0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1

(ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) – Поточний ремонт автомобільних доріг загального користування державного значення Івано-Франківського та Калуського районів в Івано-Франківській області (дорожній одяг)

Торги відмінено

626 987 464.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 30.06.2026 16:29 - 10.07.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: 4354be91f1614e6e9894c3e548c38d29
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 03.07.2026 12:53
Опис: Добрий день! Під час вивчення тендерної документації нами, як потенційним учасником процедури закупівлі, було виявлено вимогу, яка має дискримінаційний характер та не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель. Так, пунктом 2 Розділу 1 Додатку № 1 до тендерної документації встановлено: «При закупівлі послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення під поняттям "аналогічний договір" слід розуміти договір (договори) з надання послуг (виконання робіт) з будівництва та/або реконструкції та/або капітального ремонту та/або послуг з поточного ремонту автомобільних доріг загального користування, укладений (укладені) протягом останніх 5 (п'яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі. При цьому сума аналогічного договору (договорів) має становити не менше 50 % від очікуваної вартості предмета закупівлі. Учасник має документально підтвердити досвід виконання основних (ключових) видів робіт/послуг одним договором або сумарно декількома договорами в обсягах не менше визначених у Таблиці.» Вважаємо, що встановлення вимоги щодо обов'язкового укладення аналогічного договору саме протягом останніх п'яти років є необґрунтованим обмеженням конкуренції та безпідставно звужує коло потенційних учасників. Дана вимога позбавляє можливості підтвердити наявність необхідного досвіду учасників, які мають успішно виконані аналогічні договори, укладені понад п'ять років тому, незважаючи на те, що такі договори повністю відповідають предмету закупівлі, містять необхідні види робіт, підтверджують відповідний досвід та можуть бути виконані у значно більших обсягах, ніж вимагається тендерною документацією. При цьому слід звернути увагу, що п.2 Розділу 1 Додатку № 1 уже встановлено низку інших кваліфікаційних вимог до аналогічного договору, зокрема щодо: • предмета договору; • мінімальної суми договору; • підтвердження виконання основних (ключових) видів робіт; • документального підтвердження його виконання. Таким чином, зазначені вимоги вже забезпечують можливість перевірити наявність у учасника необхідного досвіду виконання аналогічних робіт. Водночас ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні Особливості здійснення публічних закупівель не містять вимог або обмежень щодо дати укладення аналогічного договору чи періоду, протягом якого такий договір повинен бути укладений. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановити кваліфікаційний критерій щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору. При цьому законодавством не передбачено права Замовника обмежувати такий досвід виключно договорами, укладеними протягом визначеного ним проміжку часу. Замовником жодним чином не обґрунтовано необхідність встановлення саме п'ятирічного обмеження щодо дати укладення аналогічного договору. Незрозуміло, з яких підстав учасник, який має успішний досвід виконання аналогічного договору, укладеного, наприклад, шість або сім років тому, позбавляється можливості підтвердити свою кваліфікацію. Отже, вимога щодо укладення аналогічного договору протягом останніх п'яти років є непропорційною, необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами: • добросовісної конкуренції серед учасників; • максимальної економії, ефективності та пропорційності; • відкритості та прозорості; • недискримінації учасників та рівного ставлення до них; • об'єктивного та неупередженого визначення переможця. Крім того, відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Правомірність такої позиції неодноразово підтверджувалася практикою органу оскарження. Зокрема, аналогічні питання розглядалися Постійно діючою адміністративною колегією Антимонопольного комітету України, яка зобов'язувала замовників усувати відповідні дискримінаційні вимоги (рішення № 4773-р/пк-пз від 12.03.2020, № 4184-р/пк-пз від 04.03.2020 та № 9842-р/пк-пз від 05.05.2021). З огляду на викладене, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов'язкового укладення аналогічного договору протягом останніх п'яти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі, та привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» і принципів здійснення публічних закупівель.
Відповідь: Відповідно до статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація розробляється та затверджується замовником. Відповідно до пункту 28 Особливостей, статті 16 та статті 22 Закону, замовник має право встановлювати один або кілька кваліфікаційних критеріїв та вимагати від учасників подання документально підтвердженої інформації про відповідність таким критеріям, зокрема: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) договору (договорів). З метою належного підтвердження досвіду виконаних робіт/послуг учасником, враховуючи специфіку предмета закупівлі, технічну складність робіт/послуг, замовником було використано право встановлення вимоги щодо учасника в частині документального підтвердження аналогічного договору (протягом останніх 5 (п’яти) років від дати, що передує даті оголошення закупівлі). Вимога щодо 5-річного терміну є загальноприйнятою практикою і не суперечить чинному законодавству. Зазначена вимога не обмежує конкуренцію, а є необхідним засобом підтвердження спроможності учасника належним чином виконати роботи/послуги щодо закупівлі саме в сучасних умовах. Під час підготовки тендерної документації замовник враховував Методичні рекомендації щодо методології особливостей здійснення закупівель у сфері дорожнього господарства, затверджені Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 17.08.2020 №1572 та з дотриманням принципів статті 5 Закону та Особливостей. З метою максимального розширення конкуренції, залучення більшої кількості потенційних учасників та дотримання принципів недискримінації, визначених статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", замовником прийнято рішення частково задовольнити вимогу учасника. Повністю виключити вимогу щодо обов'язкового укладення аналогічного договору протягом останніх п'яти років від дати, що передує даті оголошення закупівлі замовник не має правових підстав, проте, замовником будуть внесені зміни до тендерної документації в частині збільшення терміну укладення аналогічного договору з п’яти до шести років від дати, що передує даті оголошення закупівлі.
Дата відповіді: 06.07.2026 15:30