Замовником та Підрядником на відповідних етапах). Натомість вона вимагає надати підтверджуючі документи (комерційні пропозиції), які дозволяють Замовнику оцінити обґрунтованість ціни пропозиції. У разі, якщо Учасник вважає, що надати три комерційні пропозиції на окремі позиції неможливо, тендерна документація передбачає можливість подання обґрунтування такої ситуації.Замовник вважає встановлені вимоги такими, що відповідають принципам публічних закупівель, передбаченим статтями 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі», і не вбачає підстав для їх виключення. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
10.07.2026 19:39
Відповідь надана
Загальні питання
Номер:
8d0041a9af434eab8d8dc1bb603b8bf9
Дата опублікування:
07.07.2026 12:12
Опис:
Доброго дня! Згідно вимог п. 12.1. Додатка 3 ТД, що у випадку надання Учасником «еквівалентного» обладнання обов’язково до укладення договору Учасником проводиться коригування робочого проєкту та проводиться експертиза відповідного напрямку, дані кошти передбачаються в розрахунку вартості пропозиції, на розуміння даних вимог Учасником в складі пропозиції надається відповідний Гарантійний лист.
В Порядку розроблення проектної документації на будівництво об'єктів, затвердженого наказом МІНІСТЕРСТВА РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ, БУДІВНИЦТВА ТА ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ від 16.05.2011 № 45, далі – Порядок, терміни вживаються у наступному значенні: автор проекту - архітектор або інженер, який є розробником затвердженого проекту; коригування проектної документації - внесення змін до затвердженого (схваленого) проекту будівництва на підставі завдання на коригування (далі - завдання на проектування); проектувальник - юридична особа, яка має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), або фізична особа, яка згідно з законодавством має такий кваліфікаційний сертифікат (далі - сертифікований виконавець).
Для забезпечення проектування об’єкта будівництва замовник повинен надати генпроектувальнику (проектувальнику) вихідні дані на проектування. Основними складовими вихідних даних є: містобудівні умови та обмеження; технічні умови; завдання на проектування.
Таким чином Учасник закупівлі в розумінні чинного законодавства не є замовником, автором проекту, проектувальником, оскільки не має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із законодавством одержали кваліфікаційний сертифікат, який підтверджує спроможність виконання робіт щодо об’єктів відповідного класу наслідків (відповідальності), автор проекту не передав Замовнику в установленому порядку права на проект, щоб давало змогу Учаснику провести коригування. Отже безпосереднє проведення Учасником коригування робочого проекту суперечить чинному законодавству.
Аналогічні положення щодо неможливості проведення Учасником експертизи відповідного напрямку містяться в Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою КМУ № 560 від 11.05.2011, із змінами і доповненнями.
Таким чином умови тендерної документації Замовника суперечать нормам чинного законодавства.
Відповідно до ст. 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація за жодних обставин не повинна суперечити чинному законодавству України. Це твердження є фундаментальним правилом публічних закупівель.
Звертаємо увагу Замовника, що під чинним законодавством розуміється сукупність усіх законів, нормативно-правових актів (указів, постанов, наказів), які прийняті уповноваженими органами та мають юридичну силу на території України в конкретний момент часу.
Враховуючи вищевикладене, просимо внести зміни до тендерної документації, чим усунути допущені порушення.
В іншому разі ми залишаємо за собою право на звернення до комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель з відповідною скаргою.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Замовник уважно розглянув наведені Вами аргументи та нормативні посилання. Вимога п. 12.1 Додатка 3 тендерної документації стосується спеціального випадку пропозиції саме еквівалентного обладнання і зобов’язує Учасника-переможця забезпечити (за свій рахунок у межах ціни пропозиції) коригування проєктної документації та проходження експертизи для приведення проєкту у відповідність з обраним матеріалом. Такий підхід є обґрунтованим, поширеним у будівельних закупівлях і не суперечить нормам чинного законодавства. Умови тендерної документації відповідають вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та іншим нормативно-правовим актам. Із урахуванням відсутності порушень, вимушені відмовити Вам у задоволенні вашої вимоги.
Дата відповіді:
10.07.2026 19:38