-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Калашника в селищі Дашів Гайсинського району Вінницької області (КОРИГУВАННЯ)
Тендер Prozorro UA-2026-06-26-009255-a
Капітальний ремонт дорожнього покриття по вул.Калашника в селищі Дашів Гайсинського району Вінницької області (КОРИГУВАННЯ) (код ДК 021:2015: 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва код ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг Процедура закупівлі – відкриті торги,з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням.
Завершена
5 549 099.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.06.2026 15:28 - 08.07.2026 00:00
Відповідь надана
усунення дискримінаційних умов та надання роз'яснення
Номер:
ff8d250923a9403383c9ef57461bf0e0
Дата опублікування:
07.07.2026 10:08
Опис:
Добрий день Шановний замовнику! В тендерній документації чітко визначені дискримінаційні умови, а саме в Додатку 3 до тендерної документації:
- Вами вимагається акт огляду об’єкта будівництва за підписом сторін. Ця вимога суперечить чинному законодавству і розкриває кількість учасників та може бути застосована на вибір учасника заздалегідь. Ця умова є прямою дискримінаційною умовою, просимо її виключити з тендерної документації.
- Також Ви хочете бачити 4-и аналогічних договора за період 01.01.2021 року по 31.12.2025 року, ця умова теж є дискримінаційною для підприємств створених у 2026 році, які мають досвід виконання даних видів робіт, просимо внести зміни в тендерну документацію.
- Щодо надання фінансової звітності просимо уточнити, чи підходить надання фінансової звітності за певний період 2026 року згідно з чинним законодавством для підприємств створених у 2026 році, так як що не підходить, то це теж є дискримінаційною умовою.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Такої ж думки дотримується Комісія Антимонопольного комітету України зокрема, але не виключно у своєму рішенні № 12337-р/пк-пз від 08.08.2023 року. У зв'язку з чим, наполягаємо усунути дані дискримінаційні вимоги та забезпечити усім учасникам прозорі та недискримінаційні умови участі в процедурі закупівлі
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Розглянувши Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації у процедурі закупівлі, повідомляємо наступне.
Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації з наступних причин:
1. Щодо обов’язкового акту огляду об’єкта
Вимога про надання акту огляду об’єкта не є дискримінаційною.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати вимоги, необхідні для підготовки тендерної пропозиції та забезпечення якісного виконання робіт. Капітальний ремонт доріг — це складний вид робіт, специфіка якого (фізичний стан покриття, обсяг пошкоджень, наявність комунікацій тощо) може бути достовірно оцінена лише шляхом безпосереднього огляду об’єкта.
Подібна практика є поширеною та неодноразово підтверджувалася Антимонопольним комітетом України. Вимога спрямована на забезпечення рівних умов для всіх учасників, які мають реальну можливість ознайомитися з об’єктом.
2. Щодо вимоги про досвід виконання аналогічних договорів (4 договори за 2021–2025 рр.)
Встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт не є дискримінаційним.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, у тому числі наявність досвіду. Вимога про 4 аналогічних договори за 5 років є пропорційною та обґрунтованою для робіт з капітального ремонту доріг, оскільки свідчить про наявність у Учасника необхідних компетенцій, обладнання та організованості.
Підприємства, створені у 2026 році, можуть брати участь у процедурі як члени консорціуму або надавати досвід попередніх підприємств (у разі реорганізації), що прямо передбачено законодавством.
3. Щодо фінансової звітності
Вимога надати фінансову звітність за попередні періоди також не є дискримінаційною.
Для учасників, зареєстрованих у 2026 році, достатньо надати наявну фінансову звітність (у тому числі за неповний період) або інші документи, що підтверджують фінансову спроможність (баланс, декларації тощо). Замовник не вимагає неможливого.
Вимоги тендерної документації відповідають принципам недискримінації, рівного ставлення та пропорційності, закріпленим у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Підстав для їх зміни не вбачається.
Дата відповіді:
09.07.2026 12:34
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги щодо АБЗ
Номер:
bfe4383dc6454fd9975593909a420690
Дата опублікування:
03.07.2026 15:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Вимога пункту 1 Додатку 3 до тендерної документації, відповідно до якої: Відстань від АБЗ до місця виконання робіт (не більше 10 км*);, є дискримінаційною та такою, що штучно обмежує коло учасників лише тими суб'єктами господарювання, які мають АБЗ у безпосередній близькості до об'єкта.
Відповідно до вимог ДБН В.2.3-4-2015 «Автомобільні дороги. Частина І. Проектування. Частина II. Будівництво» з усіма змінами та доповненнями Відстань транспортування асфальтобетонних сумішей від моменту їх випуску до моменту укладання не повинна перевищувати значень, що вказані в таблиці 20.2а ДБН В.2.3-4 (зміна №1), при цьому час транспортування асфальтобетонних сумішей не повинен перевищувати трьох годин.
По-перше, ні одним нормативним документом не регламентована відстань в 10 км і є чіткі норми які визначають відстань у 3 години які розраховуються транспортною схемою. Отже, вимога щодо відстані від АБЗ до місця виконання робіт (не більше 10 км*) не має нормативного обґрунтування та штучно звужує коло учасників.
По-друге, вимога «У разі, якщо Учасник процедури закупівлі не має у власності або користуванні асфальто-бетонний завод (АБЗ), розташований на відстані не більше 10 км від місця виконання робіт, він зобов’язаний у складі тендерної пропозиції надати підтвердження можливості забезпечення безперервного постачання асфальтобетонних сумішей належної якості.» , а саме:
«Інформацію про наявність або можливість залучення спеціалізованої техніки для транспортування асфальтобетонних сумішей з дотриманням температурного режиму — не менше 2 (двох) автомобілів-самоскидів з утепленням кузова (термосамоскидів) вантажопідйомністю не менше 20 тонн кожен»
Дана вимога не підкріплена жодним нормативним документом та є дискримінаційною та такою, що безпідставно обмежує коло потенційних учасників.
Відповідно до чинних нормативних документів у галузі дорожнього будівництва (зокрема ДСТУ Б В.2.7-119 та ДБН), ключовою вимогою до транспортування АБС є збереження її температурних характеристик, а не конкретна модифікація кузова автомобіля. Доставка сумішей на відстань до 3 годин успішно забезпечується великовантажними самоскидами, обладнаними спеціальними захисними волого- та термостійкими тентами (покривалами), що дозволяє утримувати температуру суміші в межах нормативних значень (не нижче зафіксованих у технологічній карті).Вимога щодо наявності виключно автомобілів-самоскидів з утепленням кузова (термосамоскидів) обмежує конкуренцію, оскільки штучно звужує коло потенційних підрядників, які мають технічну можливість виконати роботи, забезпечивши аналогічну якість суміші іншими доступними засобами термоізоляції.
Таким чином, зазначені вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципи недискримінації учасників, добросовісної конкуренції та пропорційності, оскільки без належного обґрунтування обмежують можливість участі суб’єктів господарювання, які мають достатній досвід виконання аналогічних будівельних робіт, але не відповідають штучно встановленим критеріям.
У зв’язку з викладеним, просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Щодо вимоги щодо відстані від АБЗ до місця виконання робіт (не більше 10 км):
Встановлена вимога є обґрунтованою, пропорційною та недискримінаційною.
Встановлена вимога є обґрунтованою та недискримінаційною. Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії та технічні вимоги, необхідні для забезпечення якісного та своєчасного виконання робіт.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати технічні вимоги, необхідні для забезпечення належної якості виконання робіт. Капітальний ремонт доріг належить до складних видів робіт, де вирішальне значення має температура асфальтобетонної суміші на момент укладання. Значна відстань транспортування призводить до охолодження суміші, порушення технології укладання та передчасного руйнування покриття.
Капітальний ремонт автомобільних доріг є складним видом робіт, де ключовим фактором якості є температура асфальтобетонної суміші на момент укладання. Значна відстань транспортування призводить до її охолодження, що негативно впливає на якість ущільнення та довговічність покриття. Вимога щодо максимальної відстані 10 км є стандартною практикою у дорожньому будівництві та спрямована на мінімізацію ризиків зниження якості робіт.
Вимога не обмежує коло учасників, оскільки на території України функціонує достатня кількість АБЗ, а учасники мають можливість використовувати як власні потужності, так і укладати договори на постачання сумішей.
Аналогічна практика АМКУ неодноразово підтверджувала правомірність встановлення таких вимог (рішення АМКУ у справах № 20-21/2024, № 35-18/2025 та інші). Вимога щодо максимальної відстані 10 км є поширеною в дорожньому будівництві та спрямована на мінімізацію ризиків для якості робіт, а не на обмеження конкуренції.
Встановлена вимога щодо максимальної відстані АБЗ не більше 10 км є обґрунтованою та пропорційною. Аналогічна позиція неодноразово висловлювалася АМКУ: Замовник має право встановлювати технічні вимоги, спрямовані на забезпечення якості виконання робіт (рішення АМКУ у справах щодо дорожнього будівництва 2024–2025 рр.).
Щодо вимоги до спеціалізованої техніки для транспортування (термосамоскиди):
Вимога щодо використання автомобілів-самоскидів з утепленням кузова (термосамоскидів) або еквівалентних засобів, що забезпечують збереження температурного режиму, також є обґрунтованою.
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019 та технологічних регламентів, асфальтобетонна суміш є термочутливим матеріалом. Забезпечення необхідної температури під час транспортування є критичним для дотримання технологічного процесу укладання. Замовник має право встановлювати вимоги до способу транспортування, які гарантують якість робіт.
Відповідно до ДСТУ Б В.2.7-119:2011 та ДСТУ 8959:2019 асфальтобетонна суміш є термочутливим матеріалом. Замовник має право встановлювати вимоги, які гарантують дотримання технологічного процесу. Аналогічна позиція викладена в практиці АМКУ: встановлення функціональних технічних вимог до способу виконання робіт не є дискримінаційним (рішення АМКУ від 12.03.2025 № 12-07/2025, від 18.04.2025 № 27-11/2025).
Вимога до використання техніки, що забезпечує збереження температурного режиму суміші, також є правомірною. АМКУ неодноразово зазначав, що функціональні технічні вимоги до способу виконання робіт не є дискримінаційними, якщо вони спрямовані на дотримання технологічних норм (ДСТУ Б В.2.7-119:2011, ДСТУ 8959:2019).
Вимога не є дискримінаційною, оскільки не обмежує учасників лише певними моделями техніки, а встановлює функціональну вимогу — забезпечення збереження температурного режиму суміші.
Враховуючи викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається.
Вимога залишається в силі.
Дата відповіді:
06.07.2026 13:53