-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Трубопроводи та фасонні вироби, попередньо теплоізольовані спіненим поліуретаном із сталевою провідною трубою в гладкій захисній оболонці (ДК 021:2015: код «44160000-9» - «Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби» («44163121-4» - «Опалювальні труби», «44163230-1» - «З`єднувачі труб», «44163240-4» - «Трубні муфти», «44163241-1» - «Ізоляційні прокладки»))
Тендер Prozorro UA-2026-06-29-008981-a
Закупівля здійснюється відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та положень постанови Кабінету Міністрів України № 1178 від 12.10.2022 р. “ Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування” зі змінами. Місцезнаходження Замовника: 18000, Україна, Черкаська область, місто Черкаси, вул. О. Дашковича,62. Категорія Замовника згідно п.4 ч.1 ст.2 Закону: юридичні особи та/або суб'єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання. Джерело фінансування – власні кошти
Завершена
1 340 841.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
29.06.2026 15:36 - 04.07.2026 00:00
Відповідь надана
Суперечність у позиції Замовника щодо еквіваленту (п. 3, п. 6)
Номер:
8709d5867cdb4e13bf158ab1363ae106
Дата опублікування:
03.07.2026 11:12
Опис:
Шановний Замовнику!
Розглянули Вашу відповідь. Звертаємо увагу на внутрішню суперечність Вашої позиції.
1. Застереження про «або еквівалент» поширюється на всі посилання
У Примітках 2 та 3 до Додатку №3 чітко зазначено, що будь-яке посилання на конкретну марку, виробника, процес, патент, тип або спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент» .
2. Вимога до циклопентану є посиланням на конкретний процес
Циклопентан — це конкретна хімічна речовина (спінювач), яка використовується для формування ППУ-ізоляції. Вимога до нього є посиланням на конкретний процес (спосіб виробництва), а отже, підпадає під дію зазначеного застереження.
3. Ваша позиція є суперечливою
Якщо застереження про еквівалент поширюється на всі посилання, то воно поширюється і на циклопентан. Відмова у застосуванні еквіваленту до циклопентану суперечить Вашій же власній документації.
Просимо:
Надати чітке роз'яснення: на які саме посилання у Додатку №3 поширюється застереження про «або еквівалент» , а на які — ні, з обґрунтуванням такого розмежування
Звертаємо увагу, що формальні відписки без технічного обґрунтування будуть розцінені як ігнорування звернення учасника та підставою для звернення до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
У відповідь на Ваше звернення повідомляємо, що у тендерній документації не передбачено окремих вимог саме до КОНКРЕТНОГО ПРОЦЕСУ. Водночас документація містить чітко визначені умови щодо МАТЕРІАЛУ ЗАСТОСУВАННЯ, зокрема використання циклопентану.
Матеріали на основі циклопентану характеризуються високою текучістю та найнижчим коефіцієнтом теплопровідності. Це забезпечує мінімальні тепловтрати, підвищену стійкість до насичення вологою, а також збереження теплоізоляційних, фізико-механічних і теплоенергетичних властивостей щонайменше протягом 30 років. Відтак застосування трубопроводів із пінополіуретановою ізоляцією, виготовленою з використанням циклопентанового спінювання, дозволяє зменшити втрати теплової енергії орієнтовно на 10-15%. Завдяки низькій дифузії газу крізь стінки пор, теплоізоляційні властивості труби через 20 років експлуатації залишаються майже на рівні нових. Це прямо впливає на економічну ефективність закупівлі в розрахунку на весь термін експлуатації. Вимога циклопентанового спінювання є законною, оскільки замовник прагне отримати продукт із найвищим класом енергоефективності.
Наголошуємо, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені з урахуванням актуальної практики розгляду подібних питань як органом оскарження так і суду. На ринку представлені щонайменше два виробники, які виготовляють продукцію із використанням циклопентанового спінювання. Зазначена правова позиція відображена у практиці Верховного Суду України, (зокрема, постанови Верховного Суду від 11 лютого 2020 року у справі №826/1459/17, від 17 березня 2020 року у справі №826/5632/18 та від 07 травня 2020 року у справі №826/7059/18), а також у рішеннях Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг. Отже, враховуючи наявність продукції як мінімум двох виробників, що відповідає встановленим характеристикам, підстави вважати такі умови обмеженням конкуренції відсутні.
Підсумовуючи вищезазначене, наведені доводи не підтверджують ані необхідність внесення змін до тендерної документації, ані неможливість виконання встановлених вимог. Також не доведено, яким чином зазначені умови порушують права чи законні інтереси учасників процедури закупівлі. У зв’язку з цим підстави для задоволення вимоги відсутні.
Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
06.07.2026 14:21
Відповідь надана
повторне звернення п. 4
Номер:
84975b3ca2024874b1d35ecab75986eb
Дата опублікування:
03.07.2026 11:01
Опис:
Шановний Замовнику!
Протягом періоду уточнень ми зверталися до Вас з питань щодо п. 4 Додатку №3. На всі звернення Ви надали формальні відповіді, які не містять конкретики та не обґрунтовують правомірності вимоги.
Звертаємо Вашу увагу на пряму норму Регламенту:
Відповідно до Постанови КМУ №27 від 16.01.2019 (Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском), дія Регламенту поширюється на:
«трубопроводи та системи трубопроводів для транспортування робочого середовища або речовини до установок, у тому числі до останнього перекриваючого пристрою установки, включаючи всі допоміжні пристрої, сконструйовані спеціально для такого трубопроводу» .
Таким чином, сталева провідна труба, яка транспортує робоче середовище під тиском, підпадає під дію Регламенту.
Водночас, пінополіуретанова теплоізоляція та захисна поліетиленова оболонка:
не перебувають під тиском робочого середовища;
не виконують функцій з утримання чи транспортування робочого середовища;
не є обладнанням, що працює під тиском, відповідно до визначення Регламенту.
Отже, вимога п. 4 надати сертифікат експертизи типу на попередньо ізольовану трубу як на «виріб в цілому» є технічно некоректною та не передбачена чинним законодавством.
Ваші відповіді не містять:
жодного технічного обґрунтування правомірності вимоги;
посилань на конкретні пункти Регламенту, які б підтверджували необхідність сертифікації всього виробу.
Просимо:
Привести п. 4 Додатку №3 у відповідність до Постанови КМУ №27, виключивши вимогу надання сертифіката експертизи типу на попередньо ізольовану трубу як на виріб в цілому. Належним підтвердженням є надання сертифіката експертизи типу (Модуль В) на сталеву провідну трубу як на обладнання, що працює під тиском.
Повідомляємо, що в разі залишення вимоги без змін ми будемо змушені звернутися до Антимонопольного комітету України.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику!
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 28 Особливостей, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178, Замовник самостійно визначає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб, специфіки діяльності та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель.
Чинне законодавство у сфері публічних закупівель не зобов’язує Замовника змінювати умови тендерної документації таким чином, щоб підлаштовувати їх під технічні чи виробничі можливості конкретного суб'єкта господарювання. Запропонований товар має в повному обсязі відповідати вимогам, визначеним Замовником.
Учасник повинен надати сертифікат експертизи типу та декларацію, що підтверджує, що обладнання, що працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском затвердженим постановою КМУ від 16.01.2019 №27 на кінцевий вирів, саме на Труби сталеві з тепловою ізоляцією з пінополіуретану (композиції на основі циклопентану) в захисній оболонці та фасонні вироби до них для будівництва та реконструкції теплових мереж, в склад якого входить труба сталева.
З огляду на викладене, встановлені вимоги є об’єктивно обґрунтованими, відповідають нормам чинного законодавства, а підстави для внесення змін до тендерної документації у цій частині відсутні.
Додатково зазначаємо, що кожен потенційний учасник має право на оскарження умов закупівлі до органу оскарження (АМКУ) у порядку, визначеному статтею 18 Закону з урахуванням Особливостей.
Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
06.07.2026 14:18
Відповідь надана
Повторне звернення п. 8 Таблиці №1
Номер:
a1c223ac01a14ab8b2974378f7dfa16f
Дата опублікування:
02.07.2026 16:27
Опис:
Шановний Замовнику!
Розглянули Вашу відповідь. Вважаємо її юридично необґрунтованою з наступних підстав.
1. Ви не надали прямої відповіді на поставлене запитання: чи мають право учасники пропонувати інші еквівалентні озонобезпечні системи спінювання замість циклопентану.
2. Жоден із зазначених нормативних документів (ДСТУ Б.В.2.5-31-2007, ДСТУ Б В.2.7-105-2000, ДСТУ EN 253:2016) не містить вимог до циклопентану. Вони визначають вимоги виключно до готової продукції.
3. Наведені постанови Верховного Суду не стосуються вимоги до циклопентану без альтернативи «або еквівалент». Чинна практика АМКУ визнає такі вимоги дискримінаційними.
4. Аргумент про наявність трьох виробників не спростовує дискримінації, оскільки вимога до циклопентану виключає учасників, які пропонують еквівалентні озонобезпечні системи (водні CO₂, HFO).
5. Аргументи про переваги циклопентану («30 років використання», «10-15% економії») не підтверджені жодним протоколом випробувань або сертифікатом.
Просимо внести зміни п. 8 Таблиці №1 додавши після слів «циклопентан» формулювання «або іншої еквівалентної озонобезпечної системи спінювання».
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення щодо можливості внесення змін до п. 8 Таблиці №1 (щодо еквівалента циклопентану), Замовник повідомляє наступне:
Учасники процедури закупівлі мають право пропонувати еквівалентні товари/технології у випадку, якщо технічні характеристики, передбачені тендерною документацією, не обмежують конкуренцію.
Щодо нормативної бази (ДСТУ): зазначені у тендерній документації ДСТУ (ДСТУ Б.В.2.5-31-2007, ДСТУ Б V.2.7-105-2000, ДСТУ EN 253:2016) регламентують фізико-механічні та експлуатаційні властивості готової продукції (труб). Використання циклопентану, як системи спінювання, забезпечує стабільну комірчасту структуру пінополіуретану (ППУ) та гарантує необхідний рівень теплопровідності та довговічності готового виробу.
Щодо дискримінаційності та практики АМКУ: Вимога до конкретного ізоляційного матеріалу зумовлена виключно технологічними потребами надійності теплових мереж. Замовник діє в межах ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та має право зазначати технічні вимоги, що враховують особливості експлуатації об'єктів.
Щодо кількості виробників та аналогів: На ринку України присутня достатня кількість виробників попередньо ізольованих труб, які виготовляють продукцію із застосуванням циклопентану. Крім того, надання можливості використання інших систем спінювання (водні CO₂, HFO) може вплинути на ключові експлуатаційні характеристики теплоізоляції.
Щодо внесення змін: Замовником самостійно визначаються технічні та якісні характеристики предмета закупівлі з урахуванням потреб, необхідних для нормального функціонування теплових мереж. Заміна технології спінювання не гарантує відповідності продукції заявленим експлуатаційним вимогам. З огляду на вищевказане, внесення змін Замовником не передбачається.
Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
03.07.2026 11:00
Відповідь надана
Невідповідність вимоги п. 4 Технічному регламенту (Постанова КМУ №27)
Номер:
19df940f5a84434d8827f35a6d6426ce
Дата опублікування:
02.07.2026 16:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 4 Додатку №3 до тендерної документації передбачено надання сертифіката експертизи типу та декларації на попередньо ізольовану трубу (СТ/ПЕ) згідно з Постановою КМУ №27 (Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском).
Звертаємо увагу, що:
Відповідно до Постанови КМУ №27 від 16.01.2019, дія Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, поширюється виключно на обладнання з робочим тиском понад 0,5 бара. До такого обладнання належить сталева провідна труба, оскільки вона транспортує теплоносій під тиском.
Пінополіуретанова теплоізоляція та захисна поліетиленова оболонка не працюють під тиском і, відповідно, не підпадають під дію цього Технічного регламенту. Регламент не передбачає сертифікації всього виробу (ізольованої труби) як цілісного об'єкта.
Таким чином, вимога п. 4 надати сертифікат експертизи типу на попередньо ізольовану трубу є технічно некоректною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Належним підтвердженням є надання сертифіката експертизи типу (Модуль В) на сталеву трубу від заводу-виробника.
Просимо привести вимоги п. 4 Додатку №3 у відповідність до Постанови КМУ №27.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Повторно повідомляємо, що Замовником в п. 4 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання скан-копії сертифікату експертизи типу та декларації, що підтверджує, що обладнання, яке працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27 саме для теплоізольованих труб та фасонних виробів (СТ/ПЕ) як на виріб в цілому. Замовник не вимагає надання скан-копії сертифікату експертизи типу та декларації, що підтверджує, що обладнання, яке працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27 на пінополіуретанову теплоізоляцію та захисну поліетиленову оболонку як на окремі матеріали виготовлення теплоізольованих труб та фасонних виробів (СТ/ПЕ). Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
03.07.2026 09:44
Відповідь надана
Уточнення щодо вимоги про 25-річну гарантію (п. 6)
Номер:
6df10287254342a7956d5082b74c1db2
Дата опублікування:
30.06.2026 12:29
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 6 Додатку №3 до тендерної документації вимагається надання листа-гарантії заводу-виробника про те, що гарантійний термін на теплоізольовані труби та елементи становитиме не менше 25 років з дати поставки Товару.
Звертаємо увагу, що:
1. Згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 та ДСТУ EN 253:2016, нормативний термін служби попередньо ізольованих труб становить не менше 30 років, однак гарантійний термін та термін служби є різними поняттями.
2. Стандартна практика в Україні та Європі для такого виду продукції передбачає гарантійний термін 5 років з дати введення в експлуатацію (або з дати поставки), а не 25 років.
3. Вимога 25 років гарантії значно перевищує звичайну ринкову практику та може бути виконана лише обмеженим колом виробників, що створює дискримінаційні умови для учасників та обмежує конкуренцію.
Просимо надати роз'яснення:
1. Чи є обов'язковим надання гарантії саме на 25 років, чи допускається надання гарантійного терміну, визначеного згідно з ДСТУ Б В.2.5-31:2007 (5 років)?
2. Яким чином Замовник обґрунтовує необхідність саме 25-річного гарантійного терміну, враховуючи, що нормативні документи не встановлюють такої вимоги?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Замовником будуть внесені зміни в п.6 розділу 1 Додатку №3 (№5) до тендерної документації. Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
02.07.2026 15:34
Відповідь надана
Невідповідність вимоги п. 4 Технічному регламенту (Постанова КМУ №27)
Номер:
d734719d4c8e4f33af03eb279065e847
Дата опублікування:
30.06.2026 12:17
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 4 Додатку №3 до тендерної документації передбачено надання сертифіката експертизи типу та декларації на попередньо ізольовану трубу (СТ/ПЕ) згідно з Постановою КМУ №27 (Технічний регламент безпеки обладнання, що працює під тиском).
Звертаємо увагу, що відповідно до Постанови КМУ №27, дія Технічного регламенту поширюється виключно на обладнання, що працює під тиском. Пінополіуретанова теплоізоляція та захисна поліетиленова оболонка не є таким обладнанням та не підпадають під дію зазначеного Технічного регламенту.
Таким чином, вимога п. 4 надати сертифікат експертизи типу на попередньо ізольовану трубу є технічно некоректною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Належним підтвердженням є надання сертифіката експертизи типу (Модуль В) на сталеву трубу від заводу-виробника.
Просимо привести вимоги п. 4 Додатку №3 у відповідність до Постанови КМУ №27.
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Замовником в п. 4 розділу 1 Додатку №3 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання скан-копії сертифікату експертизи типу та декларації, що підтверджує, що обладнання, яке працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27 саме для теплоізольованих труб та фасонних виробів (СТ/ПЕ) як на виріб в цілому. Замовник не вимагає надання скан-копії сертифікату експертизи типу та декларації, що підтверджує, що обладнання, яке працює під тиском, відповідає Технічному регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском, затвердженому постановою КМУ від 16.01.2019 №27 на пінополіуретанову теплоізоляцію та захисну поліетиленову оболонку як на окремі матеріали виготовлення теплоізольованих труб та фасонних виробів (СТ/ПЕ). Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
02.07.2026 15:33
Відповідь надана
Уточнення щодо застосування еквіваленту до вимоги про циклопентанове вспінення
Номер:
1e4766d5197b422eb52ba41fa4e43535
Дата опублікування:
30.06.2026 12:14
Опис:
Шановний Замовнику!
У п. 8 Таблиці №1 Додатку №3 до тендерної документації зазначено вимогу щодо формування пінополіуретанової теплоізоляції на основі циклопентанового вспінення.
Водночас, у Примітках 2 та 3 до Додатку №3 чітко зазначено, що будь-яке посилання на конкретну марку, виробника, процес, патент, тип або спосіб виробництва слід читати з виразом «або еквівалент».
Звертаємо увагу, що:
Вимога до циклопентану є посиланням на конкретний процес (спосіб виробництва) – а саме на хімічну речовину (спінювач), яка використовується для формування теплоізоляції.
Відповідно до власного застереження Замовника, таке посилання містить вираз «або еквівалент» , а отже, учасники мають право пропонувати інші еквівалентні системи спінювання.
Жоден з нормативних документів (ДСТУ Б В.2.5-31:2007, ДСТУ Б В.2.7-105-2000, ДСТУ EN 253:2016), на які посилається Замовник , не містить вимог до конкретного типу спінювача. Вони визначають вимоги виключно до готової продукції – теплопровідності, густини, міцності, водопоглинання.
Просимо надати чітку та однозначну відповідь:
Чи визнає Замовник, що вимога до циклопентанового вспінення містить вираз «або еквівалент» згідно з Примітками 2 та 3, а отже, учасники мають право пропонувати інші еквівалентні озонобезпечні системи спінювання, які забезпечують коефіцієнт теплопровідності ≤ 0,027 Вт/(м·К) та відповідають зазначеним стандартам?
Відповідь:
Доброго дня, шановний Учаснику! Національні стандарти України ДСТУ Б.В.2.5-31-2007, ДСТУ Б В.2.7-105-2000, ДСТУ EN 253:2016 визначають мінімальні характеристики теплоізоляції, які повинен забезпечити Учасник закупівлі. Замовником встановлено вимоги щодо технічних характеристик та якості продукції з метою отримання найбільш економічного ефекту. Замовник не обмежений у можливості встановлювати вимоги, які спрямовані на забезпечення задоволення його потреб у продукції з відповідними технічними характеристиками згідно затверджених проектних рішень. Циклопентанні системи пінополіуретанової міжтрубної ізоляції мають найкращу текучість, найнижчий коефіцієнт теплопровідності, які забезпечують найнижчі тепловтрати, найбільший опір насичення вологою та термін збереження теплоізоляцією своїх фізико-механічних і теплоенергетичних характеристик, що підтверджується більш ніж 30 роками використання. Тобто, прокладення трубопроводів пінополіуретановою ізоляцією циклопентаного вспінення призведе до зменшення втрат теплової енергії приблизно на 10-15%. Оскільки на даний момент на українському ринку не менше трьох виробників, які використовують циклопентанову технологію, дана вимога не є дискримінаційною по відношенню до потенційних Учасників. Щодо переліку посилань на ДСТУ будуть внесені зміни в ТД. Дякуємо за Ваше звернення!
Дата відповіді:
02.07.2026 15:31